各縣(市、區(qū))人民政府、開發(fā)區(qū)管委會，市政府有關(guān)部門：
《保定市氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動方案(2020-2022年)》已經(jīng)2020年8月21日市政府第77次常務(wù)會議、2020年8月24日市委第185次常委(擴大)會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合自身職責(zé)，嚴(yán)格落實好各項工作。
保定市人民政府辦公室
2020年9月30日
保定市氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動方案
(2020-2022年)
為加速推進保定市氫能產(chǎn)業(yè)鏈形成，實現(xiàn)氫燃料電池汽車的量產(chǎn)和示范應(yīng)用，根據(jù)《河北省氫能產(chǎn)業(yè)鏈集群化發(fā)展三年行動計劃(2020-2022年)》(冀發(fā)改能源〔2020〕1026號)，制定本行動方案。
一、發(fā)展目標(biāo)
2022年底前，協(xié)同省內(nèi)優(yōu)質(zhì)資源，促成京津冀氫能產(chǎn)業(yè)鏈一體化示范城市群申報成功。形成以氫燃料電池堆、發(fā)動機、車載儲氫系統(tǒng)、整車等為重心，涵蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的研發(fā)創(chuàng)新中心;積極開展氫能創(chuàng)新技術(shù)在公交、物流、重卡等應(yīng)用場景的示范，打造國際國內(nèi)一流燃料電池車輛示范區(qū)。
(一)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)
2020年底前，產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件和基本要素完善，氫能上下游產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局基本形成。引進涉氫企業(yè)5家以上，氫能產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。2021年底前，以示范應(yīng)用場景為牽引，帶動核心部件產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，重點扶持培育燃料電池等相關(guān)企業(yè)10家以上，氫能產(chǎn)業(yè)鏈年產(chǎn)值突破50億元。2022年底前，氫能產(chǎn)業(yè)鏈搭建完善，重點扶持培育氫能相關(guān)龍頭企業(yè)5家以上，氫能產(chǎn)業(yè)鏈年產(chǎn)值突破110億元。
(二)技術(shù)創(chuàng)新目標(biāo)
2020年，打造1座省級氫能公共檢測平臺。提供整車、動力總成、燃料電池系統(tǒng)及零部件、儲氫系統(tǒng)及零部件的綜合檢測服務(wù)。2021年底前，形成燃料電池整車及核心零部件檢驗檢測體系，推動國家級氫能公共檢測平臺形成。全面掌握高性能的燃料電池汽車整車技術(shù)開發(fā)，開發(fā)低鉑載量、長壽命膜電極技術(shù)。實現(xiàn)80kw以上高功率燃料電池發(fā)動機核心技術(shù)與百千瓦級燃料電池堆技術(shù)突破。2022年底前，實現(xiàn)70MPaⅣ型儲氫瓶、高壓瓶閥、減壓閥等技術(shù)國際領(lǐng)先，并開展海外推廣。
(三)推廣應(yīng)用目標(biāo)
2020年底前，協(xié)同京津完成國家級燃料電池汽車示范推廣城市群申報。2021年底前，建成加氫站4座以上，初步示范燃料電池公交、物流車、重卡等重型車輛大于150輛;2022年底前，累計建成加氫站9座以上，新增乘用車、皮卡車、環(huán)衛(wèi)車的應(yīng)用示范，累計推廣燃料電池車輛950輛;積極探索氫能在熱電聯(lián)供、分布式能源等領(lǐng)域的應(yīng)用示范，將保定市打造成為全國氫能產(chǎn)業(yè)示范應(yīng)用的標(biāo)桿城市。
二、工作任務(wù)
(一)確保氫能持續(xù)穩(wěn)定供給
1.加快制氫項目落地。依托我市周邊優(yōu)質(zhì)資源，打造分布式制氫及多種制氫場景共存的健康氫源生態(tài)。初期以定州旭陽集團1噸/天產(chǎn)能工業(yè)副產(chǎn)氫項目為主要氫源供應(yīng)。面向高效、低成本、綠色制氫需求，同步探索生物制氫，風(fēng)、光制氫等先進制氫技術(shù)及工藝，利用國電投太陽能發(fā)電制氫與京安清源生物能源制氫項目，重點攻關(guān)太陽能光電催化/熱分解水制氫與生物甲烷裂解等可再生能源分布式制氫技術(shù)，加快可再生能源制氫基礎(chǔ)建設(shè)并于2021年投產(chǎn)。力爭2020年、2021年、2022年分別實現(xiàn)1噸/天、4.5噸/天、21.4噸/天的氫氣供應(yīng)能力，氫氣價格穩(wěn)定在40元/kg以內(nèi)，保障保定市區(qū)域內(nèi)各種燃料電池車輛的經(jīng)濟性運營。(責(zé)任單位：市發(fā)改委、市工信局、市住建局、市市場監(jiān)督管理局、市應(yīng)急管理局、市自然資源和規(guī)劃局、市行政審批局)
