日前，哈爾濱市人民政府發布關于印發哈爾濱市空氣質量持續改善行動計劃實施方案（2024—2025年）的通知。
內容指出，深化揚塵污染綜合治理。動態調整建筑施工工地管理清單，全面推行綠色施工，嚴格執行施工工地圍擋、路面硬化、灑水壓塵、裸土覆蓋、進出車輛沖洗、渣土封閉運輸、建筑垃圾規范管理、非道路移動工程機械尾氣達標排放等“八個百分之百”等揚塵防控長效機制，將防治揚塵污染費用納入工程造價。到2025年年底，裝配式建筑占新建建筑面積的比例達到30%，城市建成區道路機械化清掃率達到80%左右、縣城達到70%左右。對城市公共裸地進行排查建檔并采取防塵措施。城市大型煤炭、礦石等干散貨碼頭物料堆場基本完成抑塵設施建設和物料輸送系統封閉改造。
推進礦山生態環境綜合整治。通過衛星、巡查、動態監測等手段查處違反礦產資源法律法規、破壞生態、亂采濫伐的露天礦山，清理過期采礦權；加快推進現有礦山綠色轉型發展，加快綠色礦山升級改造，推進綠色礦山建設。新建礦山原則上要同步建設鐵路專用線或采用其他清潔運輸方式。對限期整改仍不達標的礦山，根據安全生產、水土保持、生態環境等要求依法關閉。
穩步推進大氣氨污染防控。提升養殖業、種植業規模化和集約化水平，推進種養有機結合，提高畜禽糞污利用效率。鼓勵生豬、雞等圈舍封閉管理，推進糞污輸送、存儲及處理設施封閉，加強廢氣收集和處理。推廣測土配方施肥、肥料機械深施和低蛋白日糧技術。加強氮肥、純堿等行業氨排放治理，強化工業源煙氣脫硫脫硝氨逃逸防控。
到2024年年底，PM2.5年均濃度力爭不超過35微克/立方米，當年重污染天數不超過10天；揮發性有機物、氮氧化物重點工程減排量分別達到0.124萬噸、1.3088萬噸（“十四五”期間累計）。到2025年年底，我市環境空氣質量實現全面達標，PM2.5年均濃度不超過35微克/立方米，當年重污染天數不超過9天；揮發性有機物、氮氧化物重點工程減排量分別達到0.155萬噸、1.636萬噸（“十四五”期間累計）。
全文如下：
哈爾濱市人民政府關于印發哈爾濱市空氣質量持續改善
行動計劃實施方案（2024—2025年）的通知
哈政發〔2024〕28號
各區、縣（市）人民政府，市政府各有關委、辦、局，各有關單位：
現將《哈爾濱市空氣質量持續改善行動計劃實施方案(2024—2025年)》印發給你們，請認真貫徹執行。
哈爾濱市人民政府
2024年6月30日
（公開屬性：主動公開）
哈爾濱市空氣質量持續改善行動計劃實施方案（2024—2025年）
為落實《國務院關于印發〈空氣質量持續改善行動計劃〉的通知》（國發〔2023〕24號）和《黑龍江省人民政府關于印發黑龍江省空氣質量持續改善行動計劃實施方案的通知》（黑政發〔2023〕19號）要求，持續深入打好藍天保衛戰，切實解決人民群眾關心的突出環境問題，以環境空氣質量持續改善推動全市經濟社會高質量發展，結合我市實際，制定本方案。
一、總體要求
（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入踐行習近平生態文明思想，落實全國生態環境保護大會和全省生態環境保護大會安排部署，堅持穩中求進工作總基調，有效統籌經濟平穩運行、民生保障和大氣污染防治工作。以環境空氣質量持續改善為核心，以減少重污染天氣、細顆粒物（PM2.5）濃度達標、氮氧化物和揮發性有機物（VOCs）重點工程排放量減少為重點，堅持問題導向，突出精準治污、科學治污、依法治污，聚焦產業、能源、運輸、面源四大結構調整優化，加快推進鋼鐵和水泥行業超低排放改造、揮發性有機物（VOCs）綜合治理、散煤治理等“十四五”規劃重大工程，深入開展柴油貨車、鍋爐爐窯、揚塵、秸稈等綜合治理。積極服務市場需求，培育大氣治理標桿企業。加大監督幫扶和考核督察力度，壓實工作責任。加強源頭防控，加快形成綠色低碳生產生活方式，實現生態效益、經濟效益和社會效益多贏。切實做好第九屆亞冬會空氣質量保障工作，確保賽事期間全市大氣污染源穩定達標排放、減排措施精準落實，以“冰城藍”助力賽事順利舉辦。
（二）目標指標。到2024年年底，PM2.5年均濃度力爭不超過35微克/立方米，當年重污染天數不超過10天；揮發性有機物、氮氧化物重點工程減排量分別達到0.124萬噸、1.3088萬噸（“十四五”期間累計）。到2025年年底，我市環境空氣質量實現全面達標，PM2.5年均濃度不超過35微克/立方米，當年重污染天數不超過9天；揮發性有機物、氮氧化物重點工程減排量分別達到0.155萬噸、1.636萬噸（“十四五”期間累計）。
