步入3月，新一輪電改已滿8個年頭。在全國20余個省份中，新能源參與電力市場化交易已屢見不鮮，青海、云南、新疆、甘肅、寧夏等地新能源市場化比例更是超過50%。
作為新能源電力中的“小眾群體”，在電力交易市場中，生物質發(fā)電也同樣參與度不高。特別是在現(xiàn)貨交易領域，時至今日，仍難有實質性參與。
現(xiàn)貨交易尚未推廣
中長交易仍占主導
事實上，在全國范圍內，允許生物質發(fā)電參與現(xiàn)貨市場交易的省份并不多。
2021年，吉林省先行先試，在《吉林省2021年度非市場化電量分配方案》中明確表示，農林生物質發(fā)電和垃圾發(fā)電機組不再實行全額保障性收購，在規(guī)定的非市場化電量外，超額電量參與市場交易。吉林省也就此成為國內首個提出將部分生物質(農林生物質和垃圾)發(fā)電電量推入市場的省份。
中節(jié)能咨詢公司原副總經理袁寶榮向記者介紹，在部分農林生物質和垃圾發(fā)電電量參與市場化交易的第一年，吉林省統(tǒng)一按照5000發(fā)電小時數來確定非市場化電量，這一數字比2020年吉林省農林生物質和垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)平均發(fā)電小時數高出600小時，比燃煤火電利用小時數高出1014小時。
此外，今年2月8日，新疆發(fā)展改革委印發(fā)《新疆維吾爾自治區(qū)2023年電力市場化交易實施方案》，方案明確提出燃煤、生物質、資源綜合利用發(fā)電企業(yè)進入電力市場，生物質、資源綜合利用發(fā)電企業(yè)視為火電企業(yè)參與市場化交易。新疆2021年起投產的新能源平價項目發(fā)電量全部納入電力市場，執(zhí)行相關目標上網電價政策。但袁寶榮表示：“盡管如此，新疆的新能源發(fā)電電量目前僅限于參與中長期交易，生物質發(fā)電也尚未納入現(xiàn)貨市場交易范疇。”
長期專注于生物質發(fā)電產業(yè)發(fā)展的湖南啟元律師事務所主任袁愛平表示，雖然國內有20余個省份的新能源參與了電力市場化交易，但都是以中長期交易為主，而生物質發(fā)電則尚未納入現(xiàn)貨市場交易范疇。
國際成熟現(xiàn)貨交易模式
提供借鑒經驗
“目前，我國生物質發(fā)電參與電力現(xiàn)貨市場確實還存在一些問題，但放眼全球，特別是在丹麥和德國等歐洲國家，相應的模式已經非常成熟。”中國產業(yè)發(fā)展促進會副秘書長兼生物質能分會秘書長張大勇指出，在上述國家中，生物質發(fā)電企業(yè)每年約有1/3的收益來自于市場化的電力交易，現(xiàn)貨交易更是非常活躍。
根據國際能源署生物質能執(zhí)行委員會發(fā)布的《2021 IEA 生物質能國家報告》，2021年，丹麥總發(fā)電量為334億千瓦時，其中生物質發(fā)電占比達到23.17%。張大勇介紹，由于歐盟浮動電價機制的普及，包括丹麥在內的北歐國家，生物質發(fā)電企業(yè)基本都參與了電力現(xiàn)貨交易。
以丹麥為例，張大勇介紹，由于丹麥家庭中常年有生活熱水供應，國內的熱能消費旺盛，熱價長期高于電價。為此，丹麥的生物質能項目多以熱電聯(lián)產方式開展生產經營。得益于成熟的儲熱技術，生物質發(fā)電企業(yè)隨著電價的波動實時調整發(fā)電量。企業(yè)在用電高峰、電價高昂時直接參與電力現(xiàn)貨交易;電價低谷時，企業(yè)會減少發(fā)電量或將余電轉化為熱能儲存，出售熱能用以盈利。“現(xiàn)貨市場有時還會出現(xiàn)負電價情況，有些企業(yè)還會趁機‘買電’儲熱，賺取利潤。”
專家建議
現(xiàn)貨交易推行應瞄準產業(yè)痛點
那么，我國生物質發(fā)電參與市場交易為何推進遲緩?現(xiàn)貨市場又為何遲遲未有突破?
袁愛平表示，目前在全國開展生物質發(fā)電參與電力現(xiàn)貨交易還存在兩大“痛點”。首先，可再生能源預測精度相對較低，可能面臨較大的市場價格波動風險，承擔較重的偏差電量考核或平衡成本。其次，涉及可再生能源消納和參與市場的政策種類較多。包括可再生能源補貼機制、可再生能源消納責任權重機制等政策之間的協(xié)調有待加強，可再生能源現(xiàn)貨交易與中長期合約、綠電交易、碳交易間的高效銜接也是需要考慮的問題。
對此，袁愛平建議進一步擴大電力現(xiàn)貨交易試點范圍，將生物質發(fā)電納入電力現(xiàn)貨交易試點范疇。他表示：“應明確生物質發(fā)電存量項目參與現(xiàn)貨市場的電量，而項目的原有補貼應繼續(xù)保留，基準電價按照電力市場價格執(zhí)行。初期建議各地采用‘保量保價’的方式，鼓勵生物質發(fā)電項目自愿進入電力現(xiàn)貨市場。”
同時，他也希望能夠出臺相關政策支持生物質發(fā)電項目進行改造。不僅要進行能源燃料技術、環(huán)保設施的技術改造，也要鼓勵生物質發(fā)電項目新、改、擴建儲熱設施，以適應電力現(xiàn)貨市場的靈活性調整。為此，國家應撥出專項補貼作為支持，以進一步加強企業(yè)對市場化轉型的適應能力
