據(jù)山東省電力交易平臺(tái)信息，5月1日-5月2日期間的48小時(shí)實(shí)時(shí)現(xiàn)貨交易中，共32個(gè)小時(shí)出現(xiàn)負(fù)電價(jià)。其中，5月1日20時(shí)-5月2日17時(shí)，連續(xù)21個(gè)小時(shí)實(shí)時(shí)現(xiàn)貨交易價(jià)格為負(fù)電價(jià)，最低實(shí)時(shí)電價(jià)出現(xiàn)在5月2日17時(shí)，為-8.5分/千瓦時(shí)，時(shí)長(zhǎng)和金額“刷新了長(zhǎng)周期現(xiàn)貨試運(yùn)行的負(fù)電價(jià)紀(jì)錄”。
一石激起千層浪，“活久見(jiàn)，國(guó)內(nèi)首次出現(xiàn)負(fù)電價(jià)”“負(fù)電價(jià)‘暴擊’新能源發(fā)展”等聲音層出不窮。業(yè)內(nèi)人士指出，負(fù)電價(jià)不是“洪水猛獸”，在大宗商品交易規(guī)則中均允許出現(xiàn)負(fù)價(jià)格，在國(guó)外電力現(xiàn)貨市場(chǎng)中屢見(jiàn)不鮮，無(wú)需大驚小怪，但負(fù)電價(jià)釋放的價(jià)格信號(hào)才值得深思。
誤解一：國(guó)內(nèi)出現(xiàn)負(fù)電價(jià)不可思議
正解：國(guó)外現(xiàn)貨負(fù)電價(jià)司空見(jiàn)慣
“國(guó)內(nèi)首次連續(xù)21小時(shí)出現(xiàn)‘負(fù)電價(jià)’”“國(guó)內(nèi)驚現(xiàn)負(fù)電價(jià)”……目前有關(guān)負(fù)電價(jià)的討論中，“首次”“驚現(xiàn)”等見(jiàn)諸報(bào)端。
什么是負(fù)電價(jià)？
對(duì)于任何市場(chǎng)化商品而言，買家希望價(jià)格越低越好，賣家希望價(jià)格越高越好，兩者利益產(chǎn)生沖突。在交易規(guī)則中，政府往往設(shè)置價(jià)格上限和價(jià)格下限以平衡買賣雙方的利益，在經(jīng)濟(jì)學(xué)上也被稱為“價(jià)格控制”。供需關(guān)系決定現(xiàn)貨價(jià)格走勢(shì)，簡(jiǎn)而言之，當(dāng)供不應(yīng)求時(shí)，價(jià)格或達(dá)上限“天花板價(jià)”；反之供過(guò)于求時(shí)，價(jià)格或達(dá)下限“地板價(jià)”。
負(fù)價(jià)格的價(jià)值難以忽視，大宗商品交易規(guī)則中均允許出現(xiàn)負(fù)價(jià)格。2020年疫情沖擊導(dǎo)致需求下降，國(guó)際原油現(xiàn)貨價(jià)格持續(xù)下跌，生產(chǎn)商通過(guò)負(fù)價(jià)格避免關(guān)井停產(chǎn)，2020年4月20日，美國(guó)懷俄明州瀝青酸油跌至歷史最低值-54.19美元/桶。
電力領(lǐng)域也不例外。諸多歐洲國(guó)家、澳大利亞、美國(guó)的電力市場(chǎng)中出現(xiàn)負(fù)電價(jià)已是司空見(jiàn)慣。在國(guó)內(nèi)長(zhǎng)周期運(yùn)行的電力現(xiàn)貨市場(chǎng)試點(diǎn)中，各省的零電價(jià)與山東的負(fù)電價(jià)概念相同，均為“地板價(jià)”，只是山東的報(bào)價(jià)規(guī)則里允許出清價(jià)格低于零而已。山東現(xiàn)貨市場(chǎng)出現(xiàn)負(fù)電價(jià)，是我國(guó)現(xiàn)貨市場(chǎng)不斷完善的標(biāo)志。去年3月，山西電力現(xiàn)貨市場(chǎng)日前和日內(nèi)出清價(jià)格連續(xù)17個(gè)小時(shí)處于零電價(jià)，廣東、甘肅均有零電價(jià)的時(shí)段。
山東電力現(xiàn)貨為何出現(xiàn)連續(xù)21小時(shí)負(fù)電價(jià)時(shí)段？
據(jù)記者了解，本次負(fù)電價(jià)發(fā)生在節(jié)假日期間，該時(shí)段內(nèi)，山東省總裝機(jī)2300萬(wàn)千瓦的風(fēng)機(jī)，預(yù)計(jì)最大出力達(dá)到了1760萬(wàn)千瓦，總裝機(jī)4500萬(wàn)千瓦的光伏，預(yù)計(jì)最大出力可達(dá)到了3500萬(wàn)千瓦。假期部分工廠放假，山東省該時(shí)段統(tǒng)調(diào)電網(wǎng)的系統(tǒng)負(fù)荷下降了15%到20%。供過(guò)于求，負(fù)電價(jià)不可避免地從夜里風(fēng)電大增開(kāi)始出現(xiàn)，一直到第二天太陽(yáng)落山光伏出力下降，才爬出了負(fù)電價(jià)的深谷。