2.努力突破儲運瓶頸。加快高壓儲氫瓶技術(shù)突破，突破低成本高壓儲氫瓶用碳纖維材料批量化制造技術(shù)。2020年，引入林德、法液空等氣體儲運龍頭企業(yè)，針對不同加氫站需求規(guī)劃20Mpa、30Mpa氫氣運輸線路，實現(xiàn)氣氫運輸安全且有保障;到2022年，圍繞長城汽車氣氫液化工藝技術(shù)和設(shè)備的落地，實現(xiàn)國內(nèi)首條1噸/天液氫儲、運、加產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉稇?yīng)用。同步打造液氫與高壓氣氫供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，保障“容易線”重卡項目氫源穩(wěn)定供給。(責(zé)任單位：市發(fā)改委、市工信局、市科技局、市交通局)
3.完善加氫站布局。制定加氫站審批管理辦法，優(yōu)化加氫站建設(shè)項目和項目審批流程，鼓勵中石化、國家電投、京安清源生物能源等能源公司加入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，探索加氫/加油、加氫/加氣等合建站發(fā)展模式。2020年底前，完成全市加氫站規(guī)劃布局與用地審批工作，2021年底前，建設(shè)加氫站4座，日供氫能力達4.5噸，2022年底前，新建設(shè)加氫站5座，總體日供氫能力達22噸。(責(zé)任單位：市發(fā)改委、市城市管理綜合行政執(zhí)法局、市行政審批局、市自然資源和規(guī)劃局、市市場監(jiān)督管理局、市應(yīng)急管理局、市住建局)
(二)強化技術(shù)支撐和成果轉(zhuǎn)化
4.始終保持技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢。聚焦國產(chǎn)大功率發(fā)動機系統(tǒng)、電堆、膜電極及儲氫系統(tǒng)等核心零部件開發(fā)。力爭2022年前實現(xiàn)燃料電池汽車、電堆、儲氫瓶、高壓閥門等關(guān)鍵“卡脖子”技術(shù)國產(chǎn)化突破。在關(guān)鍵技術(shù)方面，2020年實現(xiàn)瓶閥滿足額定工況下啟閉壽命≥50000次，最大工作壓力87.5MPa，達到國際水平;2021年實現(xiàn)燃料電池電堆體積功率密度大于3 kW/L，壽命超過5000小時;儲氫瓶實現(xiàn)70MPa IV型儲氫瓶纖維層新型纏繞工藝關(guān)鍵技術(shù)突破;在氫能燃料電池汽車方面，汽車?yán)鋯訙囟冗_到-30℃，系統(tǒng)壽命大于25萬公里，整車成本與國際燃料電池車相當(dāng)。(責(zé)任單位：市發(fā)改委、市科技局;完成時間：2022年12月底)
5.持續(xù)補全強化產(chǎn)業(yè)鏈條。基于預(yù)期市場與技術(shù)成果，鼓勵涉氫項目產(chǎn)業(yè)化升級與落地。擬引進制氫企業(yè)2家，加氫站設(shè)備供應(yīng)商1家，加氫站建設(shè)、運營企業(yè)2-3家，重卡整車企業(yè)至少1家，核心零部件企業(yè)4家以上，智能駕駛企業(yè)1家，智能網(wǎng)聯(lián)企業(yè)1家。完成氫端、車端、運營端全產(chǎn)業(yè)鏈的搭建與快速運轉(zhuǎn)，2022年底前，燃料電池汽車先進模電極實現(xiàn)年產(chǎn)100萬片產(chǎn)能規(guī)模，燃料電池整車及系統(tǒng)等產(chǎn)品產(chǎn)能達到1000臺套以上規(guī)模。(責(zé)任單位：市發(fā)改委、市工信局、市市場監(jiān)督管理局、市科技局;完成時間：2022年12月底)
(三)積極推進氫燃料電池汽車示范應(yīng)用
6.盡快實現(xiàn)整車量產(chǎn)。加大研發(fā)支持力度，鼓勵和引導(dǎo)氫能及氫燃料電池產(chǎn)品制造企業(yè)，加大氫能產(chǎn)品及核心零部件、制造設(shè)備的創(chuàng)新力度。圍繞我市重點氫能示范項目，支持長城汽車、長安汽車、一汽、大運等乘用車、商用車企業(yè)完成全功率燃料電池車生產(chǎn)線建設(shè)，實現(xiàn)續(xù)航超900公里的95kW級燃料電池乘用車2020年首發(fā)、2021年量產(chǎn);60kW級的9噸燃料電池冷鏈物流車，95kW級的49噸重卡生產(chǎn)線于2022年底完成建設(shè)并達量產(chǎn)能力。(責(zé)任單位：市發(fā)改委、市科技局;完成時間：2022年12月底)