二、持續推進產業結構調整
（三）嚴格環境準入要求。新改擴建高耗能、高排放、低水平項目，要嚴格遵照產業規劃和政策、生態環境分區管控、規劃環評、項目環評、節能審查，以及產能置換、總量控制、區域污染物削減、碳達峰等相關要求執行，原則上采用清潔運輸方式。嚴禁新增鋼鐵、鑄造、水泥、平板玻璃（不含光伏玻璃）等產能，合理控制垃圾發電產能。涉及產能置換的項目，被置換產能及其配套設施同步關停后，新建項目方能投產。〔市發改委、市工信局、市生態環境局等按職責分工負責，各區縣（市）政府負責落實。以下均需各區縣（市）政府落實，不再列出〕
（四）加快重點行業落后產能淘汰退出。嚴格執行《產業結構調整指導目錄》要求，加快退出淘汰類產能、工藝、裝備，加大限制類產能、工藝、裝備淘汰改造引導力度。〔市發改委、市工信局、市生態環境局、市應急局等按職責分工負責〕
（五）開展涉氣企業專項整治行動。針對水泥、建材、化工、鑄造、電鍍、玻璃、巖棉、塑料、食品加工等行業，制定專項整治方案，按照“疏堵結合、分類施治”的原則，依法淘汰一批、改造一批、幫扶一批。在涂料類產業相對集中區域，鼓勵具備條件的企業建設集中噴涂中心、安裝高效VOCs治理設施，以替代獨立噴涂工序；在普遍使用有機溶劑的產業集群，推進建設集中回收處置中心；在活性炭使用量大的產業集群，統籌建設集中再生中心統一處理。〔市工信局、市生態環境局等按職責分工負責〕
（六）積極推進含VOCs原輔材料和產品源頭替代。嚴格控制生產和使用高VOCs含量溶劑型涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等建設項目。提高水性、高固體分、無溶劑、粉末等低（無）VOCs含量產品的比重。工業涂裝、包裝印刷、電子等行業企業要加大低（無）VOCs含量原輔材料的源頭替代力度。在房屋建筑和市政工程中，全面推廣使用低（無）VOCs含量涂料和膠粘劑；推動除特殊功能要求外的室內地坪施工、室外構筑物防護和道路交通標志噴涂使用低（無）VOCs含量涂料。在生產、銷售、進口、使用等環節嚴格執行VOCs含量限值標準。到2025年年底，石化行業VOCs綜合去除效率達到80%以上，化工、工業涂裝、包裝印刷、家具等行業VOCs綜合去除效率達到60%以上。〔市生態環境局、市工信局、市市場監管局、冰城海關等按職責分工負責〕
（七）推動綠色環保產業健康發展。加大政策支持力度，在低（無）VOCs含量原輔材料生產和使用、VOCs污染治理、超低排放改造、環境和大氣成分監測等領域支持培育一批具有競爭力的龍頭企業。多措并舉治理環保領域低價低質中標亂象，營造公平競爭環境，推動產業健康有序發展。〔市科技局、市工信局、市生態環境局、市發改委、市市場監管局、市氣象局等按職責分工負責〕
三、持續優化改善能源結構
（八）加快推進能源結構優化。推動能源結構綠色低碳轉型，提升非化石能源和天然氣使用比例。持續增加天然氣生產供應，新增天然氣優先保障居民生活和清潔取暖需求，在落實氣源的前提下加大工業用煤替代力度。增加清潔電力供給，提高電能在終端能源消費的比重。加快建設清潔能源城市，加大電力、天然氣基礎設施建設，保障煤改電、煤改氣等能源需求。〔市發改委、市住建局、市工信局、國網哈爾濱供電公司等按職責分工負責〕
（九）嚴格控制煤炭消費總量。堅持能源消費總量和強度雙控，嚴控新增耗煤項目，原則上不再新增自備燃煤機組，按要求支持自備燃煤機組實施清潔能源替代。對支撐電力穩定供應、電網安全運行、清潔能源大規模并網消納的煤電項目及其用煤量應予以合理保障。實現煤炭占一次能源消耗的比重呈逐年下降趨勢，到2025年年底，全市煤炭消費比重下降到60%左右。〔市發改委、市工信局、市住建局等按職責分工負責〕
