據(jù)國家發(fā)改委通報(bào)，當(dāng)前，煤炭生產(chǎn)和市場供應(yīng)總體平穩(wěn)，煤炭價(jià)格穩(wěn)定具備堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。對此，國家發(fā)改委要求進(jìn)一步完善煤炭中長期合同制度，著力強(qiáng)化合同履約，發(fā)揮其煤炭價(jià)格“壓艙石”的作用。記者近日從全國煤炭交易中心獲悉，2022年納入國家重點(diǎn)監(jiān)管范圍的中長期合同將全部通過該平臺在線錄入，接受履約誠信監(jiān)管，平臺將力爭發(fā)揮好煤炭市場平穩(wěn)運(yùn)行的“助推器”的作用。
中長期合同實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2022年煤炭中長期合同簽訂量同比大幅提升，鐵路中長期合同增量超過1.5億噸，經(jīng)環(huán)渤海港口的中長期合同量占比超過下水量的90%，發(fā)電供熱用煤中長期供需合同簽訂率達(dá)到100%。簽訂數(shù)量取得歷史性突破，接下來是執(zhí)行層面的考驗(yàn)。
“在煤炭保供穩(wěn)價(jià)、維護(hù)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行和供需平衡發(fā)展等方面，煤炭中長期合同發(fā)揮了‘壓艙石’作用，得到社會各方面廣泛認(rèn)可。”全國煤炭交易中心副總經(jīng)理李忠民介紹，國家發(fā)改委于去年12月下發(fā)《關(guān)于定期報(bào)送2022年煤炭中長期合同簽訂進(jìn)展情況的通知》，明確了2022年煤炭中長期合同將在全國煤炭交易中心錄入?yún)R總，實(shí)現(xiàn)對煤炭供需、產(chǎn)銷、量價(jià)、履約、誠信等方面的閉環(huán)管理。
記者了解到，經(jīng)供方錄入、需方確認(rèn)，雙方簽訂誠信履約承諾后，合同才能在平臺匯總，逐筆校驗(yàn)后推送國鐵銜接運(yùn)力。真實(shí)性和有效性大大提升，不僅在一定程度上避免了為搶占鐵路運(yùn)力而簽訂虛假合同、錄入虛假合同等現(xiàn)象，還充分體現(xiàn)了中長期合同公平公正、公開透明的優(yōu)越性，確保合同簽得實(shí)、運(yùn)力配得早、數(shù)據(jù)握得準(zhǔn)。同時(shí)，相關(guān)信息與國鐵集團(tuán)、國家公共信用信息中心、相關(guān)行業(yè)協(xié)會及第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)分享，通過市場調(diào)節(jié)和政府調(diào)控，引導(dǎo)企業(yè)樹立守信踐諾意識，從根本上杜絕履約不規(guī)范、不誠信等現(xiàn)象。
“對于要素齊全的中長期合同，平臺直接推送國鐵集團(tuán)，提高合同匯總數(shù)據(jù)質(zhì)量和運(yùn)力銜接效率。各地經(jīng)濟(jì)運(yùn)行部門也可使用平臺開設(shè)的專屬管理賬號，及時(shí)掌握屬地企業(yè)合同簽訂、錄入、確認(rèn)和誠信履約承諾簽訂等工作進(jìn)度，及時(shí)督促、監(jiān)管相關(guān)企業(yè)。”李忠民表示，多種措施互為支撐，為足額履約、保供穩(wěn)價(jià)奠定了基礎(chǔ)。
數(shù)字化賦能讓監(jiān)管更有抓手
“這些工作看起來很具體很細(xì)節(jié)，對于帶動(dòng)企業(yè)有序經(jīng)營、穩(wěn)定市場有效供應(yīng)、降低社會用能成本，乃至保障國家能源安全卻有著重大意義。”李忠民進(jìn)一步稱，煤炭中長期合同在維護(hù)煤電行業(yè)高質(zhì)量有序發(fā)展、協(xié)助企業(yè)低碳轉(zhuǎn)型中不可或缺。以此為重點(diǎn)，全國煤炭交易中心將持續(xù)扮演好“國家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)以及市場調(diào)控、價(jià)格監(jiān)管的智囊和助手”的角色。
全國煤炭交易中心信息技術(shù)部經(jīng)理蘇飛告訴記者，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，中心將逐步推動(dòng)實(shí)現(xiàn)中長期合同上線執(zhí)行，實(shí)現(xiàn)履約數(shù)據(jù)平臺自動(dòng)收集、簽訂執(zhí)行全流程留痕、智能對比，進(jìn)一步提升履約數(shù)據(jù)時(shí)效性和監(jiān)管預(yù)警工作精準(zhǔn)度。為充分發(fā)揮信息收集匯總分析作用，下一步計(jì)劃打造長協(xié)煤流向閉環(huán)監(jiān)管信息自動(dòng)采集系統(tǒng)。
