日前，中國國家稅務總局發布《關于成品油消費稅征收管理有關問題的公告》，加強汽油、柴油、航空煤油、石腦油、溶劑油、潤滑油、燃料油等成品油消費稅的征收管理。公告自2018年3月1日起施行。

業內人士指出，新規將填補之前的漏洞，重拳打擊成品油消費稅偷逃行為，很多地煉企業的日子將可能遇坎。

據悉，自2009年后國家稅務總局實施成品油消費稅改革，但是部分地煉企業利用各種方式在消費稅等方面進行偷逃稅款，這不利于國內成品油市場的管理，對其他煉油同行也不公平。

路透刊文指出，中國出臺成品油稅務新規將調油商和獨立煉油商將會受到影響。據稱此前一些調油商和獨立煉廠借助上述漏洞在銷售成品油時逃避消費稅。

新規解決了中國國有石油公司長期以來抱怨的問題，它們稱民營煉廠和調油商通過避稅提供更低的價格，搶奪市場份額。提高這些企業的納稅合規度，或將減少民營煉廠和調油商的利潤。

中國國家稅務總局上周在政策文件中稱，從3月1日開始，所有成品油發票均須通過增值稅發票管理新系統中成品油發票開具模塊開具。

對五位煉廠和油品銷售高管的訪問顯示，新規是中央政府為打擊獨立煉廠和調油商非法倒賣發票和逃稅等行為，所采取的最切實的措施。

“國稅局希望這能杜絕發票騙稅的現象，調油商和獨立煉廠利用這個手段來逃稅，并以折價銷售產品，”咨詢公司Energy Aspects的分析師Michal Meidan說道。

中國對汽油和柴油征收的消費稅分別在每桶38美元和29美元左右。新規還覆蓋了航油、石腦油、潤滑油和燃料油等其它油品。

據說調油商進口不征稅的調油料。其中包括用于提高汽油辛烷含量的混合芳烴，以及類似柴油的輕循環油。

據稱這些公司出售與汽油調和的混合芳烴，或有部分柴油的輕循環油，并使用從黑市購買的發票。發票顯示全部是芳烴或輕循環油，而不是燃料。這樣，因為避免了繳稅，產品可以低價出售。

“這項政策將對市場各方產生重大影響，不僅是中國的調和油廠家，還有新加坡的調和原料供應商，”廣東一個調和油廠家的資深交易員表示。“調和油廠家不一定會就此陣亡，但利潤肯定大幅縮窄。一些廠家或許被迫業務轉型或推陳出新。”

據兩名熟悉市場情況的交易員，中國每年這兩種產品的總進口量為2000萬噸。

據一位船運消息人士，本周買家加大了對新加坡供應的混合芳烴的下單，在3月之前到貨。

中石油一位燃料部經理表示，新的發票系統可通過追蹤產品代碼和數量來跟蹤每筆燃料交易，以此確定是否已經支付消費稅。

“這將給調油廠家構成巨大打擊，可遏制非法交易發票源頭，或者導致這些發票的成本非常高昂，”山東隆眾信息技術有限公司分析師李彥表示。山東是中國獨立煉廠最為集中的地區。

獨立煉廠也預計新規將導致他們的利潤率下滑。據稱這些廠商之前將汽油和柴油以變壓器油或工業白油等其他產品為名變相出售，以此來避稅。

“長期來說，超高利潤率時期將宣告終結，”山東東營一家獨立煉廠的經理表示。