3月24日，國(guó)家能源局發(fā)布關(guān)于印發(fā)《防止電力生產(chǎn)事故的二十五項(xiàng)重點(diǎn)要求(2023版)》的通知，其中，針對(duì)氫氨領(lǐng)域的內(nèi)容有：防止氫氣系統(tǒng)爆炸事故;防止氫罐等壓力容器爆炸事故;防止氫冷發(fā)電機(jī)漏氫;防止液氨儲(chǔ)罐泄漏、中毒、爆炸傷人事故;防止氨系統(tǒng)著火爆炸事故5款項(xiàng)。
國(guó)家能源局關(guān)于印發(fā)《防止電力生產(chǎn)事故的
二十五項(xiàng)重點(diǎn)要求（2023版）》的通知
國(guó)能發(fā)安全〔2023〕22號(hào)
各省(自治區(qū)、直轄市)能源局，有關(guān)省(自治區(qū)、直轄市)及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委，北京市城市管理委，各派出機(jī)構(gòu)，全國(guó)電力安委會(huì)企業(yè)成員單位，各有關(guān)單位：
為切實(shí)做好電力安全監(jiān)管工作，有效防范電力生產(chǎn)事故，國(guó)家能源局組織電力行業(yè)有關(guān)單位及部分專家，根據(jù)近年來(lái)電力生產(chǎn)事故的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，以及電力行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，結(jié)合已頒布的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對(duì)2014年印發(fā)的《防止電力生產(chǎn)事故的二十五項(xiàng)重點(diǎn)要求》(國(guó)能安全〔2014〕161號(hào))進(jìn)行了修訂，形成了新版本的《防止電力生產(chǎn)事故的二十五項(xiàng)重點(diǎn)要求》(以下簡(jiǎn)稱《二十五項(xiàng)反措(2023版)》)，現(xiàn)予以印發(fā)，并提出以下工作要求。
一、各電力企業(yè)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織，確保《二十五項(xiàng)反措(2023版)》的有關(guān)要求在規(guī)劃設(shè)計(jì)、安裝調(diào)試、運(yùn)行維護(hù)、更新改造等階段落實(shí)到位，有效防范電力生產(chǎn)事故的發(fā)生。
二、各電力企業(yè)要結(jié)合工作實(shí)際，采取多種方式，做好《二十五項(xiàng)反措(2023版)》的宣傳培訓(xùn)工作，確保各項(xiàng)要求入腦入心。
三、地方政府各級(jí)電力管理部門、各派出機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)監(jiān)督管理，督促、指導(dǎo)電力企業(yè)落實(shí)《二十五項(xiàng)反措(2023版)》的有關(guān)要求。
國(guó)家能源局
2023年3月9日
在氫能方面，文件指出：
2.6 防止氫氣系統(tǒng)爆炸事故
2.6.1 當(dāng)發(fā)電機(jī)為氫氣冷卻運(yùn)行時(shí)，置換空氣的管路必須隔絕，并加嚴(yán)密的堵板。制氫和供氫的管道、閥門或其他設(shè)備發(fā)生凍結(jié)時(shí)，應(yīng)用蒸汽或熱水解凍，禁止用火烤。
2.6.2 氫冷系統(tǒng)中氫氣純度須不低于 96%，含氧量不應(yīng)大于 1.2%;制氫設(shè)備中，氣體含氫量不應(yīng)低于 99.5%，含氧量不應(yīng)超過(guò) 0.5%。如不能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)立即進(jìn)行處理，直到合格為止。
