9月9日，內(nèi)蒙古住建廳對中國國民黨革命委員會內(nèi)蒙古自治區(qū)委員會提出的《關(guān)于進一步加大我區(qū)新能源汽車推廣力度的提案》做出答復(fù)，其中提到，截至8月26日，全區(qū)2024年已新建城市主城區(qū)公共充電樁2998個，年度建設(shè)工作有序推進。
答復(fù)中還提到，2022年5月，印發(fā)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)關(guān)于加快推進電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作的實施方案》，方案提出加強電力保障，要求能源部門加強供電監(jiān)管、保障電力供應(yīng)，將充電基礎(chǔ)設(shè)施配套電網(wǎng)建設(shè)與改造項目納入配電網(wǎng)專項規(guī)劃，加強充電設(shè)施配套電網(wǎng)建設(shè)與改造，確保電力供應(yīng)滿足充電設(shè)施運營需求。
原文如下：
關(guān)于對內(nèi)蒙古自治區(qū)政協(xié)十三屆二次會議第0913號提案的答復(fù)
中國國民黨革命委員會內(nèi)蒙古自治區(qū)委員會：
貴委員會提出的《關(guān)于進一步加大我區(qū)新能源汽車推廣力度的提案》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
為深入貫徹落實國家和自治區(qū)關(guān)于新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)部署要求，根據(jù)自治區(qū)政府專題會議精神，自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳認(rèn)真履行城市主城區(qū)公共充電樁建設(shè)牽頭單位職責(zé)，不斷細(xì)化完善工作措施，加快構(gòu)建運行高效、安全穩(wěn)定的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系。
一、全區(qū)城市主城區(qū)公共充電樁建設(shè)總體情況
從自治區(qū)公安廳交管部門和各盟市城市主城區(qū)公共充電樁建設(shè)主管部門提供的數(shù)據(jù)來看，截至8月26日，全區(qū)新能源汽車保有量約21.09萬輛(含旗縣、農(nóng)村和牧區(qū)，下同，不再單獨說明)，其中，純電動汽車8.4余萬輛，混合動力汽車12.69余萬輛;已建成城市主城區(qū)公共充電樁27748個，城市主城區(qū)公共充電樁保有量與新能源汽車保有量之比為1:7.6，城市主城區(qū)公共充電樁保有量與標(biāo)準(zhǔn)新能源汽車(純電動汽車)保有量之比為1:3.02，基本實現(xiàn)《內(nèi)蒙古自治區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施“十四五”規(guī)劃》提出的“‘十四五’期間，全區(qū)公共充電設(shè)施與電動汽車比例力爭不低于1:3”和“2025年全區(qū)公共充電設(shè)施力爭達到2.8萬個左右”的預(yù)期目標(biāo)，全區(qū)城市主城區(qū)公共區(qū)域充電服務(wù)能力水平明顯改善。
二、充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)政策支持情況
(一)政策出臺情況。2022年5月，我廳聯(lián)合自治區(qū)發(fā)展改革委、工信廳、自然資源廳、市場監(jiān)管局、能源局等部門制定印發(fā)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)關(guān)于加快推進電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作的實施方案》(內(nèi)建辦〔2022〕67號)(以下簡稱《實施方案》)，明確提出“新建大型公共建筑物配套機動車停車場、城市公共機動車停車場、公共文化服務(wù)場所配套機動車停車場，配套建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施的車位占總車位的比例達到10%以上;新建居民小區(qū)配套機動車停車位100%建設(shè)電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件;改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)時，對具備條件的小區(qū)增加停車位、建設(shè)充電樁”的建設(shè)要求，并從加強空間規(guī)劃布局、強化充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加強組織保障三個方面提出14條具體工作舉措，同時細(xì)化明確各部門職能分工，為加快推進全區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供政策支撐。
