事實上，這種擔憂不無道理。此前鉛酸蓄電池回收利用的亂象屢次成為社會焦點，規(guī)范管理之難有目共睹。而當前隨著新能源汽車銷量的增加，如何讓即將到來的大量退役動力電池回收利用不再重蹈鉛酸蓄電池之覆轍，確是需要未雨綢繆的問題。

然而，盡管相關部門已出臺了多項文件，尤其是動力電池的溯源管理開始發(fā)揮重要作用，但動力電池回收不規(guī)范的現(xiàn)象并不鮮見。

其中，不規(guī)范收集中轉暫存退役動力電池的“小作坊”擾亂市場秩序的消息最為常見。“小作坊”游離于監(jiān)管之外，因沒有規(guī)范的貯存設施等，長期享受低成本紅利，在與“正規(guī)軍”的競爭中，更易搶占市場，擠壓正規(guī)回收企業(yè)空間，進而導致正規(guī)回收企業(yè)經(jīng)營困難，形成“劣幣驅逐良幣”。

為此，相關部門再次于今年11月出臺了《新能源汽車動力蓄電池回收服務網(wǎng)點建設和運營指南》(下稱《指南》)，將動力電池回收網(wǎng)點細分為收集型和集中貯存型，并在建設、作業(yè)、安全環(huán)保等多方面提出了諸多要求，并要求已建設的、不符合要求的網(wǎng)點在6個月內完成整改。

政策制定的初衷總是好的。但是，這一文件的出臺究竟能對規(guī)范動力電池回收企業(yè)起到多大作用仍是未知數(shù)。

未知因素首先來自于政策的執(zhí)行力度。《指南》為政府部門規(guī)范退役動力電池回收提供了執(zhí)法依據(jù)，但《指南》究竟能否真正落地，地方部門在執(zhí)行過程中能否嚴格落實，都影響其最終效果。

無證經(jīng)營的“小作坊”難以監(jiān)管則是影響《指南》實施效果的又一因素。“小作坊”多建在“灰色地帶”，甚至沒有經(jīng)營許可，沒有稅收記錄，有的甚至“流動作戰(zhàn)”。如何加強市場監(jiān)管力度，切實整治小作坊式的回收廢舊電池企業(yè)，考驗著相關部門的智慧與能力。

歸根結底，杜絕動力電池回收企業(yè)“劣幣驅逐良幣”現(xiàn)象需疏堵結合。一方面，要確保在實際操作中動力電池溯源管理的執(zhí)行效果，相關部門應加大動力蓄電池溯源管理的執(zhí)法力度，保證退役動力電池都能進入溯源管理體系，讓“小作坊”沒有生存空間;另一方面，針對當前正規(guī)動力電池回收企業(yè)成本偏高、盈利難、積極性低的問題，建議盡快落實電池回收財稅優(yōu)惠政策，降低正規(guī)企業(yè)回收成本。