誤解二：新能源貼錢發(fā)電？
正解：負(fù)電價(jià)有利于消納新能源
“多發(fā)電還要倒貼錢！這讓光伏行業(yè)怎么辦？”“負(fù)電價(jià)‘暴擊’新能源發(fā)展”“用戶用一度電‘反掙8分錢’”……業(yè)內(nèi)對(duì)負(fù)電價(jià)的熱議，與每年夏天“美國(guó)德州批發(fā)市場(chǎng)電價(jià)飆升，達(dá)到46元/千瓦時(shí)和63元/千瓦時(shí)，用戶使用空調(diào)要‘破產(chǎn)’”的斷言如出一轍。
美國(guó)德州所謂的“高電價(jià)”每年只出現(xiàn)一兩次，而且在成熟的電力市場(chǎng)中有完善的金融合同和售電公司鎖定風(fēng)險(xiǎn)，不論多高，都并非用戶支付的電價(jià)。山東的負(fù)電價(jià)同樣如此，個(gè)別運(yùn)行日的長(zhǎng)時(shí)負(fù)電價(jià)是偶然的正常現(xiàn)象，將電力現(xiàn)貨市場(chǎng)中某個(gè)小時(shí)的負(fù)收益簡(jiǎn)單理解為新能源倒貼錢實(shí)為誤讀。
電力交易專家趙克斌表示，山東現(xiàn)貨市場(chǎng)出現(xiàn)的負(fù)電價(jià)，不等于意味著發(fā)電企業(yè)的結(jié)算電價(jià)就是負(fù)數(shù)。“市場(chǎng)主體是否貼錢，要看此時(shí)現(xiàn)貨市場(chǎng)上各個(gè)市場(chǎng)主體的發(fā)電量、用電量與中長(zhǎng)期合約電量曲線是正偏差還是負(fù)偏差。”
求實(shí)能源技術(shù)(深圳)有限公司總經(jīng)理蔣江說(shuō)：“由于低流動(dòng)性、高比例的中長(zhǎng)期交易覆蓋比例很高，現(xiàn)貨市場(chǎng)中負(fù)電價(jià)實(shí)際對(duì)各方帶來(lái)的影響非常有限。發(fā)電成本由固定成本和變動(dòng)成本共同組成，要算總賬。”
相反，負(fù)電價(jià)和新能源的關(guān)系此呼彼應(yīng)，負(fù)電價(jià)機(jī)制的出現(xiàn)恰恰是為了消納新能源。國(guó)外新能源直接參與電力市場(chǎng)時(shí)，一方面，新能源發(fā)電通過(guò)低邊際成本自動(dòng)實(shí)現(xiàn)優(yōu)先調(diào)度，極端情況下以負(fù)電價(jià)參與競(jìng)價(jià)，以獲得消納權(quán)限。換言之，現(xiàn)貨市場(chǎng)中某時(shí)段的負(fù)電價(jià)是新能源不連續(xù)出力的代價(jià)，“花錢請(qǐng)別人用”。即使在成熟的電力市場(chǎng)中，也可能出現(xiàn)“價(jià)格踩踏”，比如美國(guó)加州，由于光伏裝機(jī)逐漸增多，著名的“鴨子曲線”已加劇成“峽谷曲線”。
而隨著新能源大規(guī)模并網(wǎng)，負(fù)電價(jià)的出現(xiàn)愈發(fā)頻繁。大量邊際成本接近零的可再生能源裝機(jī)涌入市場(chǎng)，在完全市場(chǎng)競(jìng)價(jià)機(jī)制下最優(yōu)先上網(wǎng)。理論上，只要不斷停機(jī)，即可減少供應(yīng)，但電力系統(tǒng)的現(xiàn)貨出清，不僅要考慮經(jīng)濟(jì)性，也受保證電網(wǎng)安全的物理約束。“新能源大發(fā)時(shí)，要保證系統(tǒng)安全，必須維持一定量的火電機(jī)組運(yùn)行。當(dāng)新能源能夠滿足或超過(guò)用電負(fù)荷，所有火電機(jī)組都成了不定價(jià)的機(jī)組后，煤機(jī)為避免啟停損失采取低電價(jià)的報(bào)價(jià)策略以求自保，電價(jià)就跌到地板價(jià)了。”山東省電力從業(yè)人士趙某說(shuō)。
誤解三：負(fù)電價(jià)打擊火電企業(yè)？
正解：暴露了與日劇增的新能源消納壓力
“負(fù)電價(jià)打擊山東省煤電企業(yè)”“負(fù)電價(jià)時(shí)段導(dǎo)致煤電企業(yè)艱難前行”……有關(guān)負(fù)電價(jià)對(duì)煤電企業(yè)的影響的熱議同樣失實(shí)。負(fù)電價(jià)是新能源大比例并網(wǎng)與煤電博弈的結(jié)果而非起因。
