3月17日上午，國家發展改革委通過網上方式舉行3月份新聞發布會。發布會由政研室副主任、委新聞發言人孟瑋主持，綜合司副司長李慧、投資司副司長劉世虎、外資司副司長吳紅亮、就業司副司長常鐵威、價格司副司長、一級巡視員彭紹宗共同出席，介紹了發用電和投資項目審批、復工復產、有關工作情況，并就媒體關注的疫情對宏觀經濟影響、投資、消費、就業、產業鏈轉移、物價、外資等方面問題，回答記者提問。40余家境內外新聞媒體40余名記者參加了本場發布會。
【國家發展改革委政研室副主任、委新聞發言人 孟瑋】各位媒體朋友，大家上午好!歡迎參加國家發展改革委新聞發布會。考慮到疫情防控工作的需要，我們今天的發布會采取了線上的形式。近期我們也注意到，社會各界對統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作都非常關注，為了及時回應社會關切，今天我們非常高興地邀請到了我的同事，價格司副司長、一級巡視員彭紹宗先生，綜合司副司長李慧女士，投資司副司長劉世虎先生，外資司副司長吳紅亮先生和就業司副司長常鐵威先生，共同出席本次發布會，回答大家關心的問題。下面我先介紹四個方面的情況。
關于發用電和投資項目審批情況
從發電看，今年前2個月，全國規模以上工業發電量同比下降8.2%。其中，火電、水電、核電、風電發電同比分別下降8.9%、11.9%、2.2%、0.2%，太陽能發電同比增長12.0%。
從用電看，今年前2個月，全國全社會用電量同比下降7.8%。其中，一產和居民生活用電量同比分別增長3.9%、2.4%，二產和三產用電量同比分別下降12.0%、3.1%。分地區看，全國8個省(區、市)用電正增長，其中內蒙古、云南2個省(區)增速超過5%。同時應當看到，3月以來發用電量明顯回升，據了解，3月16日調度發電量達178億千瓦時，明顯高于2月底的162億千瓦時，上升9.9%。
投資項目審批方面，今年前2個月，我委共審批核準固定資產投資項目19個，總投資1853億元，主要集中在交通、高新技術等行業。其中，新建西寧至成都鐵路對于構建西北至西南地區快捷通道，加強蘭西城市群和成渝城市群聯系，促進沿線地區脫貧攻堅和經濟社會發展具有重要作用;深圳機場三跑道擴建工程將更好適應珠江三角洲地區航空量增長需要，對推進國際航空樞紐和粵港澳大灣區世界級機場群建設有重要意義。
關于復工復產情況
按照黨中央、國務院決策部署，國家發展改革委會同有關部門完善政策措施，推動各地方各行業分區分級、精準有序復工復產，取得了明顯進展。全國規模以上工業企業復工率提高較快，除湖北等個別省份外，全國其他省(區、市)復工率均已超過90%，其中浙江、江蘇、上海、山東、廣西、重慶等已接近100%。從電網企業監測的用電情況看，目前有色金屬行業用電量已達到去年正常水平，醫藥、化工、電子行業用電量已恢復到正常水平的九成以上，鋼鐵、機械、紡織行業用電量恢復到正常水平的八成以上。鐵路裝車數已恢復到正常水平，民航、港口、水運均正常運營。
【中央電視臺記者】我的問題是關于如何看待疫情對今年經濟增長造成的影響。今年既定經濟發展目標能否完成?針對這些影響，發改委是否計劃出臺相關的政策措施，來促進經濟增長?
【國家發展改革委綜合司副司長 李慧】首先感謝您的提問。這是一個目前各方面都十分關心的問題。昨天，國家統計局剛剛發布了前兩個月經濟運行數據，從目前情況來看，疫情確實對我國經濟運行帶來了明顯影響，供需兩端均受到了較大沖擊，一些行業企業特別是中小微企業生產經營面臨很多困難，前兩個月主要經濟數據都出現了明顯回落。但是同時我們也應該看到，疫情的沖擊是暫時性的、階段性的，隨著疫情防控的成效日漸顯現，一系列已經出臺的階段性應急政策措施逐步落地，特別是后續我們還將適時推動出臺一系列對沖政策，企業活力和市場潛力將進一步激發，我國經濟運行必將回歸常態，實現國民經濟和社會發展目標任務具有很多支撐。我主要介紹幾個方面。
首先，14億人口生活有保障。民生是發展的起點和歸宿，近兩個月來，盡管經濟運行受到疫情較大沖擊，但全國人民生活必需品、醫療物資、電氣水熱等基本供應都得到有力有效的保障，食品、藥品、基礎工業品、基本公共服務等關系國計民生的重點行業有序運轉，經濟社會大局保持穩定。這表明我們在保障民生上經受住了一次大考。
第二，大國經濟有韌性。作為世界第二大經濟體，疫情對經濟的短期沖擊我們是可以承受的，特別是我國擁有雄厚的物資技術基礎和超大規模市場優勢，為應對疫情影響提供了有力的支撐。比如說，短時間內我國各種應急物資的生產能力得到了有效發揮并迅速擴張，及時滿足了快速攀升的防控需求和大量集中的生活需求，這也充分體現出了我國經濟具有的強大供給能力、適應能力和修復能力。
