晉應(yīng)急規(guī)發(fā)〔2024〕4號(hào)

山西省應(yīng)急管理廳

國家礦山安全監(jiān)察局

山西局山西省能源局

關(guān)于印發(fā)《煤礦煤倉安全管理規(guī)定》的通知

各市應(yīng)急管理局、國家礦山安全監(jiān)察局山西局各煤礦監(jiān)察執(zhí)法處、各市能源局：

為加強(qiáng)煤礦煤倉安全管理，有效預(yù)防和減少煤倉安全事故，根據(jù)《煤礦安全規(guī)程》《煤炭工業(yè)礦井設(shè)計(jì)規(guī)范》等國家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和國家礦山安全監(jiān)察局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦煤倉安全管理的通知》（礦安〔2024〕10號(hào)），省應(yīng)急管理廳、國家礦山安全監(jiān)察局山西局、省能源局研究制定了《煤礦煤倉安全管理規(guī)定》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。同時(shí)督促煤礦企業(yè)結(jié)合實(shí)際，建立完善并嚴(yán)格落實(shí)煤倉安全管理責(zé)任和制度，積極推進(jìn)煤倉及煤流運(yùn)輸系統(tǒng)優(yōu)化和機(jī)械化、自動(dòng)化升級(jí)改造，加強(qiáng)煤倉設(shè)計(jì)和施工管理、煤流源頭及過程管控、日常管理維護(hù)，強(qiáng)化堵倉、潰倉現(xiàn)場處置，嚴(yán)防各類煤倉事故發(fā)生。

附件：煤礦煤倉安全管理規(guī)定

山西省應(yīng)急管理廳

國家礦山安全監(jiān)察局山西局

山西省能源局

2024年9月4日

附件

煤礦煤倉安全管理規(guī)定

第一章  總則

第一條 為加強(qiáng)煤礦煤倉安全管理，有效預(yù)防和減少煤倉安全事故，根據(jù)《煤礦安全規(guī)程》《煤炭工業(yè)礦井設(shè)計(jì)規(guī)范》等國家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和國家礦山安全監(jiān)察局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦煤倉安全管理的通知》（礦安〔2024〕10號(hào)），制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于山西省省內(nèi)所有的生產(chǎn)、建設(shè)煤礦。

第三條 本規(guī)定所指的煤倉是指井下煤倉，包括主煤倉、采區(qū)煤倉以及溜煤眼、溜矸眼、矸石倉等，以下統(tǒng)稱煤倉。

第四條 煤礦主要負(fù)責(zé)人是本單位煤倉安全管理工作的第一責(zé)任人。煤礦應(yīng)當(dāng)明確煤倉安全管理分管領(lǐng)導(dǎo)和具體牽頭管理部門，明確機(jī)電運(yùn)輸管理、生產(chǎn)技術(shù)、安全管理、通防、防治水、調(diào)度等部門相關(guān)安全責(zé)任，明確每個(gè)煤倉具體使用單位安全管理責(zé)任和責(zé)任人。同時(shí)制定給煤機(jī)司機(jī)及現(xiàn)場其他操作人員的安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制，加強(qiáng)安全教育和培訓(xùn)，熟練掌握操作規(guī)程和應(yīng)急處置措施。

第五條 煤礦應(yīng)當(dāng)建立健全煤倉管理制度，包括設(shè)計(jì)、施工、安全管理、日常巡檢、檢修維護(hù)、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、隱患排查、應(yīng)急處置、監(jiān)督檢查、防止堵倉潰倉、停復(fù)用管理等內(nèi)容，并定期開展安全檢查。

第二章  煤倉設(shè)計(jì)管理

第六條 煤倉設(shè)計(jì)必須由有專業(yè)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制專項(xiàng)設(shè)計(jì)（含施工圖）。設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合國家頒布的現(xiàn)行法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)規(guī)定和有關(guān)要求。

第七條 新建、改擴(kuò)建煤礦和新采區(qū)、近距離煤層開采或單一水平生產(chǎn)的煤礦應(yīng)嚴(yán)格控制設(shè)置井下煤倉的數(shù)量，可通過膠帶轉(zhuǎn)載、集中控制等方式，保證井下煤流運(yùn)輸銜接順暢。

