4月11日，六部門印發(fā)《智能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃(2018-2020年)》的通知，各部委建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機制,共同研究解決行動計劃落實中的問題,結(jié)合自身職責(zé)確定年度工作目標(biāo)。計劃提出開展多元化智能光伏試點示范,培育一批國家智能光伏示范企業(yè),探索可推廣可復(fù)制的智能光伏建設(shè)模式。

行動計劃提綱挈領(lǐng)地將光伏產(chǎn)業(yè)定義為基于半導(dǎo)體技術(shù)和新能源需求而興起的朝陽產(chǎn)業(yè),是未來全球先進產(chǎn)業(yè)競爭的制高點。計劃總體要求加快提升光伏產(chǎn)業(yè)智能制造水平,提出促進我國光伏產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈中高端,推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等與光伏產(chǎn)業(yè)深度融合。

提升目標(biāo)涵蓋產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié),落實細(xì)化至各部委:行動計劃的提升目標(biāo)涵蓋從智能工廠至制造技術(shù)與裝備、光伏產(chǎn)品、系統(tǒng)建設(shè)與運維以及產(chǎn)業(yè)環(huán)境的各個方面,并將每個細(xì)化的提升目標(biāo)分解落實到各個部位,對各部委的具體執(zhí)行具有較強的指引作用。對光伏產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)提出升級目標(biāo),提升全周期信息化管理水平。推動光伏系統(tǒng)智能集成與運維。

近日，國家發(fā)改委、財政部、國家能源局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于2018年光伏發(fā)電有關(guān)事項的通知》(以下簡稱《通知》)明確要求各地合理把握發(fā)展節(jié)奏，優(yōu)化光伏發(fā)電新增建設(shè)規(guī)模。而且，《通知》明確，根據(jù)目前行業(yè)發(fā)展的實際情況，今年我國暫不安排普通光伏電站建設(shè)規(guī)模。就連此前有大量政策傾斜、不受指標(biāo)管理的分布式光伏，也將受到相應(yīng)限制，6月后中央將不再進行補貼。

業(yè)內(nèi)有觀點稱，本次三部門之所以出臺如此嚴(yán)厲的新政，根本原因在于補貼壓力太大，且短期內(nèi)難以解決。多年來，中國促進可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要采取“標(biāo)桿電價+財政補貼”的方式，補貼資金來源于可再生能源電價附加，隨電費收取。但隨著光伏裝機快速攀升，補貼缺口持續(xù)擴大。據(jù)統(tǒng)計，截至去年底，可再生能源補貼缺口已達(dá)到1000億元。

SOLARZOOM新能源智庫分析人士馬弋崴認(rèn)為，本次政策調(diào)整的意圖是減少增量項目補貼缺口，使光伏產(chǎn)業(yè)更加健康發(fā)展。主管部門正以“主動刺穿泡沫”的方式來規(guī)避更大的補貼缺口風(fēng)險。中國光伏行業(yè)協(xié)會也提出，在補貼壓力過大、國家還在大力下降社會用電成本的新常態(tài)下，高歌猛進烈火熬油勢必不可持續(xù)。光伏行業(yè)在上一輪變動時淬煉出了一批真正優(yōu)質(zhì)的企業(yè)，希望本輪變動能促成全行業(yè)在平價上網(wǎng)前的又一次自我提升。

不過，林伯強則認(rèn)為，由于光伏電站組件價格下調(diào)，安裝價格也會下調(diào)，投資回報率并沒有減少太多，因此今年分布式光伏的新建熱度并不一定會下降太多。