全國兩會期間，全國政協委員、中石油集團董事長王宜林宣布，中俄東線天然氣管線建設進展順利，預計今年12月開始，俄羅斯就可以向中國提前供氣。

這一消息也得到了俄方官方的確認。近日，俄羅斯天然氣工業股份公司主席AlexeyMiller對中國進行了工作訪問，并與中石油董事長王宜林在北京進行了會晤。

會談期間，雙方重點討論了通過西伯利亞天然氣管道向中國供應天然氣的有關工作，AlexeyMiller表示，相關管道的建設已經提前進行，最早將于2019年的12月1日向中國供應天然氣。

相比建設初期雙方的披露，本次宣布的供氣時間足足提前了一個月。依據俄方消息，目前在俄羅斯境內的管線基本完工。本報記者了解到，中俄東線北段目前的管線工程幾近完工，目前依然在進行線路上的站場等設施建設，預計年底以前可以投產。

不久前，有關部門宣布，將深化油氣體制改革，組建國家石油天然氣管網公司，推動管道獨立。而依據目前改革的進程來看，負責建設和運營中俄東線的中石油管道公司和西氣東輸公司，都將在不久歸屬于獨立出來的國家管網公司。

補充國內消費

近年來，中國的天然氣消費量逐年上升，依據中國石油經濟技術研究院預計，2018年全年天然氣消費量為2766億立方米，年增量超過390億立方米，增速為16.6%。

受需求拉動，我國天然氣進口量持續高速增長，2018年超過日本成為全球第一大天然氣進口國，年進口量預計為1254億立方米，同比暴增31.7%，增速高于2017年的24.7%。

在所有的進口中，中石油和中海油分別承擔了最多的陸上和海上天然氣進口，中海油已經成為全球LNG最大的買家，而中石油負責建設和運營中國兩大陸上天然氣進口渠道：西北和西南。

上述中俄東線天然氣管道，是中石油負責建設與運營，于2016年底開始試建設，2017年末正式開建，中國境內分為北段、中段和南段，起點是黑河，終點是上海。

此前中石油方面預計，2020年，中國進口俄羅斯天然氣算下來每年接近420億立方米，按照2018年消費量來計算，占中國全年(天然氣)消費(量)的五分之一。

價格方面，因為中俄天然氣管線更加接近中國主要的消費市場，管輸距離較短，因此這一價格會更有競爭力。

“中俄天然氣管線的建成，將極大程度補充沿線各地的天然氣消費，對于整個中國能源轉型有著重要作用，”一位業內人士告訴記者，不過，因為近年來東部地區的天然氣消費增速驟然加快，有可能會引起沿線各地對于資源分配的矛盾。”

不過，北京世創能源咨詢首席研究員楊建紅告訴記者，目前不必擔心這一問題，因為中石油目前對于旗下資源采用的是統籌銷售的方式。2018年，本報記者曾經采訪中石油相關部門，其向記者表示，中俄東線建成后，第一年即可實現50億立方米/年的輸氣量，直到五年后達到380億立方米/年。

按照這一輸氣量計算，其基本可以覆蓋初期沿線省份大部分的天然氣使用需求，即便有所超過也有余力進行調整。

更重要的是，目前中國對于天然氣的對外依存度已經逼近50%，這一對外依存度對于能源供給安全意味著嚴峻考驗。2017和2018年冬季，西北防線的中亞天然氣管道均出現過供給波動的問題。

楊建紅說，“中俄管線建成后，有利于平抑中國在國際市場采購天然氣的價格，對于我們來說是好事。”

管道建設亟待加速

和中國天然氣消費量不太相符的，是目前中國捉襟見肘的天然氣供應基礎設施，包括管道、LNG接收站以及儲氣庫。

據中國石油經濟技術研究院統計，截至2018年底，中國天然氣長輸管道總里程為7.6萬公里，全年建成跨省干線管道1540公里。盡管中國大部分管網都采用大管徑、高壓力的設計，但相比美國等發達國家，天然氣管網的建設依然較落后。

楊建紅告訴記者，目前國內的管網水平，相比消費量來說，“不是多了而是少了”，這一情況有望在管網公司建成后得到解決。“目前，管道建設的邏輯，基本是以石油公司自己的需求為導向，哪里有資源需要運輸，就在哪里建設管道，”他說，“而獨立的管網公司，應該站在全社會對于天然氣的需求角度去考慮管道的建設。”

因此，既考慮資源方的輸出，又要考慮到社會對于天然氣的需求，管網公司在獨立之后的管道建設理念有望升級。