今年全國兩會上，全國人大代表，山東東明石化集團黨委書記、董事局主席李湘平針對國內成品油消費稅征收存在的問題，提交了關于成品油消費稅征收環節前移的建議。

李湘平表示，我國自1993年開始實施成品油消費稅改革。但綜合來看，現行成品油消費稅制度與我國經濟體制存在不相適應的問題，一些亟待解決的深層次矛盾也日益顯現。

首先，成品油消費稅征收范圍仍然狹窄，且子目間區分不易，在生產環節征稅，為一些生產經營企業偷逃稅提供了空間。

其次，單環節及價內征收存在較大弊病，導致逃稅現象時有發生。

因此李湘平提出兩點建議：一是成品油消費稅的繳納從煉廠生產環節前移到原油開采或原油進口環節，按目前稅負測算出開采或進口噸原油需繳納的消費稅稅額，在原油開采或進口環節繳納消費稅，取消燃料油抵扣和生產應稅消費品繳納消費稅政策。

二是實行消費稅中央與地方共享分成，提高地方稅務部門的監管積極性，實行消費稅中央與地方按一定比例共享分成，以提高地方政府征收和監管的積極性。

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在國家發改委等有關部門的大力支持下，東明石化積極與中國石油大學(華東)、國家重點實驗室聯合成功開發了原油直接超級催化裂解制烯烴技術(upc)，解決了制約我國石化行業轉型升級、實現高質量發展的關鍵技術瓶頸，填補了世界空白。

該技術通過了國家級科技成果鑒定、達到了國際一流國內首創的先進水平，是石化產業的顛覆性技術，為石化產業升級擴容開辟了廣闊前景。與傳統“煉化一體”化工藝相比，生產的高端化學品收率達到81%以上。

全國人大代表、東明石化董事局主席李湘平認為，這一技術的成功研發，對于整個石化產業乃至國家石化領域發展戰略都具有重大意義，有利于破解石化產能過剩問題，推動石化產業鏈條向下游和高端延伸等。

值得關注的是，目前，東明石化該技術在國家發改委、山東省委省政府的大力支持下，已經完成5萬噸/年工業化試驗，30萬噸級科技工業放大示范工程已作為山東省重大項目開工建設。

李湘平認為，UPC技術具有顯著資源優勢。一是國家政策有導向有支持;二是山東有基礎有優勢，在產業、物流等領域具備發展該產業的條件;三是東明石化有技術有條件，東明石化擁有1000萬噸煉油產業和配套完善的化工裝置，可以全鏈條支持UPC技術投產運用等。

在今年的全國兩會上，李湘平建議國家發改委在山東布局推廣UPC技術，在東明石化產業園區率先建設世界首臺套2×100萬噸/年UPC工業化裝置，爭取把UPC技術示范裝置納入《石化規劃布局方案(修訂版)》，盡快把這項重大科技創新成果轉化為現實生產力，并加快行業推廣，以關鍵核心技術突破推動實現高水平科技自立自強。