2.6.3 在氫站或氫氣系統(tǒng)附近進(jìn)行明火作業(yè)或做能產(chǎn)生火花的工作時(shí)，應(yīng)測(cè)定工作區(qū)域內(nèi)氫氣含量合格，執(zhí)行動(dòng)火工作制度，并應(yīng)辦理一級(jí)動(dòng)火工作票。作業(yè)時(shí)必須使用不產(chǎn)生火花的工具。
2.6.4 氫站應(yīng)按嚴(yán)重危險(xiǎn)級(jí)的場(chǎng)所管理，應(yīng)設(shè)推車式滅火器。
2.6.5 密封油系統(tǒng)平衡閥、壓差閥、安全閥及浮球閥必須保證動(dòng)作靈活、可靠，密封瓦間隙必須調(diào)整合格。
2.6.6 空、氫側(cè)各種備用密封油泵應(yīng)定期進(jìn)行聯(lián)動(dòng)試驗(yàn)。
2.6.7 室內(nèi)氫氣排放管的出口應(yīng)高出屋頂 2m 以上。室外設(shè)備的氫氣排放管應(yīng)高于附近有人員作業(yè)的最高設(shè)備 2m 以上。氫氣排放管應(yīng)設(shè)置靜電接地，并在避雷保護(hù)范圍之內(nèi)。氫管道應(yīng)有防靜電的接地措施，管道法蘭、閥門等連接處，應(yīng)采用金屬線跨接。
2.6.8 首次使用和檢修、改造后的氫氣系統(tǒng)應(yīng)進(jìn)行耐壓、清洗(吹掃)和氣密性試驗(yàn)，符合要求后方可投入使用。
7.2 防止氫罐等壓力容器爆炸事故
7.2.1 制氫站應(yīng)采用性能可靠的壓力調(diào)整器，并加裝液位差越限聯(lián)鎖保護(hù)裝置和氫側(cè)氫氣純度表、在線氫中氧量、在線氧中氫量監(jiān)測(cè)儀表，防止制氫設(shè)備系統(tǒng)爆炸。
7.2.2 對(duì)制氫系統(tǒng)及氫罐的檢修應(yīng)進(jìn)行可靠的隔離。
7.2.3 氫罐應(yīng)按照《固定式壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》(TSG 21-2016)的要求進(jìn)行定期檢驗(yàn)。
7.2.4 運(yùn)行 10 年及以上的氫罐，應(yīng)該重點(diǎn)檢查氫罐的外形，尤其是上下封頭不應(yīng)出現(xiàn)鼓包和變形現(xiàn)象。
7.2.5 壓力容器工作介質(zhì)為易燃易爆氣體的，應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)要求，在維護(hù)和檢驗(yàn)中安排泄漏試驗(yàn)。
10.7 防止氫冷發(fā)電機(jī)漏氫
10.7.1 防止經(jīng)冷卻系統(tǒng)漏氫
10.7.1.1 水氫氫冷發(fā)電機(jī)內(nèi)冷水箱應(yīng)加裝氫氣含量檢測(cè)裝置，量程范圍應(yīng)滿足 0%~20%(體積濃度)測(cè)量要求，定期進(jìn)行巡視檢查，做好記錄。氫氣含量檢測(cè)裝置的探頭應(yīng)結(jié)合機(jī)組檢修進(jìn)行定期校驗(yàn)。
10.7.1.2 內(nèi)冷水箱漏氫監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)以未進(jìn)行補(bǔ)排水、水箱液位穩(wěn)定時(shí)為準(zhǔn)。當(dāng)含氫量(體積含量)超過(guò) 2% 應(yīng)報(bào)警，并加強(qiáng)對(duì)發(fā)電機(jī)的監(jiān)視，超過(guò) 10% 應(yīng)立即停機(jī)消缺。對(duì)于閉式水箱，氫氣濃度應(yīng)在排氣閥開啟狀態(tài)下，水箱上部氣體達(dá)到動(dòng)態(tài)穩(wěn)定時(shí)測(cè)量。
10.7.1.3 加裝氣體流量表的機(jī)組，應(yīng)定期記錄流量表的示數(shù)，并對(duì)單位時(shí)間內(nèi)增量進(jìn)行趨勢(shì)分析。當(dāng)單位時(shí)間內(nèi)增量明顯增大時(shí)，應(yīng)首先排除保護(hù)氣體、水溫或水位變化等因素的影響，實(shí)際增量超出制造廠規(guī)定值時(shí)，應(yīng)安排消缺或停機(jī)，制造廠未做規(guī)定時(shí)按照以下標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：漏氫量達(dá)到 0.3m3/d 時(shí)應(yīng)在計(jì)劃停機(jī)時(shí)安排消缺，漏氫量大于 5m3/d 時(shí)應(yīng)立即停機(jī)處理。
