記者了解，由于發(fā)電廠、污水處理廠等PPP項(xiàng)目具有穩(wěn)定現(xiàn)金流，該領(lǐng)域項(xiàng)目成為了諸多金融機(jī)構(gòu)的“香餑餑”。同時(shí)，擁有集團(tuán)產(chǎn)業(yè)背景的商業(yè)銀行更是坐上了順風(fēng)車，將產(chǎn)業(yè)和資本相結(jié)合，在PPP項(xiàng)目的爭(zhēng)奪戰(zhàn)中處于有利地位。
以光大銀行為例，光大國(guó)際在海南三亞籌資6億元投建了三亞市生活垃圾焚燒發(fā)電廠，每天的垃圾處理量逾千噸，光大銀行在其中提供信貸資金支持，實(shí)現(xiàn)了資本和實(shí)業(yè)的互利。
資金驅(qū)動(dòng)
作為國(guó)際旅游大都市，垃圾處理通常是城市的老大難。政府投建垃圾處理廠往往耗資巨大，PPP模式無(wú)疑幫助政府減輕了財(cái)政壓力。
“政府將生活垃圾的處理視作城市建設(shè)的關(guān)鍵一環(huán)，而光大承擔(dān)了這項(xiàng)任務(wù)。”光大國(guó)際三亞項(xiàng)目負(fù)責(zé)人表示。
根據(jù)三亞生活垃圾實(shí)際情況，2014年12月22日光大國(guó)際在三亞市的生活垃圾焚燒發(fā)電廠一期項(xiàng)目落地，投資4.29億元，項(xiàng)目規(guī)模700噸/日;二期項(xiàng)目于2016年6月3日建成投產(chǎn)，歷時(shí)7個(gè)多月，項(xiàng)目投資1.66億元，新增項(xiàng)目規(guī)模350噸/日。兩期工程總投資約5.95億元，項(xiàng)目總規(guī)模1050噸/日占三亞生活垃圾生成總量的75%左右。
光大國(guó)際三亞項(xiàng)目負(fù)責(zé)人稱，生活垃圾焚燒處理的煙氣排放指標(biāo)都達(dá)到或優(yōu)于歐盟2010標(biāo)準(zhǔn)，該廠在技術(shù)、設(shè)備等方面都屬于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、世界一流，極大地緩解了生活垃圾對(duì)環(huán)境造成的直接危害。
“項(xiàng)目的推進(jìn)往往需要資本的推動(dòng)，PPP項(xiàng)目模式和商業(yè)銀行的參與均不可或缺。”上述光大國(guó)際三亞項(xiàng)目負(fù)責(zé)人認(rèn)為，政府財(cái)政吃緊，項(xiàng)目通過(guò)PPP模式多渠道融資，資金壓力上要小很多。
光大銀行人士認(rèn)為：“監(jiān)管要求加大環(huán)保項(xiàng)目信貸投放，而生活垃圾焚燒發(fā)電就是低碳環(huán)保項(xiàng)目，能夠很好的‘變廢為寶’。由于項(xiàng)目前期的盈利分析，銀行信貸資金在其中的風(fēng)險(xiǎn)可控，收益也較為穩(wěn)定。”
記者了解到，光大銀行將三亞PPP項(xiàng)目列為了突破口，與光大國(guó)際在該領(lǐng)域聯(lián)手進(jìn)軍環(huán)保市場(chǎng)，將項(xiàng)目實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化，在國(guó)內(nèi)復(fù)制擴(kuò)大市場(chǎng)。
據(jù)了解，由光大銀行海口分行牽頭，定期組織召開集團(tuán)駐瓊企業(yè)聯(lián)席辦公會(huì)、以深化集團(tuán)駐瓊企業(yè)的聯(lián)動(dòng)工作。在得知三亞市生活垃圾焚燒發(fā)電廠一期工程項(xiàng)目后，光大銀行與光大國(guó)際群策群力，新設(shè)立項(xiàng)目公司，“組團(tuán)出海”，銀行積極協(xié)調(diào)光大國(guó)際與政府溝通，光大國(guó)際憑借自身項(xiàng)目專業(yè)優(yōu)勢(shì)，成功中標(biāo)該項(xiàng)目，考慮到項(xiàng)目的公益性和集團(tuán)聯(lián)動(dòng)性，光大銀行在審批通道、利率、投放額度上均給予了最大的支持，加快了項(xiàng)目建設(shè)與落地的步伐。