第八條 煤倉倉體應(yīng)根據(jù)井下圍巖特征、煤倉容量等實(shí)際，從煤倉形狀、砌筑方式及材料使用、倉壁緩沖裝置及耐磨防掛壁、防滲水材料應(yīng)用、預(yù)留煤倉放水孔、預(yù)設(shè)清理及疏通裝置等方面開展工程設(shè)計(jì)，增強(qiáng)煤倉防堵防潰能力。

第九條 煤倉底部給煤系統(tǒng)應(yīng)設(shè)置防潰倉閘板等裝置，給煤機(jī)應(yīng)具備遠(yuǎn)程操控、無人值守功能；給煤機(jī)操作平臺(tái)必須設(shè)有暢通的安全通道，操作平臺(tái)與給煤機(jī)出料口應(yīng)設(shè)計(jì)合理的安全距離。嚴(yán)禁將放煤硐室或操作臺(tái)直接置于煤倉下口處，兩者之間應(yīng)當(dāng)保持足夠的安全距離或者采取可靠的隔離措施，傾斜巷道中放煤硐室或者操作臺(tái)宜布置在巷道上山方向。

第十條 煤倉入口處應(yīng)安裝強(qiáng)度合適的篦子（孔眼尺寸不大于300mm×300mm）。條件允許時(shí)，煤礦應(yīng)在煤倉上口安裝破碎及除鐵設(shè)備。同時(shí)推廣應(yīng)用視頻AI異物識(shí)別技術(shù)，嚴(yán)防大塊煤矸和鐵器、木料等雜物進(jìn)入煤倉。嚴(yán)禁煤倉兼做流水道，煤倉上口應(yīng)有防止井下水流入煤倉的措施。

第十一條 煤倉上、下口及周圍應(yīng)當(dāng)設(shè)置視頻、人員接近預(yù)警(電子圍欄)或紅外熱成像、C0傳感器、CH4傳感器、煤位計(jì)等監(jiān)測儀器設(shè)備，根據(jù)需要加設(shè)溫濕度傳感器，并與礦井調(diào)度系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)積煤異常等情況即時(shí)報(bào)警功能。

第十二條 煤倉上口應(yīng)當(dāng)設(shè)置瓦斯排放孔，煤倉上下口、轉(zhuǎn)載點(diǎn)及其附近巷道應(yīng)當(dāng)設(shè)計(jì)完好、可靠的通風(fēng)設(shè)施和防治瓦斯、煤塵、火災(zāi)等設(shè)施；煤倉周圍各轉(zhuǎn)載、放煤、除塵、通風(fēng)等機(jī)電設(shè)備必須使用防爆設(shè)備。

第十三條 煤倉附近應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)識(shí)，注明存在的風(fēng)險(xiǎn)及管控措施。煤倉上口必須設(shè)置防止人員、物料墜落等安全設(shè)施。

第三章  煤倉施工管理

第十四條 煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)選用安全管理能力強(qiáng)、施工經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行煤倉施工。施工前應(yīng)當(dāng)分別對(duì)煤倉相關(guān)設(shè)施砌筑、材料使用、設(shè)備裝置安裝或拆除等施工作業(yè)和高空墜落、設(shè)備失穩(wěn)、有毒有害氣體等危害因素進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估，根據(jù)現(xiàn)場施工條件，編制專門作業(yè)規(guī)程，制定嚴(yán)格的安全技術(shù)措施，包括緊急停工程序、事故報(bào)告機(jī)制及應(yīng)急措施等，并確保所有施工人員都接受相關(guān)安全培訓(xùn)。

第十五條 煤礦企業(yè)應(yīng)督促施工隊(duì)伍嚴(yán)格按照煤倉設(shè)計(jì)和施工作業(yè)規(guī)程進(jìn)行施工。采用反井鉆機(jī)掘鑿煤倉時(shí)，擴(kuò)孔作業(yè)過程中嚴(yán)禁人員在下方停留、通行、觀察或者出渣。及時(shí)清理溜矸孔內(nèi)的矸石，防止堵孔。處理堵孔時(shí)，必須制定專項(xiàng)措施，嚴(yán)禁站在溜矸孔的矸石上作業(yè)。