10.7.1.4 有條件時(shí)開展水內(nèi)溶解氫量檢測(cè)(或監(jiān)測(cè))，通過(guò)與同類機(jī)組及歷史數(shù)據(jù)比較或計(jì)算等效漏氫量，判斷是否存在漏氫缺陷。
10.7.1.5 運(yùn)行中內(nèi)冷水質(zhì)明顯變化時(shí)(如 pH 值減小、電導(dǎo)率上升)，應(yīng)結(jié)合以上分析判斷是否存在漏氫。
10.7.1.6 氫氣冷卻器的冷卻水壓異常上升時(shí)，應(yīng)檢查是否存在漏氫問(wèn)題，并及時(shí)處理。
10.7.2 防止經(jīng)油系統(tǒng)漏氫
10.7.2.1 嚴(yán)密監(jiān)測(cè)氫冷發(fā)電機(jī)油系統(tǒng)、主油箱內(nèi)的氫氣體積含量，確保避開含量在 4%~75%的可能爆炸范圍。
10.7.2.2 機(jī)組安裝和檢修時(shí)應(yīng)嚴(yán)格按要求調(diào)整密封瓦間隙，密封油系統(tǒng)平衡閥、壓差閥必須保證動(dòng)作靈活、可靠，運(yùn)行應(yīng)監(jiān)視氫油壓差變化。發(fā)現(xiàn)發(fā)電機(jī)大軸密封瓦處軸頸存在磨損溝槽，應(yīng)及時(shí)處理。
10.7.3 防止經(jīng)密封結(jié)合面、外部管路及轉(zhuǎn)子漏氫
10.7.3.1 發(fā)電機(jī)端蓋密封面、密封瓦法蘭面、機(jī)殼檢修孔法蘭面以及氫系統(tǒng)管道法蘭面、水系統(tǒng)、監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的管路法蘭和閥門、氫干燥器內(nèi)部管路法蘭和閥門等所使用的密封材料(包含橡膠墊、圈等)，經(jīng)檢驗(yàn)合格后方可使用。嚴(yán)禁使用合成橡膠、再生橡膠制品。
10.7.3.2 發(fā)電機(jī)內(nèi)外進(jìn)出水管、氫氣管路、排污管等的焊縫應(yīng)在每次大修中進(jìn)行全面檢查，防止焊口運(yùn)行中開裂泄漏。
10.7.3.3 交接和大修時(shí)應(yīng)對(duì)發(fā)電機(jī)轉(zhuǎn)子進(jìn)行氣密性試驗(yàn)，防止運(yùn)行中經(jīng)導(dǎo)電螺桿漏氫，宜在發(fā)電機(jī)勵(lì)磁罩殼內(nèi)安裝危險(xiǎn)氣體監(jiān)測(cè)探頭，并定期校驗(yàn)。
10.7.3.4 整機(jī)氣密試驗(yàn)不合格的氫冷發(fā)電機(jī)嚴(yán)禁投入運(yùn)行。
10.7.4 防止經(jīng)出線箱及封閉母線漏氫
10.7.4.1 發(fā)電機(jī)出線箱與封閉母線連接處應(yīng)裝設(shè)隔氫裝置，并在出線箱頂部適當(dāng)位置設(shè)排氣孔，排氣孔上端應(yīng)具有防止異物掉落的措施。
10.7.4.2 出線箱內(nèi)應(yīng)加裝漏氫監(jiān)測(cè)報(bào)警裝置，當(dāng)有漏氫指示時(shí)應(yīng)及時(shí)查明原因，當(dāng)氫氣含量達(dá)到或超過(guò) 1% 時(shí)，應(yīng)停機(jī)查漏消缺。
另外，氨領(lǐng)域有防止液氨儲(chǔ)罐泄漏、中毒、爆炸傷人事故和防止氨系統(tǒng)著火爆炸事故2款項(xiàng)：
1.12 防止液氨儲(chǔ)罐泄漏、中毒、爆炸傷人事故
1.12.1 液氨儲(chǔ)罐區(qū)應(yīng)由具有綜合甲級(jí)資質(zhì)或者化工、石化專業(yè)甲級(jí)設(shè)計(jì)資質(zhì)的化工、石化設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)。儲(chǔ)罐、管道、閥門、法蘭等必須定期檢驗(yàn)、檢測(cè)、試壓，確保質(zhì)量性能符合要求。