蘇飛表示，從煤炭流通環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)節(jié)點(diǎn)著手，依托互聯(lián)網(wǎng)平臺數(shù)據(jù)高效對接優(yōu)勢，可實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)高效的煤炭中長期合同履約數(shù)據(jù)采集工作。“由此，充分發(fā)揮中心在合同匯總統(tǒng)計(jì)、運(yùn)力銜接、履約數(shù)據(jù)收集、企業(yè)信用監(jiān)管于一體的全流程閉環(huán)監(jiān)管作用，通過先進(jìn)的信息化手段敦促企業(yè)規(guī)范簽約、誠信履約，通過全面完整的信息數(shù)據(jù)和精準(zhǔn)客觀的預(yù)測分析，形成履約監(jiān)管的有力抓手。”
“因運(yùn)輸方式不同，合同數(shù)據(jù)采集涉及國鐵95306貨運(yùn)平臺、港口信息平臺和企業(yè)磅房數(shù)據(jù)系統(tǒng)，需要煤炭上下游企業(yè)共同努力。中心具備建立統(tǒng)一數(shù)據(jù)接口的能力，有了數(shù)字化賦能，監(jiān)管工作更加精準(zhǔn)高效。”李忠民透露，利用信息系統(tǒng)精準(zhǔn)對接和數(shù)據(jù)共享的優(yōu)勢，未來還將打造智能化電子交易平臺，通過指數(shù)定價(jià)、線上交易、鐵路裝車、港口裝船、煤炭質(zhì)檢、供需履約數(shù)據(jù)等信息的采集和反饋，加強(qiáng)資源整合，大幅提升煤炭貿(mào)易流通環(huán)節(jié)運(yùn)行效率。
高標(biāo)準(zhǔn)打造“四個(gè)中心”
成立于2020年10月28日的全國煤炭交易中心，運(yùn)行時(shí)間并不算久，何以承擔(dān)煤炭中長期合同保障這項(xiàng)重任？
李忠民介紹，全國煤炭交易中心是經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，由國家發(fā)改委牽頭，國家鐵路集團(tuán)聯(lián)合煤炭、電力、鋼鐵、港口、地方交易中心等35家煤炭上下游優(yōu)勢企業(yè)共同組建，也是目前“政府指導(dǎo)、市場化運(yùn)作”的唯一國家級能源交易平臺。中心交易服務(wù)已全面兼容煤炭中長期合同簽約、履約和煤炭現(xiàn)貨掛牌、競價(jià)等交易模式；物流服務(wù)實(shí)現(xiàn)與鐵路95306系統(tǒng)無縫對接，并具備開展全國范圍內(nèi)公路、水運(yùn)等多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)的能力；可提供煤炭質(zhì)檢、資金結(jié)算及供應(yīng)鏈金融等全流程配套服務(wù)，具備網(wǎng)絡(luò)化、智能化、現(xiàn)代化電子交易平臺的各項(xiàng)基礎(chǔ)功能。
“與鐵路95306貨運(yùn)系統(tǒng)互聯(lián)互通，提供合同運(yùn)力查詢、申請鐵路運(yùn)力需求，運(yùn)輸全程可追蹤、進(jìn)度可視化”“中心已實(shí)現(xiàn)與結(jié)算機(jī)構(gòu)互聯(lián)互通，在這里交易結(jié)算安全又規(guī)范”“煤炭產(chǎn)品檢驗(yàn)環(huán)節(jié)多、要求嚴(yán)，通過中心在線辦理質(zhì)檢手續(xù)、生成質(zhì)檢報(bào)告方便省心”……不同參與者紛紛表示，相比同類平臺，這里具備多項(xiàng)優(yōu)勢。
記者在中心展示大廳的電子屏上看到，全國煤炭年度合同信息精準(zhǔn)匯總、分類統(tǒng)計(jì)，重點(diǎn)煤企中長期合同價(jià)格逐月記錄、走勢清晰，國煤下水動(dòng)力煤價(jià)格指數(shù)實(shí)時(shí)監(jiān)測、公開透明，環(huán)渤海動(dòng)力煤價(jià)格、沿海電煤采購價(jià)格等主要行業(yè)指數(shù)一應(yīng)俱全。“除了交易環(huán)節(jié)，全國煤炭生產(chǎn)供應(yīng)、主要企業(yè)庫存、鐵路及港航運(yùn)輸?shù)茸钚滦畔⒁苍诖藚R集，產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)緊密聯(lián)動(dòng)，助力產(chǎn)運(yùn)銷對接平穩(wěn)實(shí)現(xiàn)。”講解員孟海稱。
按照目標(biāo)，這里將打造集煤炭產(chǎn)供儲銷及運(yùn)行信息于一體的煤炭交易實(shí)現(xiàn)中心、價(jià)格發(fā)現(xiàn)中心、供應(yīng)鏈服務(wù)中心和監(jiān)測預(yù)警中心，旨在成為深化煤炭及能源市場化改革和推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主力軍和領(lǐng)跑者，保障市場平穩(wěn)運(yùn)行的“助推器”和“壓艙石”，以及煤炭高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè)的主導(dǎo)者和交易規(guī)則、體系標(biāo)準(zhǔn)的制定者。