第十六條 煤倉施工作業(yè)必須安設(shè)視頻監(jiān)控、CH4傳感器等監(jiān)測監(jiān)控儀器設(shè)備，加強(qiáng)現(xiàn)場管理，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全技術(shù)措施。煤倉施工遇到軟巖、煤層或地質(zhì)構(gòu)造，必須采取專項(xiàng)措施加強(qiáng)支護(hù)，遇到涌水點(diǎn)或滲水點(diǎn)，必須采取封堵疏干措施進(jìn)行處理。

第十七條 煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)煤倉施工過程和施工質(zhì)量的監(jiān)督管理，確保施工隊(duì)伍嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)方案和安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工。

第十八條 煤倉施工完成后，煤礦企業(yè)必須進(jìn)行嚴(yán)格驗(yàn)收測試，只有在滿足所有安全和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)后，煤倉才能投入使用。

第四章  煤流源頭及過程管控

第十九條 煤礦應(yīng)加強(qiáng)采掘工作面大塊煤（矸）管理，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定在采煤工作面安裝破碎機(jī)，防止大塊煤（矸）進(jìn)入煤流運(yùn)輸系統(tǒng)。

第二十條 煤礦應(yīng)嚴(yán)格管控采掘工作面頂板淋水、放水孔流水、冷卻水及井下巷道廢水，加強(qiáng)冷卻、噴霧、液壓等系統(tǒng)檢修，嚴(yán)禁產(chǎn)生的水液直接排入煤流運(yùn)輸系統(tǒng)。原煤含水量較大時(shí)，應(yīng)當(dāng)在煤流運(yùn)輸系統(tǒng)安裝煤水分離裝置。帶式輸送機(jī)上存在積水時(shí)應(yīng)及時(shí)處理，嚴(yán)禁利用帶式輸送機(jī)排水。

第二十一條 煤礦應(yīng)加強(qiáng)煤流運(yùn)輸系統(tǒng)巡檢和清理工作，防止廢棄錨桿、金屬網(wǎng)、木料、鐵器、膠管、風(fēng)筒等雜物進(jìn)入煤流運(yùn)輸系統(tǒng)。

第二十二條 煤礦應(yīng)加強(qiáng)煤流運(yùn)輸系統(tǒng)噴霧裝置檢修維護(hù)，使其保持正常使用。煤流運(yùn)輸系統(tǒng)如無煤（矸）運(yùn)輸時(shí)應(yīng)關(guān)閉噴霧控制閥門，防止“長流水”現(xiàn)象。出現(xiàn)“皮帶拉水”應(yīng)及時(shí)停機(jī)處理。

第五章  煤倉日常管理與維護(hù)

第二十三條 煤礦煤倉實(shí)施日常檢查和定期隱患排查整治制度，至少每班對(duì)給煤機(jī)及相關(guān)安全設(shè)施完好性進(jìn)行一次檢查，并有檢查記錄。每月對(duì)煤流運(yùn)輸系統(tǒng)的破碎、除鐵及其他相關(guān)設(shè)施、放倉系統(tǒng)和煤倉通風(fēng)、防瓦斯、防治水、防塵、機(jī)電、監(jiān)測監(jiān)控設(shè)施設(shè)備等開展一次隱患排查，發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重隱患立即停止使用煤倉，制定專項(xiàng)安全技術(shù)措施進(jìn)行整治。

第二十四條 煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)煤倉設(shè)計(jì)要求和管理制度，加強(qiáng)安全警示和設(shè)施配置、監(jiān)測監(jiān)控、煤流源頭及過程管控，做好煤倉防水工作。煤倉內(nèi)煤（矸）含水量較大或存有積水時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取煤倉下口鉆孔截排引流或通過給煤機(jī)點(diǎn)動(dòng)逐步放水等措施。煤倉有淋水時(shí)必須采取封堵疏干、引流等措施，沒有得到妥善處理不得使用。

第二十五條 煤礦企業(yè)應(yīng)合理確定存煤倉位，煤倉裝載量、空倉量應(yīng)當(dāng)控制在規(guī)定范圍內(nèi)。礦井停產(chǎn)檢修24小時(shí)及以上，必須將倉位控制在最低位置，嚴(yán)禁無施工任務(wù)放空。煤倉長期不用時(shí)必須放空并采取防止風(fēng)流短路的措施。