1.12.2 液氨區(qū)域應(yīng)必須設(shè)置安全警示標(biāo)志，現(xiàn)場(chǎng)必須放置防毒面具、防護(hù)服、
藥品等防護(hù)用具。
液氨區(qū)域必須標(biāo)識(shí)清晰的安全逃生方向和路線，必須設(shè)置及時(shí)掌握風(fēng)向變化的方向標(biāo)，必須放置符合規(guī)定要求的消防滅火器材，必須設(shè)置洗眼器、淋洗器和噴淋系統(tǒng)，必須按要求設(shè)置避雷裝置和靜電釋放裝置，輸送易燃物質(zhì)的管道、法蘭等應(yīng)有防靜電接地措施。
氨區(qū)控制室和配電間出入口不得朝向裝置間。氨區(qū)所有電氣設(shè)備、遠(yuǎn)傳儀表、執(zhí)行機(jī)構(gòu)、熱控盤柜等均選用相應(yīng)等級(jí)的防爆設(shè)備，防爆結(jié)構(gòu)選用隔爆型(Ex-d)，防爆等級(jí)不低于 IIAT1。
1.12.3 進(jìn)入液氨儲(chǔ)存區(qū)，嚴(yán)禁吸煙，嚴(yán)禁攜帶火種，嚴(yán)禁攜帶和使用無(wú)線通訊設(shè)備，嚴(yán)禁人員未釋放靜電進(jìn)入。
1.12.4 應(yīng)加強(qiáng)液氨區(qū)域管理，建立液氨管理制度，加強(qiáng)相關(guān)人員的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，液氨作業(yè)人員必須經(jīng)過(guò)專門培訓(xùn)，熟悉系統(tǒng)，熟悉液氨物理、化學(xué)特性和危險(xiǎn)性，經(jīng)考試合格，持證上崗。
嚴(yán)格工藝措施，加強(qiáng)巡回檢查，防止液氨系統(tǒng)跑冒滴漏，尤其應(yīng)防止因外部環(huán)境腐蝕發(fā)生泄漏。
應(yīng)制定液氨儲(chǔ)罐意外受熱或罐體溫度過(guò)高致使壓力顯著升高、液氨泄漏等應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練。
1.12.5 進(jìn)入液氨儲(chǔ)存區(qū)域的人員必須正確穿戴勞動(dòng)防護(hù)用品，嚴(yán)禁穿戴易產(chǎn)生靜電服裝(嚴(yán)禁穿帶釘皮鞋、穿易起靜電化纖類服裝等)。作業(yè)人員實(shí)施操作時(shí)，應(yīng)按規(guī)定佩戴個(gè)人防護(hù)品。
1.12.6 氨區(qū)應(yīng)設(shè)置事故報(bào)警系統(tǒng)，氨氣泄漏檢測(cè)裝置應(yīng)覆蓋氨區(qū)，具有檢測(cè)數(shù)據(jù)遠(yuǎn)傳、就地報(bào)警功能，并自動(dòng)聯(lián)鎖啟動(dòng)水噴淋系統(tǒng)。
液氨泄漏時(shí)，應(yīng)立即采取處理措施，在保證安全的情況下，盡可能切斷泄漏源;應(yīng)急處理人員必須戴正壓式空氣呼吸器，穿專用防護(hù)服;泄漏區(qū)周圍立即設(shè)置隔離帶，并監(jiān)測(cè)空氣中氨氣的濃度，撤離隔離帶內(nèi)所有人員。
1.12.7 嚴(yán)格控制液氨儲(chǔ)罐充裝量，不應(yīng)超過(guò)儲(chǔ)罐總?cè)莘e的 85%。嚴(yán)禁過(guò)量充裝，防止因超壓而發(fā)生罐體開裂或閥門頂脫、液氨泄漏傷人。
1.12.8 應(yīng)在液氨儲(chǔ)罐四周安裝自動(dòng)水噴淋裝置，當(dāng)罐體溫度過(guò)高時(shí)該裝置自動(dòng)啟動(dòng)。氨貯存箱、氨計(jì)量箱的排氣，應(yīng)設(shè)置氨氣吸收裝置。
1.12.9 在液氨儲(chǔ)存區(qū)檢修時(shí)應(yīng)作好防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行動(dòng)火審批制度，并加強(qiáng)監(jiān)護(hù)。氨罐檢修時(shí)，必須采取防止形成爆炸性混合氣體的措施后方可開工。嚴(yán)禁在充裝液氨的罐體上實(shí)施動(dòng)火作業(yè)。