第三，復產達產在推進。剛才主持人已經介紹了相關的情況。目前來看，規模以上工業企業的復工率提高還是比較快的，在大中型企業的帶動之下，大量小微企業的復工復產也在加快推進。
第四，經濟運行現亮點。雖然疫情對經濟運行帶來了比較大的沖擊，但是我們也看到，一些行業企業特別是新業態、新模式和新產品出現了逆勢成長，呈現出不少亮點，比如說網購快遞、生鮮電商、在線教育、遠程問診、遠程辦公等新興服務需求快速擴張。我想，很多人在疫情期間都享受了這些方面的服務。實物商品網上零售額同比增長3%，占社會消費品零售總額的比重提高了5個百分點，信息服務業生產指數增長了3.8%，智能手表、智能手環的產量分別增長了119.7%、45.1%。
第五，應急政策見成效。按照黨中央、國務院的決策部署，這段時間以來，各地各部門根據形勢需要緊鑼密鼓地出臺了多項有力有效的對沖政策。比如說不久前出臺實施的總計超過1萬億元的減稅降費政策，促進消費提質擴容的19條措施以及昨天開始實施的定向降準等等。隨著這些政策措施的落地見效，相信將會不斷緩解經濟運行特別是中小微企業面臨的困難。
與此同時，在一系列應對措施的作用下，我國疫情擴散勢頭已經得到基本遏制，防控形勢逐步向好，這為經濟盡早恢復正常運行提供了有力支撐。從目前調研了解的情況來看，企業家信心也正在逐步回穩，國際上對我國經濟發展也充滿信心，國際貨幣基金組織總裁日前表示，在中國政府各項有效措施的作用下，中國經濟將在二季度恢復正常。
下一步，我們將繼續按照黨中央、國務院決策部署，會同有關部門，在加強疫情防控的同時，有序恢復正常生產生活秩序，強化“六穩”舉措，注重長短結合、精準施策，順勢而為，充分釋放我國發展的巨大潛力和強大動能，重點做好五個方面的工作：
一是有序推動復產達產，根據疫情分區分級推進復工復產，使人流、物流、資金流有序轉動起來，保持產業鏈總體穩定，暢通經濟社會循環。二是抓好各項援企政策落地見效，加大對重點行業和中小企業幫扶力度，全面強化穩就業舉措，落實好減稅降費、定向降準和穩崗補貼等各項政策，努力保障已復工和準備復工企業日常防護物資需求。三是積極擴大有效需求，促進消費回補和潛力釋放，發揮好有效投資關鍵作用，特別是要以更大力度、更加精準地補齊疫情防控暴露出的短板弱項，為經濟社會的持續健康發展打下良好基礎。四是努力穩定外貿外資，保障外貿產業鏈、供應鏈暢通運轉，用足用好出口退稅、出口信用保險等穩外貿政策工具，抓好重大外資項目落地。五是著力釋放發展潛力，更加注重用好改革開放關鍵一招，加快體制機制改革步伐，持續優化營商環境，進一步擴大對外開放，充分激發市場主體的活力、動力和潛力。
這段時間，美歐等主要經濟體對宏觀政策做了大幅調整，各方面都很關注。在這里我想說，中國擁有的政策工具依然充足，我們將密切監測經濟運行態勢，根據形勢發展需要，適時推動相關儲備政策出臺實施，加大政策對沖力度，力爭將疫情的影響降到最低，完成好全面建成小康社會目標任務。謝謝。
【中國經濟導報記者】我們知道，近日國際油價大幅下跌，而今天正好是國內成品油調價窗口期，請問國內油價會怎樣調整?會不會觸到40美元的調控下限?
【孟瑋】這是個很敏感的問題，請價格司的彭司長回答。
【彭紹宗】謝謝導報的朋友。您說的對，今天正是調價窗口期。按照2016年出臺的石油價格管理辦法，國內氣柴油最高零售價根據國際原油價格變化每十個工作日調整一次。從近十個工作日來看，國際油價大幅下跌，平均水平已跌破每桶40美元調控下限，也就是我們俗稱的“地板價”。國內成品油價格將按照機制，從今天24點起大幅下調至對應的原油價格40美元的水平，低于40美元的部分不再下調。
成品油價格機制設定上下限，上限為每桶130美元，下限為每桶40美元，即當國內成品油價格掛靠的國際市場原油價格高于每桶130美元時，汽、柴油最高零售價格不提或者少提;低于40美元的時候，最高零售價格不再下調。從歷史情況看，2016年1—4月份，由于國際原油價格大幅下跌，觸及國內成品油價格的調控下限，國內油價按機制在40美元以下的部分未作調整。
設定上下限主要是考慮我國既是石油進口和消費大國，同時也是石油生產大國，油價過高過低都會帶來不利影響。過高，會加大用油行業和消費者負擔，影響國民經濟平穩運行。過低，會影響國內原油開采行業的正常發展，削弱自給能力，導致對外依存度進一步上升，不利于保障國內的能源安全。需要說明的是，當油價低于調控下限時，國內成品油價格未調價的金額不是直接留給企業，而是全部納入風險準備金，并根據《油價調控風險準備金征收管理辦法》規定，全額上繳中央國庫，納入一般公共預算管理，統籌用于節能減排、提升油品質量、保障石油供應安全，以及用于應對國際油價大幅波動而采取的保障措施的資金來源。謝謝。
【孟瑋】好，時間關系，今天的發布會到此結束，感謝今天到發布會現場的五位發言人同事，同時也感謝一直在線的記者朋友，謝謝大家!