第二十六條 煤礦企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)煤倉停復(fù)用管理。長期停用煤倉復(fù)用時(shí)，煤礦必須組織現(xiàn)場檢查驗(yàn)收，確認(rèn)符合安全條件后方可投入使用，并制定放倉管控流程，對(duì)煤倉內(nèi)積水積氣、水煤及存煤倉位、煤流沿線機(jī)電設(shè)備等進(jìn)行全面排查，確保安全后方可放倉。

第二十七條 煤礦應(yīng)加強(qiáng)煤倉設(shè)施和設(shè)備維護(hù)管理，定期檢查設(shè)備、設(shè)施完好性，規(guī)范測試試驗(yàn)，加強(qiáng)維護(hù)并及時(shí)檢修。煤倉檢修、清理、修復(fù)加固必須進(jìn)行現(xiàn)場風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估，制定專項(xiàng)安全技術(shù)措施，自上而下遞進(jìn)作業(yè)。進(jìn)行修復(fù)加固確需動(dòng)火作業(yè)時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行國家礦山安全監(jiān)察局《地下礦山動(dòng)火作業(yè)安全管理規(guī)定》。對(duì)煤倉探查時(shí)，應(yīng)當(dāng)使用成像掃描儀、攝像儀等設(shè)備，避免人員進(jìn)入煤倉。確需入倉處理的，應(yīng)當(dāng)制定并嚴(yán)格執(zhí)行專項(xiàng)安全技術(shù)措施，現(xiàn)場必須配備安全監(jiān)護(hù)人員，加強(qiáng)警戒和觀測，嚴(yán)防墜落、煤矸垮塌、窒息、中毒、陷入煤泥等事故。檢修煤倉下口給煤機(jī)時(shí)，應(yīng)當(dāng)在煤倉上口設(shè)置警戒，防止煤流、雜物進(jìn)入煤倉，并采取防止風(fēng)流短路的應(yīng)急措施。

第二十八條 煤倉檢查、運(yùn)行、檢修維護(hù)等應(yīng)詳細(xì)記錄，實(shí)施建檔管理，作為事故調(diào)查和日常管理的依據(jù)。

第二十九條 煤礦企業(yè)和相關(guān)單位應(yīng)加強(qiáng)無人化探倉、清倉、疏通技術(shù)裝備研究和科技攻關(guān)，推廣應(yīng)用煤倉探倉無人機(jī)和日常巡檢、清倉等方面的機(jī)器人，實(shí)現(xiàn)無人化作業(yè)，提高煤倉管理科技水平。鼓勵(lì)采用智能感知技術(shù)、大數(shù)據(jù)分析和人工智能（AI）等現(xiàn)代信息技術(shù)，對(duì)收集的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，預(yù)測煤倉的運(yùn)行狀態(tài)和趨勢，及時(shí)發(fā)現(xiàn)堵倉問題，并采取相應(yīng)的措施進(jìn)行解決。同時(shí)，針對(duì)不同類型的煤倉和清倉需求，研究運(yùn)用智能感知和人工智能清倉技術(shù)及設(shè)備，實(shí)現(xiàn)煤倉設(shè)備的自動(dòng)化和智能化控制，提高設(shè)備的運(yùn)行效率和可靠性。

第六章  應(yīng)急管理與現(xiàn)場處置

第三十條 煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)開展煤倉事故案例分析、安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和相關(guān)應(yīng)急資源調(diào)查，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)論和應(yīng)急資源調(diào)查狀況，制定煤倉事故應(yīng)急預(yù)案或現(xiàn)場處置方案，并按規(guī)定組織開展煤倉事故應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場處置方案培訓(xùn)和演練，使相關(guān)管理人員、作業(yè)人員熟悉預(yù)案內(nèi)容、應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急處置程序和現(xiàn)場處置措施。