據(jù)光大國(guó)際數(shù)據(jù)，目前該企業(yè)全國(guó)已有29個(gè)運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目，垃圾的處理能力在2.56萬(wàn)噸/日，包括45個(gè)在建、籌建項(xiàng)目遠(yuǎn)期的目標(biāo)是7萬(wàn)噸/日以上，目前是亞洲最大的垃圾焚燒發(fā)電投資商和運(yùn)營(yíng)商。
PPP爭(zhēng)奪戰(zhàn)
政府與社會(huì)資本合作模式是地方政府投融資模式的新常態(tài)，為銀行業(yè)務(wù)拓展帶來(lái)較大市場(chǎng)機(jī)遇。
各級(jí)政府近兩年正大力推行PPP、類PPP融資模式進(jìn)行政府基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)領(lǐng)域的建設(shè)，光大銀行緊跟地方政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，服務(wù)地方建設(shè)，充分運(yùn)用基金、高資理財(cái)及傳統(tǒng)信貸等產(chǎn)品創(chuàng)新開展投貸聯(lián)動(dòng)，支持城鎮(zhèn)化建設(shè)、污水處理、電力生產(chǎn)等行業(yè)建設(shè)，在有效滿足政府購(gòu)買服務(wù)類項(xiàng)目多元化金融服務(wù)需求的同時(shí)，不斷優(yōu)化銀行信貸結(jié)構(gòu)。
“實(shí)際上，PPP項(xiàng)目最大的優(yōu)勢(shì)在于能夠在大型建設(shè)項(xiàng)目上減輕財(cái)政壓力，而劣勢(shì)可能在于項(xiàng)目的盈利性。”一家股份制銀行人士稱。
據(jù)了解，財(cái)政部PPP中心有一個(gè)全國(guó)PPP綜合信息平臺(tái)項(xiàng)目庫(kù)，每隔一段時(shí)間，項(xiàng)目庫(kù)都會(huì)更新各地上報(bào)的PPP項(xiàng)目。2016年6月底項(xiàng)目庫(kù)中的PPP項(xiàng)目已達(dá)9285個(gè)，入庫(kù)項(xiàng)目金額達(dá)到10.6萬(wàn)億元。
“地方政府會(huì)主動(dòng)尋求融資，而資金方也在評(píng)估優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。”上述股份制銀行人士稱，好項(xiàng)目從來(lái)不缺資金，但是差一些的項(xiàng)目關(guān)注度就會(huì)低很多。
記者了解到，在PPP項(xiàng)目推進(jìn)中，擁有集團(tuán)實(shí)業(yè)背景的商業(yè)銀行的優(yōu)勢(shì)會(huì)相對(duì)突出。由于項(xiàng)目承接公司與銀行的默契更高，在盈利評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、資金調(diào)配、項(xiàng)目推進(jìn)等等方面協(xié)調(diào)容易。
“銀行對(duì)于所屬集團(tuán)企業(yè)的信息了解更全面，信貸資金投放的風(fēng)險(xiǎn)把握也更準(zhǔn)確，甚至項(xiàng)目貸款的利率也可能有一些優(yōu)惠。”上述光大銀行人士稱，在對(duì)大型PPP項(xiàng)目的支持上，銀行貸款利率通常都是在基準(zhǔn)利率上下小范圍浮動(dòng)。