2023年4月，經(jīng)自治區(qū)政府同意，我廳制定印發(fā)《推進城鎮(zhèn)新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)六條政策措施》(內(nèi)建督〔2023〕78號)(以下簡稱《六條政策措施》)，結(jié)合各盟市地區(qū)特點分類統(tǒng)籌、有序推進全區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，明確提出2023年全區(qū)計劃完成2萬個公共充電樁建設(shè)任務(wù)，其中：呼和浩特市8000個，包頭市、鄂爾多斯市各5000個，赤峰市2000個。其他城市按照“適度超前、布局均衡、智能高效”原則穩(wěn)步推進。到2025年，全區(qū)公共充電樁與標(biāo)準(zhǔn)新能源汽車比例力爭不低于1:3。同時，從落實峰谷電價政策、簡化報建手續(xù)、配套電網(wǎng)建設(shè)、創(chuàng)新建設(shè)運管模式、建立完善相關(guān)保障機制等方面提出具體措施要求，加大充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進力度。
(二)用地規(guī)劃政策方面。《實施方案》提出加強用地有效供給，要求自然資源部門在擬定國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓方案時，將城市、鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃和規(guī)劃條件確定的充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模作為土地供應(yīng)的前置條件，納入出讓公告和出讓須知，同時寫入《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》并予以執(zhí)行。發(fā)展改革部門將充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)指標(biāo)納入相關(guān)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃。《六條政策措施》明確了優(yōu)化土地手續(xù)辦理流程，提出新建獨立占地的集中式充電站應(yīng)符合國土空間規(guī)劃，簡化相關(guān)許可證審批流程。已建成公共充電設(shè)施配套變電站，在不改變建筑形式和外檐的基礎(chǔ)上進行擴建、增容，不涉及新增用地，辦理項目核準(zhǔn)時，不需重復(fù)辦理變電站的土地權(quán)屬證明和社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。公共充電設(shè)施已納入國土空間規(guī)劃的，以出讓方式用地配套建設(shè)的輸變電線路走廊(含桿、塔基)可不辦理用地預(yù)審與選址意見書。
(三)用電政策方面。《實施方案》提出加強電力保障，要求能源部門加強供電監(jiān)管、保障電力供應(yīng)，將充電基礎(chǔ)設(shè)施配套電網(wǎng)建設(shè)與改造項目納入配電網(wǎng)專項規(guī)劃，加強充電設(shè)施配套電網(wǎng)建設(shè)與改造，確保電力供應(yīng)滿足充電設(shè)施運營需求。《六條政策措施》明確新能源汽車充電設(shè)施用電執(zhí)行峰谷分時電價政策，引導(dǎo)充電用戶在電力系統(tǒng)用電低谷時段充電，提高電力系統(tǒng)利用效率，降低充電成本。2025年底前，對實施兩部制電價的新能源汽車集中式充換電設(shè)施用電免收需量(容量)電費。
(四)簡化報批程序政策方面。《六條政策措施》提出，既有公共停車場、具有建設(shè)場地的公共機構(gòu)、居住社區(qū)以及物流(產(chǎn)業(yè))園區(qū)建設(shè)公共充電設(shè)施及其配套供電工程，由投資建設(shè)單位經(jīng)得產(chǎn)權(quán)單位、業(yè)主委員會(或業(yè)主大會授權(quán)的管理單位)同意，向?qū)俚匦履茉雌嚦潆娫O(shè)施主管部門備案后直接向電力企業(yè)申請安裝，無需辦理建設(shè)用地規(guī)劃、建設(shè)工程規(guī)劃和施工許可手續(xù)。新建獨立占地的集中式充電站應(yīng)符合國土空間規(guī)劃，簡化相關(guān)許可證審批流程。使用新能源汽車的個人，在其擁有所有權(quán)或使用權(quán)的專用固定停車位(庫)申請安裝充電樁，經(jīng)住建、應(yīng)急以及電力等部門評估符合安防條件的，直接向電力企業(yè)報裝。同時要求各供電企業(yè)要全面提升“獲得電力”服務(wù)水平，進一步規(guī)范接電報裝流程，為充電基礎(chǔ)設(shè)施接入電網(wǎng)提供便利條件。對充電基礎(chǔ)設(shè)施配套電網(wǎng)建設(shè)(改造)需要挖掘城市道路或公共綠地情形提出容缺受理、限時辦結(jié)政策，要求市政工程行政主管部門、公安交通管理部門和城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)容缺受理、簡化程序，在3個工作日內(nèi)辦結(jié)審批手續(xù)。
