氫能源因其來源廣、燃燒值高、零碳排等優勢，成為全球最具發展潛力的清潔能源，許多國家與地區都將氫能作為戰略性能源。美國、日本、韓國以及歐盟各國均積極布局氫能產業發展戰略和技術路線圖，特別是日本提出了構建“氫能社會”的國家戰略及其發展路線圖。

從2015年開始，氫燃料電池汽車產業已經進入了商業化階段。2019年，全球氫燃料電池汽車銷量已超10600輛，較2018年全年總量5523輛增長91.9%。全球燃料電池汽車保有量近25000輛。加氫站已達到432座(中國加氫站未收錄)，主要分布在日本、北美及歐洲。

中國也非常重視氫能與燃料電池汽車產業的發展。在《“十三五”戰略性新興產業發展規劃》等多個國家規劃中，明確提出將“氫能與燃料電池”作為戰略任務和重點任務大力發展。多地政府大力推進氫能產業發展，汽車企業、燃料電池供應企業以及投資機構熱情高漲，多家企業積極進入制氫供氫產業鏈。中國氫能市場的發展將在世界市場中發揮重要的作用。

據中國汽車工程學會預測，2025年中國氫燃料汽車保有量將達到10萬輛，2030年將達到100萬輛，將帶動加氫站、燃料電池、氫氣生產和儲運各個環節的發展。中國也被國際公認為最有可能率先實現氫燃料電池和氫能汽車產業化的國家。燃料電池汽車的發展方向將是氫能利用的重大發展方向。

2019年，全國共銷售2737輛氫燃料電池汽車，同比增長79%，全國建成加氫站61座，投入運營52座。中國氫燃料電池汽車保有量超過6165輛，是商用車數量最多的國家。根據工信部發布的《道路機動車輛生產企業及產品(第331批)》公告(截止2020年4月底)，氫燃料電池車型共161款，包括客車118款，貨車42款，轎車1款。另外，我國已初步形成了京津冀、華東、華南、華中等氫能與燃料電池產業集群，成立了多個氫能源及燃料電池產業創新戰略聯盟，產業鏈逐步完善、產業生態體系基本建立。

當前，我國氫能產業具備一定的發展基礎，但國家層面尚未正式發布過有關氫能產業發展的規劃，氫能產業發展中出現的一些問題需引起重視。如核心技術空心化，燃料電池催化劑等關鍵材料核心技術與國際先進水平還存在較大差距，目前主要依賴進口;產業發展出現一定“虛火”現象，多地競相出臺氫能地方產業政策，初步統計全國范圍內規劃的氫能和燃料電池產業園多達幾十個，在關鍵技術沒有突破、瓶頸問題沒有解決的情況下，各地一哄而上容易造成資源浪費。

為促進氫能與燃料電池產業可持續發展,全國政協委員，中國石化天津石化公司黨委書記李永林建議：

一是制定氫能及氫燃料電池汽車產業頂層發展規劃。由于氫能產業發展起步晚，缺少使氫能與燃料電池產業有序分工，可持續發展的國家層面發展規劃。建議制定國家氫能產業發展規劃，立足于長遠性、全局性、戰略性、方向性，設計未來氫能與氫燃料電池汽車產業發展的可持續行動方案，明確產業發展的指導思想、發展目標、主要任務及保障措施，整體規劃氫能產業重點發展區域，提出氫能產業發展路徑，整體規劃制氫、儲氫、運氫及加氫站的發展路徑，并發布持續、穩定的補貼政策，給企業一個持續穩定的政策環境，推動氫能與氫燃料電池汽車產業的快速健康發展。

二是制定適合的、可操作的氫能產業管理規范和法規。由于氫氣一直作為高度危險品進行管理，部分標準與法規已與技術發展不相一致，極大的限制了氫作為能源使用的大力推廣。雖然今年國家能源局發布的《中華人民共和國能源法(征求意見稿)》中首次將氫能列為能源范疇。但是氫能在《意見稿》中的表述仍舊有限，在氫氣運輸、儲存、使用、管理等環節，亟待具有可操作性的措施。建議科學評估安全風險，在保障安全的基礎上，制定適合的、可操作的氫能產業管理規范和法規。可以參考成品油、壓縮天然氣、液化天然氣等能源的管理辦法管理能源用氫，從而使氫氣的大規模、長距離、低成本儲運具備可行性。

三是引導和支持氫能基礎設施建設及運營。加氫站數量少是制約產業發展的一個重要因素。目前我國缺少國家層面規范化的加氫站規劃建設審批規定，地方在審批加氫站建設時無據可依，需要各自摸索。國內加氫站從選址規劃到建設完工，平均需要 2年時間，甚至個別地方耗時 5 年。迫切需要國家出臺加氫站審批主體、建設審批流程以及補貼政策的指導意見。

四是加強關鍵技術、核心零部件重點攻關，實現全面國產化。我國氫能與燃料電池汽車產業的部分零部件技術和制造能力與國際先進水平仍存在一定差距，關鍵技術還有待進一步提高，部分核心零部件還需要國產化。建議以政府為主導，聯合研發機構及企業，集中力量實現核心材料、裝備及關鍵零部件的技術突破，打造自主化生態鏈，進一步降低成本，推動產業安全健康發展。

五是在重點地區和重點領域給與支持政策，加速商業化進程。目前，我國氫燃料電池技術的相關示范只集中在小規模燃料電池商用車上，由于示范規模小和范圍狹窄，示范效應不凸顯。應該在有一定技術和產業基礎，氫氣豐富、空氣污染嚴重、可再生能源豐富地區優先推廣，在公共交通、物流、環衛等領域率先實現示范運營，并給予相應的路權和持續穩定的補貼政策。

六是加強氫能產業人才隊伍建設。通過校企合作、國際合作等方式，鼓勵高校、大專院校開設相關課程，培育一批高層次、復合型人才及各類技能型人才，為產業發展奠定人才基礎。鼓勵和支持企業引進高精尖技術人才，建立與國際接軌的人才管理機制，吸引氫能領域全球領軍人才和技術團隊集聚。構建氫能產業人才信息數據庫及服務平臺，為氫能領域的專家、科技人才提供優質便利的服務。

全國人大代表，齊魯石化公司總經理、黨委副書記，齊魯分公司總經理韓峰還建議：從國家層面進行統籌，發揮煉化等行業主力企業的產業及技術優勢，牽頭組織有關企業、科研單位等，一方面，針對行業發展中的瓶頸問題，組織攻關示范，開展科技攻關，并加強有關標準的研究制定，確保氫能產業安全、高效、有序推進;另一方面，選擇重要的資源和加工生產基地至港口碼頭等重要物流中心的沿途沿線，由優勢企業牽頭組織開展制氫、儲氫、運氫、加氫一體化布局建設示范，探索氫能產業鏈高質量發展的有效模式。

全國人大代表，鎮海煉化公司代表、黨委書記呂亮功則建議完善氫能產業相關技術標準和檢測體系。