7.優(yōu)先推廣氫燃料電池公共用車示范。以政府公務(wù)用車、公交、環(huán)衛(wèi)用車優(yōu)先示范，制定公交、環(huán)衛(wèi)、城市管理綜合行政執(zhí)法等領(lǐng)域氫燃料電池汽車更新置換計劃。2021年底前，完成保定市西二環(huán)、東二環(huán)、大王店3條公交線路的示范運營，推廣燃料電池公交車不低于30輛;2022年底前，開通氫能公交線路不低于4條、氫能環(huán)衛(wèi)示范線路1條，推出氫能城管車隊1支、公務(wù)用車1批，累計推出燃料電池公共用車不低于130輛。(責(zé)任單位：市發(fā)改委、市工信局、市城市管理綜合行政執(zhí)法局、市科技局、市交通局、市公安局;完成時間：2022年12月底)
8.打造城際氫燃料電池物流線路。緊抓國家大力推廣電動物流車的歷史機遇，打造河北高碑店至北京新發(fā)地果蔬運輸線路一條，保障北京食品供應(yīng)安全。2021年底前，初步完成高碑店新發(fā)地至北京豐臺新發(fā)地周邊氫能路線規(guī)劃并投入運營加氫站1座，推廣燃料電池物流車20輛;2022年底前，新建加氫站1座，累計推廣燃料電池物流車220輛，該線路氫能物流占比超20%。(責(zé)任單位：市發(fā)改委、市工信局、市城市管理綜合行政執(zhí)法局、市科技局、市交通局、市公安局;完成時間：2022年12月底)
9.建立世界一流智能燃料電池重卡示范線路。為支持雄安新區(qū)建設(shè)，推廣千輛規(guī)模的燃料電池自動駕駛渣土車經(jīng)“容易線”承擔(dān)雄安所需物料運輸工作。2021年底前，完成“容易線”氫能重卡商業(yè)模式的搭建，建設(shè)并投入運營2噸/天加氫站2座，推廣燃料電池重卡100輛。2022年底前，持續(xù)氫能產(chǎn)業(yè)強鏈補鏈工作，建設(shè)并投入運營6噸/天加氫站加氫母站3座，累計推廣燃料電池重卡600輛。(責(zé)任單位：市發(fā)改委、市工信局、市城市管理綜合行政執(zhí)法局、市科技局、市交通局、市公安局;完成時間：2022年12月底)
10.打造基于燃料電池的熱電聯(lián)供分布式能源示范社區(qū)。重點攻關(guān)燃料電池?zé)犭娐?lián)供系統(tǒng)所需電堆、重整器等核心零部件開發(fā)，實現(xiàn)系統(tǒng)集成、高效換熱與能量梯級利用、電力轉(zhuǎn)換和并網(wǎng)、智慧能源管理等核心技術(shù)突破。通過熱電聯(lián)供的分布式能源示范社區(qū)帶動產(chǎn)業(yè)鏈核心零部件國產(chǎn)化，推動保定市氫能產(chǎn)業(yè)終端應(yīng)用多元化發(fā)展。2021年底前，完成基于氫燃料電池?zé)犭娐?lián)供技術(shù)的分布式能源裝備產(chǎn)品開發(fā);2022年底前，建成氫能分布式能源示范社區(qū)1個。(責(zé)任單位：市發(fā)改委、市工信局、市科技局、市住建局;完成時間：2022年12月底)
(四)優(yōu)化氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境
11.支持檢測平臺拓展升級。2020年，以長城汽車氫能檢測中心為基礎(chǔ)，面向國內(nèi)、省內(nèi)提供電池系統(tǒng)、動力總成、儲氫系統(tǒng)等綜合檢測公共服務(wù)。2020年完成省級平臺申報，2021年著手國家級平臺的申報工作。與業(yè)內(nèi)共建國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地，構(gòu)建基地適應(yīng)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新服務(wù)體系。(責(zé)任單位：市發(fā)改委、市科技局;完成時間：2022年12月底)
12.搭建技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用平臺。與國內(nèi)外高校、研究機構(gòu)合作，深入開展氫燃料電池核心零部件技術(shù)開發(fā)研究，共同組建燃料電池系統(tǒng)核心關(guān)鍵部件研究及產(chǎn)業(yè)化中心、氫能產(chǎn)品推廣應(yīng)用平臺。2022年底前，打造至少1座產(chǎn)學(xué)研合作先進技術(shù)實驗室。(責(zé)任單位：市發(fā)改委、市科技局;完成時間：2022年12月底)。
