現將“十五五”規(guī)劃建議中的能源部署整理如下:
美麗中國建設取得新的重大進展。綠色生產生活方式基本形成,碳達峰目標如期實現,清潔低碳安全高效的新型能源體系初步建成,主要污染物排放總量持續(xù)減少,生態(tài)系統(tǒng)多樣性穩(wěn)定性持續(xù)性不斷提升。
培育壯大新興產業(yè)和未來產業(yè)。著力打造新興支柱產業(yè)。實施產業(yè)創(chuàng)新工程,一體推進創(chuàng)新設施建設、技術研究開發(fā)、產品迭代升級,加快新能源、新材料、航空航天、低空經濟等戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群發(fā)展。完善產業(yè)生態(tài),實施新技術新產品新場景大規(guī)模應用示范行動,加快新興產業(yè)規(guī)模化發(fā)展。
前瞻布局未來產業(yè),探索多元技術路線、典型應用場景、可行商業(yè)模式、市場監(jiān)管規(guī)則,推動量子科技、生物制造、氫能和核聚變能、腦機接口、具身智能、第六代移動通信等成為新的經濟增長點。創(chuàng)新監(jiān)管方式,發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資,建立未來產業(yè)投入增長和風險分擔機制。促進中小企業(yè)專精特新發(fā)展,培育獨角獸企業(yè)。
構建現代化基礎設施體系。加強基礎設施統(tǒng)籌規(guī)劃,優(yōu)化布局結構,促進集成融合,提升安全韌性和運營可持續(xù)性。適度超前建設新型基礎設施,推進信息通信網絡、全國一體化算力網、重大科技基礎設施等建設和集約高效利用,推進傳統(tǒng)基礎設施更新和數智化改造。完善現代化綜合交通運輸體系,加強跨區(qū)域統(tǒng)籌布局、跨方式一體銜接,強化薄弱地區(qū)覆蓋和通達保障。健全多元化、韌性強的國際運輸通道體系。優(yōu)化能源骨干通道布局,加力建設新型能源基礎設施。加快建設現代化水網,增強洪澇災害防御、水資源統(tǒng)籌調配、城鄉(xiāng)供水保障能力。推進城市平急兩用公共基礎設施建設。
高質量共建“一帶一路”。加強與共建國家戰(zhàn)略對接,強化合作規(guī)劃統(tǒng)籌管理。深化基礎設施“硬聯(lián)通”、規(guī)則標準“軟聯(lián)通”、同共建國家人民“心聯(lián)通”,完善立體互聯(lián)互通網絡布局,統(tǒng)籌推進重大標志性工程和“小而美”民生項目建設。
優(yōu)化國土空間發(fā)展格局。強化主體功能區(qū)戰(zhàn)略實施,保持城市化地區(qū)、農產品主產區(qū)、重點生態(tài)功能區(qū)格局總體穩(wěn)定,細化明確特殊功能區(qū),完善支持政策和考核評價機制。推動戰(zhàn)略性產業(yè)、能源資源基地等布局優(yōu)化。
加強海洋開發(fā)利用保護。堅持陸海統(tǒng)籌,提高經略海洋能力,推動海洋經濟高質量發(fā)展,加快建設海洋強國。加強海洋科技創(chuàng)新,鞏固提升海洋裝備制造業(yè)優(yōu)勢,壯大海洋新興產業(yè),發(fā)展現代航運服務業(yè)。實施海洋調查和觀測監(jiān)測,推進海洋能源資源和海域海島開發(fā)利用,加強重點海域生態(tài)環(huán)境保護修復。強化深海極地考察支撐保障體系。堅定維護海洋權益和安全,提高海上執(zhí)法和海事司法能力。
加快經濟社會發(fā)展全面綠色轉型,建設美麗中國。綠色發(fā)展是中國式現代化的鮮明底色。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念,以碳達峰碳中和為牽引,協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長,筑牢生態(tài)安全屏障,增強綠色發(fā)展動能。
加快建設新型能源體系。持續(xù)提高新能源供給比重,推進化石能源安全可靠有序替代,著力構建新型電力系統(tǒng),建設能源強國。堅持風光水核等多能并舉,統(tǒng)籌就地消納和外送,促進清潔能源高質量發(fā)展。加強化石能源清潔高效利用,推進煤電改造升級和散煤替代。全面提升電力系統(tǒng)互補互濟和安全韌性水平,科學布局抽水蓄能,大力發(fā)展新型儲能,加快智能電網和微電網建設。提高終端用能電氣化水平,推動能源消費綠色化低碳化。加快健全適應新型能源體系的市場和價格機制。
積極穩(wěn)妥推進和實現碳達峰。實施碳排放總量和強度雙控制度。深入實施節(jié)能降碳改造。推動煤炭和石油消費達峰。完善碳排放統(tǒng)計核算體系,穩(wěn)步實施地方碳考核、行業(yè)碳管控、企業(yè)碳管理、項目碳評價、產品碳足跡等政策制度。發(fā)展分布式能源,建設零碳工廠和園區(qū)。擴大全國碳排放權交易市場覆蓋范圍,加快溫室氣體自愿減排交易市場建設。建立健全綠色低碳標準體系,推動引領國際規(guī)則標準完善和銜接互認。完善適應氣候變化工作體系,提升應對氣候變化特別是極端天氣能力。
加快形成綠色生產生活方式。深入推進生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控,加強同國土空間規(guī)劃銜接,協(xié)同優(yōu)化產業(yè)布局。推動工業(yè)、城鄉(xiāng)建設、交通運輸、能源等重點領域綠色低碳轉型。完善資源總量管理和全面節(jié)約制度,提高垃圾分類和資源化利用水平,促進循環(huán)經濟發(fā)展。持續(xù)建設國家生態(tài)文明試驗區(qū),建設美麗中國先行區(qū),打造綠色發(fā)展高地。落實促進綠色低碳發(fā)展的財稅、金融、投資、價格、科技、環(huán)保政策。健全綠色消費激勵機制,推廣綠色低碳生活方式。
加強重點領域國家安全能力建設。鍛造實戰(zhàn)實用的國家安全能力,突出保障事關國家長治久安、經濟健康穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)的重大安全,把捍衛(wèi)政治安全擺在首位。夯實國家安全基礎保障,確保糧食、能源資源、重要產業(yè)鏈供應鏈、重大基礎設施安全,加強戰(zhàn)略性礦產資源勘探開發(fā)和儲備,提高水資源集約安全利用水平,維護戰(zhàn)略通道安全,推進國家戰(zhàn)略腹地建設和關鍵產業(yè)備份。加強網絡、數據、人工智能、生物、生態(tài)、核、太空、深海、極地、低空等新興領域國家安全能力建設。