第三十一條 煤礦現(xiàn)場處置堵倉、潰倉等情況時(shí)，礦領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)組織現(xiàn)場勘查，研究制定安全技術(shù)措施，并經(jīng)煤礦主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后方可施工，嚴(yán)禁擅自盲目處理；現(xiàn)場處置作業(yè)時(shí)，礦領(lǐng)導(dǎo)必須現(xiàn)場監(jiān)督指導(dǎo)，配備安全監(jiān)護(hù)人員，必須確認(rèn)煤倉內(nèi)積水排出、周圍巷道支護(hù)穩(wěn)定、通風(fēng)可靠、有毒有害氣體消除、煤流運(yùn)輸停用、警戒人員就位、安全防護(hù)等安全措施執(zhí)行到位，不危及現(xiàn)場作業(yè)人員安全的情況下方可進(jìn)行處理。嚴(yán)禁單人作業(yè)，同時(shí)嚴(yán)格控制現(xiàn)場作業(yè)人數(shù)。

第三十二條 煤礦處置堵倉時(shí)，優(yōu)先采用高壓氣流、空氣炮、超聲波、固定機(jī)械裝置等方式進(jìn)行疏通，嚴(yán)禁采用高壓水沖方式或上部灌水將堵塞煤泥稀化的方法疏通。確需人員入倉處理的，嚴(yán)禁從煤倉下方進(jìn)入，人員必須全程佩戴結(jié)實(shí)且有適度富余長的安全帶，并與固定的設(shè)施連接，同時(shí)嚴(yán)格檢查安全帶的連接固定情況，確保連接可靠穩(wěn)固，嚴(yán)防煤倉內(nèi)作業(yè)時(shí)高空墜落和疏通時(shí)形成負(fù)壓將人員卷入。確需采用爆破處理時(shí)，必須嚴(yán)格執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)煤倉內(nèi)堵塞部位上部和下部空間瓦斯、煤塵濃度的檢查，嚴(yán)格控制裝藥量。

第三十三條 煤礦處置潰倉時(shí)，必須明確給煤機(jī)閘板操作流程及現(xiàn)場安全監(jiān)護(hù)人員職責(zé)，加強(qiáng)煤倉內(nèi)水煤倉位及給煤機(jī)閘板觀測，設(shè)置施工區(qū)域警戒線，防止其他人員誤入，確保施工人員站位安全、給煤機(jī)閘板操作規(guī)范，嚴(yán)防發(fā)生二次潰倉事故。

第三十四條 煤礦企業(yè)處置堵倉、潰倉結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)組織專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估，同時(shí)要按照“四不放過”原則開展調(diào)查，查明堵倉、潰倉發(fā)生原因，厘清和追究相關(guān)責(zé)任，提出并落實(shí)切實(shí)可行的管控和改進(jìn)措施。

第三十五條 煤礦企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)廢棄煤倉管理。廢棄煤倉必須進(jìn)行封堵處理。封堵前必須經(jīng)分管礦領(lǐng)導(dǎo)組織安全評(píng)估，封堵時(shí)應(yīng)制定專項(xiàng)方案和防墜落、防水害、防漏風(fēng)、防瓦斯、防潰泄、防垮塌等安全技術(shù)措施，封堵后必須由分管礦領(lǐng)導(dǎo)組織驗(yàn)收，同時(shí)應(yīng)明確日常巡查部門和巡查周期，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)分析研判并處置。

第七章監(jiān)督檢查

第三十六條 煤炭行業(yè)管理和安全監(jiān)管部門要加強(qiáng)煤礦建設(shè)項(xiàng)目中關(guān)于煤倉初步設(shè)計(jì)、安全設(shè)計(jì)的審查管理。煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門要加強(qiáng)煤倉安全監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)法，督促煤礦落實(shí)煤倉安全管理責(zé)任，全面排查治理隱患，堅(jiān)決打擊整治煤倉違章作業(yè)行為，嚴(yán)防各類煤倉事故發(fā)生。

第八章  附則

第三十七條 煤礦在用煤倉及煤流運(yùn)輸系統(tǒng)優(yōu)化、改造，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行本規(guī)定。

第三十八條 煤礦地面煤倉安全管理可參照本規(guī)定執(zhí)行。

第三十九條 本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。

（此件公開發(fā)布）

抄送：省屬國有重點(diǎn)煤炭集團(tuán)公司。

山西省應(yīng)急管理廳

2024年9月4日印發(fā)