近日，歐盟委員會表示，原定于今年一季度末公布的2040年氣候減排目標將推遲發布。據了解，去年2月，歐盟建議到2040年，將歐盟的溫室氣體凈排放量在1990年水平的基礎上減少90%，但時至目前，歐盟委員會表示，部分成員國仍對此持反對態度，歐盟各方尚無法就此達成一致。業界普遍認為，當前歐盟各成員國經濟發展與綠色轉型已有所脫節，要達成2040年的90%減排共識或十分具有挑戰。

氣候行動進入“拖延”模式

根據歐盟委員會此前發布的溫室氣體減排目標，到2030年歐盟擬在1990年基礎上減排55%，到2050年實現凈零排放。然而，原定于今年一季度末發布的2040年目標卻進入“拖延”模式。路透社援引歐盟委員會發言人的話稱，2040年氣候目標應該不會在一季度末正式啟動。此外，歐盟也并未在2月截止日期前向聯合國提交新一輪減排目標。

路透社撰文指出，目前，歐洲氣候變暖十分迅速，近年來也遭遇多輪災難性熱浪、洪水和干旱，氣候變化正對這片大陸造成前所未有的影響。然而，經濟壓力卻正在拖累歐洲氣候行動前景。

根據歐洲中央銀行3月發布的宏觀經濟預測，2024年歐洲經濟增長已經略低于預期，歐盟內外的貿易政策還存在很高不確定性，持續的地緣政治和政策高度不確定性預計將在今年進一步拖累歐元區經濟增長，減緩歐洲經濟復蘇步伐。

從目前來看，盡管歐盟出臺了一系列綠色轉型行動措施以及發展目標，但“綠色要求”已經讓歐洲工業發展陷入困境，尤其近年爆發的能源供應危機更是推高了歐洲工業用能成本，明顯打擊了投資熱情。

現實壓力帶來巨大分歧

巨大的現實壓力帶來了巨大的意見分歧，歐洲的綠色議程正面臨著來自部分成員國和工業界的壓力，各方對于溫室氣體減排的態度迥異。

一方面，部分歐盟官員以及工業界人士認為，歐盟氣候行動不應“過快”，應考慮實際情況謹慎選擇減排目標。位于德國的智庫機構CEP分析稱，歐盟最好能夠選擇一條線性減排道路，以更加均勻的速度達到2050年凈零排放目標。CEP政策分析師馬丁·門內表示，按照線性速度，2040年的減排目標應設置在78%。

意大利能源部長吉爾伯托·弗拉提也指出，歐盟委員會需要謹慎評估90%這一減排目標，目前有聲音認為應將這一數字定為80%或85%。

對于減排目標，歐盟鋼鐵行業人士強調，針對高耗能行業，目前全球尚沒有“清晰可行的轉型商業模式”，整個行業對于低碳轉型的投資還是“令人擔憂地少”。

另一方面，歐盟氣候智庫機構卻普遍認為，歐洲如果要在2050年實現氣候中和，歐盟至少需要在2040年“基本完全消除溫室氣體排放”。

溫室氣體減排前景不明

歐洲智庫機構布魯蓋爾指出，2040年減排90%的氣候目標正面臨著來自地緣政治不穩定、技術進步不明朗、社會不公平加劇以及政策可信度的四重挑戰，歐盟亟需制定完善的減排戰略。

據了解，當前波蘭擔任歐盟輪值主席國，但一直以來，作為歐盟重要的煤炭生產國，波蘭認為能源轉型很可能危及經濟發展，多次在投票中反對歐盟氣候行動相關法案。業界普遍預測，歐盟委員會或將在今年5月波蘭舉行大選后再度開啟氣候議題談判。

不過，從目前情況來看，歐洲脫碳腳步的“遲緩”或影響各行業對于低碳技術的投資前景，甚至削弱歐盟在氣候議題上的國際信譽。

世界自然基金會在2月發布的報告中指出，歐盟即使提出2040年完成90%減排的氣候目標，實際上也無法達到《巴黎協定》中提到的1.5攝氏度溫升場景。該機構氣候政策官員邁克爾·西考德·克利特指出，自工業革命以來，歐洲就在導致全球氣候變暖方面“貢獻頗多”，時至今日，歐盟人均溫室氣體排放量更是位居世界前列。“設置2040年減排90%的目標雖然是正確的方向，但實際上還不夠。”

行業機構“交通和環境”則認為，任何不及預期的氣候目標都可能削弱歐洲的汽車、航空和船舶領域低碳投資的確定性，進而危及清潔技術發展。