“十四五”是落實《抽水蓄能中長期發展規劃(2021—2035年)》、加快推進抽水蓄能高質量發展的關鍵時期。做好“十四五”抽水蓄能項目開發建設工作意義重大。

近日，發改委、國家能源局聯合印發通知(下稱《通知》)，部署加快“十四五”時期抽水蓄能項目開發建設。

通知指出，加快發展抽水蓄能，對于加快構建新型電力系統、促進可再生能源大規模高比例發展、實現碳達峰碳中和目標，保障電力系統安全穩定運行、提高能源安全保障水平，以及促進擴大有效投資、保持經濟社會平穩健康發展，具有重要作用。

“十四五”是落實《抽水蓄能中長期發展規劃(2021—2035年)》、加快推進抽水蓄能高質量發展的關鍵時期。做好“十四五”抽水蓄能項目開發建設工作意義重大。

2021年9月，國家能源局發布的《抽水蓄能中長期發展規劃(2021-2035年)》明確，到2025年，抽水蓄能投產總規模較“十三五”翻一番，達到6200萬千瓦以上;到2030年，抽水蓄能投產總規模較“十四五”再翻一番，達到1.2億千瓦。

今年3月22日，國家發改委、能源局印發的《“十四五”現代能源體系規劃》中也明確，要加快推進抽水蓄能電站建設，推動已納入規劃、條件成熟的大型抽水蓄能電站開工建設，完善抽水蓄能價格形成機制。

而截至2020年底，我國抽水蓄能裝機量只有3149萬千瓦，這意味著到2030年，我國抽水蓄能裝機將有約4倍發展空間。

這一目標也超過市場預期。此前業內預計到2030年我國抽水蓄能總裝機達到1.13億千瓦，到2060年底總裝機達到1.8億千瓦。

目前我國抽水蓄能裝機規模遠低于國家規劃。從2009年起，我國已經開展的全國第一輪抽水蓄能選點規劃及部分省(區、市)規劃調整，提出規劃推薦站點105個，總裝機容量1.2億千瓦，并提出到2020年實現1.1億千瓦裝機。但是截至目前，抽水蓄能電站建成規模尚不足規劃目標的1/3，嚴重滯后。

如此看來，抽水蓄能未來有多大的發展空間?據水電水利規劃設計總院的測算，截至2021年，中國抽水蓄能已建裝機規模3639萬千瓦。按照三到四億千瓦的發展目標，大約還要建設3.5億千瓦。目前來看，抽水蓄能電站的單位千瓦投資在6000元/千瓦左右。據此計算，這意味著2.1萬億投資。

由此可見，我國抽水蓄能發展具有廣闊的市場空間和強勁的發展動力。

日前兩部委部署的這份加快“十四五”時期抽水蓄能項目開發建設的通知要求，各省(區、市)發展改革委、能源局要將抽水蓄能項目開發建設作為當前重要能源工作，加強組織管理和統籌協調。組織項目單位做好項目前期工作，督促項目所在地政府建立工作機制，積極支持配合項目單位開展工作。加快項目核準的同時，加強部門協調，推動加快辦理項目用地、環評等審批手續，具備開工條件的項目盡早開工建設。

此外，這份通知還提到，承擔抽水蓄能項目開發建設任務的中央能源企業要優化完善內部流程，提高項目投資決策、招投標等工作效率，加快投入資金、人力等要素，支持項目核準和開工建設。電網企業在電網規劃及實施中，做好與各省(區、市)抽水蓄能項目建設的銜接對接，在項目接入系統設計的基礎上，加快并網工程建設。

通知強調，用好國家重大項目用地保障協調機制，對符合條件的抽水蓄能項目加大用地保障力度。在抽水蓄能項目前期工作、項目建設及運行管理等全過程中，嚴格落實生態環境保護法律法規和相關要求，落實生態保護措施，做到與生態環境協調發展。以兩部制電價為主體，通過競爭性方式形成電量電價，將容量電價納入輸配電價回收，推動抽水蓄能電站作為獨立主體參與市場。

通知強調，加強抽水蓄能行業管理，建立調度協調機制，協調解決重大問題。發揮行業組織作用，加強行業培訓教育和能力提升等工作。強化項目投資、設計、施工、設備制造等產業鏈協同。大型風電光伏基地所在地區，抽水蓄能規劃建設要與大型風電光伏基地規劃和項目布局、輸電通道做好銜接協調，促進電力外送。

通知強調，各單位要按照要求，落實責任，加大力度，抓緊開展工作，加快抽水蓄能項目開發建設。請各省(區、市)發展改革委、能源局按照能核盡核、能開盡開的原則，加快推進2022年抽水蓄能項目核準工作，確保2022年底前核準一批項目，并做好與“十四五”后續年度核準工作的銜接，促進抽水蓄能又好又快大規模高質量發展。