電力市場(chǎng)改革的核心，即合理補(bǔ)償電力企業(yè)成本的同時(shí)，釋放準(zhǔn)確的價(jià)格信號(hào)，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。那么，山東省長(zhǎng)時(shí)負(fù)電價(jià)傳遞了哪些信號(hào)？上述發(fā)電企業(yè)工作人員告訴記者，21小時(shí)的負(fù)電價(jià)，暴露的是新能源大規(guī)模并網(wǎng)與缺乏靈活性調(diào)節(jié)機(jī)組的結(jié)構(gòu)性矛盾，山東就是縮影。
國(guó)家能源局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，山東省光伏容量裝機(jī)已連續(xù)多年位居全國(guó)首位。截至2022年底，山東光伏累計(jì)裝機(jī)規(guī)模超42.7吉瓦，成為第一個(gè)突破40吉瓦大關(guān)的省份。其中，分布式光伏規(guī)模高達(dá)30.2吉瓦，裝機(jī)容量全國(guó)第一。山東省能源局近日發(fā)文顯示，到2023年底，電力總裝機(jī)達(dá)到2億千瓦左右，其中，新能源和可再生能源發(fā)電裝機(jī)達(dá)到80吉瓦以上，占比達(dá)到40%以上。
同時(shí)山東省的電力結(jié)構(gòu)以煤為主體，山東省能源局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截至去年6月底，山東省煤電裝機(jī)1.05億千瓦，位居全國(guó)第一，占山東省電力總裝機(jī)比重59%。“山東省沒(méi)有水電和燃機(jī)，除了120萬(wàn)千瓦泰山抽水蓄能電站外，又上了文登、濰坊抽蓄項(xiàng)目，2021年底山東成為全國(guó)新型電化學(xué)儲(chǔ)能保有量最大的省份，但與新能源的增長(zhǎng)速度相比仍然杯水車薪。調(diào)節(jié)新能源的壓力都?jí)旱搅嘶痣娚砩希綎|省百萬(wàn)煤機(jī)頻繁參與啟停調(diào)峰的新聞，自2019年起就引起業(yè)界關(guān)注。由于輔助服務(wù)機(jī)制不完善，煤電企業(yè)‘既出錢又出力’苦不堪言。”山東省某從業(yè)者說(shuō)。
負(fù)電價(jià)的引入傳導(dǎo)了電力市場(chǎng)供需的信息，避免新能源過(guò)度投資出現(xiàn)不考慮經(jīng)濟(jì)性大干快上的局面。山東省的長(zhǎng)時(shí)負(fù)電價(jià)，也暴露了我國(guó)現(xiàn)有新能源消納機(jī)制亟需市場(chǎng)化的緊迫性。
我國(guó)現(xiàn)行新能源消納制度亟需與市場(chǎng)接軌。目前，我國(guó)新能源仍以“保量保價(jià)”計(jì)劃型收購(gòu)為主。近年來(lái)，隨著新能源裝機(jī)的高速增長(zhǎng)，部分地區(qū)出現(xiàn)較嚴(yán)重的新能源裝機(jī)過(guò)剩現(xiàn)象，原有保障性收購(gòu)政策難以為繼。“經(jīng)某地區(qū)經(jīng)測(cè)算，30萬(wàn)火電機(jī)組參與系統(tǒng)調(diào)谷，15萬(wàn)風(fēng)電機(jī)組低谷時(shí)段發(fā)電4小時(shí)，火電機(jī)組需要補(bǔ)償成本120萬(wàn)元，而多消納風(fēng)電產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益僅30萬(wàn)元左右。由此可見(jiàn)，行政指令并非新能源消納的最優(yōu)解，國(guó)家正有序推動(dòng)新能源參與市場(chǎng)交易，用市場(chǎng)這支‘無(wú)形之手’擴(kuò)大新能源消納效率。”趙某坦言。
對(duì)市場(chǎng)主體而言，需正視新能源的“能”與“不能”。趙某進(jìn)一步指出：“‘新能源不適合這樣的規(guī)則，市場(chǎng)規(guī)則就不能這樣設(shè)置’的‘巨嬰思維’要不得。在電能量市場(chǎng)中，新能源產(chǎn)生的電與常規(guī)機(jī)組產(chǎn)生的電沒(méi)有任何區(qū)別，都是同質(zhì)的。若新能源在電能量市場(chǎng)中被特殊對(duì)待，就會(huì)扭曲價(jià)格信號(hào)，導(dǎo)致資源錯(cuò)配。新能源的特殊之處在于其綠色環(huán)保的低碳屬性，但我國(guó)綠電價(jià)格形成機(jī)制有待厘清、省間電力交易規(guī)模受限加劇綠電的供需錯(cuò)配、綠電的環(huán)境價(jià)值尚未全面打通等掣肘，導(dǎo)致綠證交易和綠電交易規(guī)模有限。當(dāng)務(wù)之急是激活新能源的環(huán)境屬性。”