三、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化工作落實。在成立保定市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組基礎(chǔ)上，在市發(fā)改委成立氫能產(chǎn)業(yè)辦公室(簡稱氫能辦)，專人專班，推動各項工作落實。加快制定出臺支持燃料電池汽車示范應(yīng)用的配套政策措施以及應(yīng)急、消防等管理辦法。明確燃料電池汽車應(yīng)用推廣的責(zé)任部門以及加氫站、制氫廠等基礎(chǔ)設(shè)施的審批和管理部門，建立重點建設(shè)項目“綠色通道”。各行業(yè)主管部門和縣(市、區(qū))政府、開發(fā)區(qū)管委會要主動承擔(dān)建設(shè)協(xié)調(diào)及屬地管理責(zé)任，充分利用重點項目協(xié)調(diào)機制積極推動項目順利實施。
(二)加大政策支持，完善保障體系。2020年底前，制定出臺市級涵蓋氫氣制、儲、運、加，燃料電池汽車車輛年檢等全產(chǎn)業(yè)鏈、全生命周期的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及管理辦法;在落實國家新能源汽車推廣應(yīng)用財政補貼措施的基礎(chǔ)上，按照中央標(biāo)準(zhǔn)對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、燃料電池車輛推廣、加氫站運營給予1:1配套補貼;市財政設(shè)立2000萬/年專項資金對關(guān)鍵零部件技術(shù)突破給予產(chǎn)品研發(fā)費用10%的獎勵，對國內(nèi)技術(shù)及工藝領(lǐng)先的首臺套燃料電池產(chǎn)品給予500萬/項的獎勵;積極爭取減免氫燃料電池汽車在河北省區(qū)域內(nèi)高速、橋梁、隧道等通行費用。充分利用國家、省、市氫能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項基金帶動社會資本投入，鼓勵采用種子基金、股權(quán)、債權(quán)投資等多種融資形式支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
(三)科學(xué)空間布局，合力打造氫能產(chǎn)業(yè)先行區(qū)。統(tǒng)籌規(guī)劃國土用地、合理布局，打造“南研北產(chǎn)”的發(fā)展模式。2021年底前，依托蓮池區(qū)在建的汽車科技產(chǎn)業(yè)園，引進集關(guān)鍵材料、零部件、電堆、動力系統(tǒng)、整車研發(fā)為主要業(yè)務(wù)的氫能源創(chuàng)新集群，打造國家氫能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新中心;依托蓮池區(qū)深圳園與中關(guān)村創(chuàng)新中心重點推進國內(nèi)外技術(shù)及產(chǎn)業(yè)引進、國際交流與展覽展示;依托徐水區(qū)大王店工業(yè)園核心區(qū)、產(chǎn)城互動示范區(qū)、低碳環(huán)保先行區(qū)，集聚國內(nèi)外氫能源產(chǎn)業(yè)鏈上的生產(chǎn)企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模集群。
(四)靈活招商引資，激發(fā)市場活力。著眼產(chǎn)業(yè)鏈布局，通過示范運營拉動產(chǎn)業(yè)鏈核心部件企業(yè)發(fā)展建設(shè)，加大氫能制儲運加、燃料電池關(guān)鍵零部件、整車制造以及產(chǎn)業(yè)化運營等方面招商引資力度，吸納國內(nèi)外知名企業(yè)及科研機構(gòu)參與重大項目建設(shè)，為重點產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)、實力企業(yè)落戶保定提供土地審批、廠房建設(shè)、稅收減免、融資服務(wù)、人才落戶等方面的政策支持。被列入市重點、省重點的氫能發(fā)展項目，對固定資產(chǎn)投入給予30%的補貼，在土地、審批等環(huán)節(jié)給予優(yōu)先保障。
(五)加快引進培養(yǎng)，強化人才支撐。重點引進關(guān)鍵核心技術(shù)開發(fā)的高端專業(yè)人才。將氫燃料電池汽車領(lǐng)域的人才納入我市經(jīng)濟社會發(fā)展急需緊缺專業(yè)人才范圍，并享受相應(yīng)優(yōu)惠政策，對引進高端人才的企業(yè)，按5-10萬/人的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補助。建立人才培育機制，落實高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)補貼，補貼標(biāo)準(zhǔn)按照《保定市就業(yè)創(chuàng)業(yè)資金管理辦法》(保財社〔2019〕59號)執(zhí)行，依托華北電力大學(xué)、河北大學(xué)、河北農(nóng)業(yè)大學(xué)加強與國內(nèi)外知名高校合作，加快本地人才培養(yǎng)。
