針對湖南近年來成品油市場審批管理工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，湖南省商務廳近日出臺相關(guān)意見，進一步規(guī)范全省成品油規(guī)劃和審批管理。

嚴格規(guī)劃編制程序

意見提出，全省市州商務主管部門負責市州城區(qū)規(guī)劃編制，縣級商務主管部門負責縣(市)域規(guī)劃編制。規(guī)劃方案送審前要聽取當?shù)爻善酚托袠I(yè)協(xié)會的意見，并在當?shù)厣虅罩鞴懿块T網(wǎng)站或當?shù)刂髁髅襟w網(wǎng)站進行公示，公示期間反映的情況要認真核實采納，并根據(jù)相關(guān)要求組織專家評審或第三方評審。

規(guī)劃評審通過后，由市州、縣(市)人民政府或由商務主管部門與規(guī)劃部門聯(lián)合行文，報省商務廳審定后頒布實施。

確保規(guī)劃站點落地

成品油分銷體系發(fā)展規(guī)劃應根據(jù)當?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局要求，與土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)規(guī)劃和交通規(guī)劃充分銜接，確保規(guī)劃站點落地。

嚴格控制新增零售網(wǎng)點數(shù)量

意見要求，各地要深入研究預測“十三五”經(jīng)濟、人口、城鎮(zhèn)化、汽車保有量變化趨勢，兼顧資源環(huán)境約束和替代能源發(fā)展情況，合理布局零售網(wǎng)點，既保障市場供應，又避免重復建設和資源浪費。“十三五”新增零售網(wǎng)點數(shù)量原則上不應超過“十二五”規(guī)劃的數(shù)量，網(wǎng)點設置要滿足《成品油零售企業(yè)管理技術(shù)規(guī)范》規(guī)定的距離要求。

重點控制網(wǎng)點密度過大、重復建設嚴重地區(qū)網(wǎng)點數(shù)量。優(yōu)先保障農(nóng)村、少數(shù)民族集聚區(qū)及偏遠地區(qū)、尚無加油站的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、老城區(qū)、新增道路、新增城區(qū)等有關(guān)薄弱環(huán)節(jié)布點。支持現(xiàn)有加油站改造升級。

強化規(guī)劃權(quán)威性

成品油分銷體系發(fā)展規(guī)劃經(jīng)省商務廳審定頒布實施后，未經(jīng)法定程序，各級商務主管部門不得隨意調(diào)整。省商務廳將定期對各地規(guī)劃執(zhí)行情況進行評估，并將評估情況作為規(guī)劃調(diào)整的重要依據(jù)。

合法有序進行規(guī)劃調(diào)整

各地商務主管部門確因城鎮(zhèn)規(guī)劃、交通規(guī)劃變化等原因需要調(diào)整成品油分銷體系發(fā)展規(guī)劃的，要遵循“公開、公正、公平”的原則，按照本通知“嚴格規(guī)劃編制程序”規(guī)定的程序，進行公示，并報省商務廳審定。各地原則上不得為某個企業(yè)或者某個站點單獨提出規(guī)劃調(diào)整申請。

加強新建加油站投資主體管理

新建加油站申報時出具的申請文件應明確申報人是自然人還是企業(yè)。申報人是自然人的，與他人合伙建設時，應同時提交合伙協(xié)議和合伙人身份證明。加油站建設規(guī)劃確認文件不得轉(zhuǎn)讓買賣。

同步公開非涉密審批信息

意見要求，市州、縣級商務主管部門應按照政務公開的要求，在政務大廳、辦事窗口和商務主管部門網(wǎng)站上公開成品油零售許可審批設定依據(jù)、申請條件、申報材料和辦理程序，及時公布當?shù)爻善酚头咒N體系發(fā)展規(guī)劃及規(guī)劃調(diào)整信息，公開擬批、已批和已取得零售資格的加油站，進行事項變更的加油站以及加油站年檢(包括已批待建加油站、已批在建加油站、在營加油站、停/歇業(yè)加油站、年檢整改、撤銷加油站)等相關(guān)信息。所有公開信息要同步在省、市州、縣市區(qū)商務主管部門網(wǎng)站公示。