1.12.10 液氨槽車卸料時(shí)應(yīng)嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，卸料過(guò)程應(yīng)有專人監(jiān)護(hù)。完善儲(chǔ)運(yùn)等生產(chǎn)設(shè)施的安全閥、壓力表、放空管、氮?dú)獯祾咧脫Q口等安全裝置，并做好日常維護(hù);嚴(yán)禁使用軟管卸氨，應(yīng)采用金屬萬(wàn)向管道充裝系統(tǒng)卸氨。
1.12.11 加強(qiáng)進(jìn)入液氨儲(chǔ)存區(qū)車輛管理，嚴(yán)禁未裝阻火器機(jī)動(dòng)車輛進(jìn)入，運(yùn)送物料的機(jī)動(dòng)車輛必須正確行駛。
1.12.12 加強(qiáng)廠外運(yùn)輸液氨車輛管理，不得隨意找社會(huì)車輛進(jìn)行液氨運(yùn)輸。電廠應(yīng)與具有危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸資質(zhì)的單位簽定專項(xiàng)液氨運(yùn)輸協(xié)議。
2.9 防止氨系統(tǒng)著火爆炸事故
2.9.1 健全和完善氨系統(tǒng)運(yùn)行與維護(hù)規(guī)程以及相關(guān)的制度、措施。
2.9.2 氨區(qū)及輸氨管道法蘭、閥門連接處應(yīng)裝設(shè)金屬跨接線。與儲(chǔ)罐相連的管道、閥門、法蘭、儀表等材料選擇符合要求，并具有防腐蝕措施。
2.9.3 氨區(qū)所有電氣設(shè)備、遠(yuǎn)傳儀表、執(zhí)行機(jī)構(gòu)、熱控盤柜應(yīng)使用防爆型電器設(shè)備，且通風(fēng)、照明良好。
2.9.4 液氨設(shè)備、系統(tǒng)的布置應(yīng)便于操作、通風(fēng)和事故處理，同時(shí)必須留有足夠?qū)挾鹊牟僮骺臻g和安全疏散通道。
2.9.5 在正常運(yùn)行中會(huì)產(chǎn)生火花的氨壓縮機(jī)啟動(dòng)控制設(shè)備、氨泵及空氣冷卻器(冷風(fēng)機(jī))等動(dòng)力裝置的啟動(dòng)控制設(shè)備不應(yīng)布置在氨壓縮機(jī)房中。溫度遙測(cè)、記錄儀表等不應(yīng)布置在氨壓縮機(jī)房?jī)?nèi)。
2.9.6 在氨區(qū)或氨系統(tǒng)附近進(jìn)行明火作業(yè)時(shí)，必須嚴(yán)格執(zhí)行動(dòng)火工作票制度，氨區(qū)內(nèi)動(dòng)火必須辦理一級(jí)動(dòng)火工作票，氨區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁明火采暖。氨系統(tǒng)動(dòng)火作業(yè)前、后應(yīng)置換排放合格;動(dòng)火結(jié)束后，及時(shí)清理火種。
2.9.7 氨儲(chǔ)罐區(qū)及使用場(chǎng)所，應(yīng)按規(guī)定配備消防滅火和稀釋吸收的噴淋系統(tǒng)以及足夠的消防器材、氨漏泄檢測(cè)器和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并按時(shí)檢查和試驗(yàn)。
2.9.8 氨儲(chǔ)罐的新建、改建和擴(kuò)建工程項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)行安全性評(píng)價(jià)，其防火、防爆設(shè)施應(yīng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收投產(chǎn)。
2.9.9 氨區(qū)按規(guī)定設(shè)置避雷保護(hù)裝置，儲(chǔ)罐和氨管道可靠接地，并采取防止靜電感應(yīng)的措施。
2.9.10 氨區(qū)儲(chǔ)罐應(yīng)設(shè)置防曬和溫度升高的降溫噴淋措施，具有自動(dòng)啟動(dòng)功能并定期試驗(yàn)。
2.9.11 卸氨區(qū)應(yīng)裝設(shè)萬(wàn)向充裝系統(tǒng)用于接卸液氨，禁止使用軟管接卸。萬(wàn)向充裝系統(tǒng)應(yīng)使用干式快裝接頭，周圍設(shè)置防撞設(shè)施。