(五)規(guī)范物業(yè)企業(yè)政策方面。針對居住小區(qū)利用公共停車位建設(shè)相對集中的公共充電設(shè)施情況，《六條政策措施》明確提出小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)根據(jù)用戶需求及業(yè)主大會(或業(yè)主委員會)授權(quán)，積極配合電力企業(yè)進行現(xiàn)場勘查，提供相關(guān)圖紙或指認(rèn)區(qū)域內(nèi)電源位置和暗埋管線走向，研究確定配套電網(wǎng)改造施工方案和小區(qū)公共部位、共用設(shè)施造成損壞的修復(fù)(補償)方案，從政策層面對物業(yè)企業(yè)積極配合、參與小區(qū)內(nèi)安裝充電樁工作做出要求。
(六)多主體參與政策方面。我廳督促各地區(qū)推進充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資多元化，引導(dǎo)各類社會資本積極參與城市主城區(qū)公共充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營，努力構(gòu)建統(tǒng)一開放、競爭有序的充電服務(wù)市場。《六條政策措施》明確提出多主體參與充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營，要求各盟市城市人民政府要充分發(fā)揮市場主導(dǎo)作用，通過合法程序選擇建設(shè)運營主體單位，促進形成統(tǒng)一、競爭、有序的市場環(huán)境。目前，我區(qū)各盟市城市主城區(qū)公共充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營市場總體呈現(xiàn)“政府主導(dǎo)、社會參與”特點，在投入規(guī)模大、回報周期長、經(jīng)濟效益低、社會綜合效益高的區(qū)域，充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營工作基本由國有企業(yè)承擔(dān);在市場投資收益、營收潛力較好的區(qū)域，社會資本通過直接投資建設(shè)運營或出資合作等多元投資形式有序進入充電服務(wù)市場，多主體參與、統(tǒng)一開放、競爭有序的充電服務(wù)市場正在逐步形成。
三、工作推進情況
2023年4月，我廳制定印發(fā)《關(guān)于加快推進城鎮(zhèn)新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)工作的通知》(內(nèi)建督函〔2023〕212號)，重點圍繞完成“2023年全區(qū)計劃完成2萬個公共充電樁建設(shè)任務(wù)”，對各盟市提出具體工作要求，督促盟市細(xì)化工作措施，壓實工作責(zé)任，全力推進落實。截至2023年12月底，全區(qū)2023年新建城市公共充電樁20788個，其中呼和浩特等四市新建充電樁20144個，完成年度目標(biāo)任務(wù)。
2024年1月，制定印發(fā)《關(guān)于進一步做好城市公共充電樁建設(shè)工作的通知》(內(nèi)建督函〔2024〕13號)，對2024年充電樁建設(shè)工作提出具體要求，堅持定期調(diào)度工作機制，持續(xù)加大督促指導(dǎo)力度。各盟市結(jié)合地區(qū)經(jīng)濟、人口密度和新能源汽車發(fā)展趨勢，科學(xué)合理確定年度建設(shè)任務(wù)，制定建設(shè)計劃。截至8月26日，全區(qū)2024年已新建城市主城區(qū)公共充電樁2998個，年度建設(shè)工作有序推進。
四、下一步工作
我廳將繼續(xù)嚴(yán)格落實自治區(qū)黨委、政府部署要求，督促指導(dǎo)各盟市城市公共充電樁建設(shè)主管部門加強與建設(shè)單位、電力企業(yè)聯(lián)動配合，按照充電樁建設(shè)專項規(guī)劃和年度建設(shè)計劃全力推動城市主城區(qū)公共充電樁建設(shè)工作增速提質(zhì)。同時，積極探索、學(xué)習(xí)借鑒經(jīng)驗做法，建立健全務(wù)實管用的工作運行機制，確保全區(qū)城市主城區(qū)公共充電樁建設(shè)工作有序推進。
簽 發(fā) 人：于新芳
承辦部門：城市執(zhí)法監(jiān)督局
聯(lián) 系 人：錢曉明
聯(lián)系電話：0471—6322873
內(nèi)蒙古自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2024年8月27日