（十）積極推進燃煤鍋爐淘汰改造。將燃煤供熱鍋爐替代項目納入哈爾濱市城鎮供熱規劃。全市原則上不再新建35蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐，9區建成區不再新建65蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐。加快熱力管網建設，依托電廠、大型工業企業開展遠距離供熱示范，充分釋放熱電聯產、工業余熱等供熱能力，淘汰管網覆蓋范圍內的供熱燃煤鍋爐和散煤。各區縣（市）政府要進一步統籌轄區內分散熱源，消除因“大馬拉小車”頻繁啟停爐造成的污染物排放超標問題。到2025年年底，基本完成城市建成區65蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐淘汰或達到超低排放標準。2024年完成淘汰20臺10蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐，2025年完成淘汰20臺10蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐；到2025年年底，行政區域內基本淘汰10蒸噸/小時及以下的燃煤鍋爐。〔市發改委、市生態環境局、市工信局、市住建局、市市場監管局等按職責分工負責〕
（十一）加快工業爐窯燃料清潔替代。有序推進以電代煤，積極穩妥推進以氣代煤。到2024年年底，全面淘汰鑄造（10噸/小時及以下）、巖棉等行業沖天爐，基本淘汰熱電聯產供熱管網覆蓋范圍內燃煤加熱的烘干爐（窯）；取締燃煤熱風爐，基本完成全市以煤為燃料的爐窯清潔燃料替代改造。〔市生態環境局牽頭，市工信局、市發改委等按職責分工負責〕
（十二）持續推進清潔取暖。因地制宜成片推進北方地區清潔取暖，確保群眾溫暖過冬。從熱源側和用戶側“兩端著手”，堅持“宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱”，在熱網覆蓋不到的地區，推廣高效清潔取暖先進技術。持續推進建筑節能改造、供熱管網改造，推動新標準，新產品、新技術、新材料在建筑領域應用。制定清潔取暖項目中央財政補助資金使用方案。到2024年年底，城市和縣城建成區清潔取暖率達到100%，并實現熱源清潔化、散煤污染治理和建筑節能改造三項目標。依法將整體完成清潔取暖改造的地區劃定為高污染燃料禁燃區，防止散煤復燒。〔市發改委、市住建局、市生態環境局、市財政局、市農業農村局、市市場監管局等按職責分工負責〕
（十三）積極推進散煤污染治理。深入實施散煤污染治理，加大民用、農用散煤替代力度。加快實施散煤源頭減量、散煤清潔替代、供應能力提升和基礎設施保障等“四大工程”，以棚戶區、城中村、城鄉結合部、農村等地區為重點，按照散煤替代“一片一策”和重點區域、重點時段、重點問題“三個統籌”的思路，實施散煤污染治理。設定禁煤區，強化散煤輸入管控，從嚴管控銷售網點，清理整頓現有煤炭經營單位。加強煤質監測，嚴厲打擊煤炭儲運、銷售、使用等各環節的違法行為。到2024年年底，9區棚戶區（含自供熱居民樓）散煤實現“清零”，9區城中村居民住戶完成搬遷改造或清潔能源替代散煤241.55萬平方米，縣城、農村居民住戶分別完成清潔能源替代散煤241萬平方米和738.02萬平方米。2025年，全市散煤用量比2020年減少50%。〔市住建局、市發改委、市農業農村局、市市場監管局、市生態環境局、市資源規劃局等按職責分工負責）〕
四、持續優化調整運輸結構
（十四）持續優化調整貨物運輸結構。優化貨物運輸方式，煤炭、礦石等大宗貨物和物流園區中長距離運輸以鐵路、水路、管道方式為主，短距離運輸優先采用封閉式皮帶廊道或新能源車輛。將城市鐵路貨運場站和具有鐵路專用線的用煤大戶作為煤炭集散地，采用清潔方式向周邊運輸。〔市交通運輸局、市生態環境局、中國鐵路哈爾濱局集團有限公司等按職責分工負責〕
加強鐵路專用線和聯運轉運銜接設施建設，最大程度發揮既有線路效能。新建及遷建大宗貨物年運量150萬噸以上的物流園區、工礦企業和儲煤基地，原則上接入鐵路專用線或管道。強化用地、驗收投運、運力調配、鐵路運價等措施保障。〔中國鐵路哈爾濱局集團有限公司、市交通運輸局、市資源規劃局、市生態環境局、市發改委等按職責分工負責〕
（十五）加快提升機動車綠色低碳水平。繼續推進新能源汽車推廣應用。以公共領域用車為重點推進新能源化，公交、出租、物流配送、輕型環衛等車輛的新增或更新推廣使用新能源汽車。推進全市公共交通、公務用車電動化進程。在火電、鋼鐵、煤炭、有色、水泥等行業和物流園區推廣新能源中重型貨車，發展零排放貨運車隊。加快充電設施建設，力爭到2025年年底，公共領域新增或更新車輛中新能源汽車比例不低于60%，城市公共交通清潔能源車輛基本實現全覆蓋，新能源汽車新車銷量占比達20%左右。〔市工信局、市公安局、市生態環境局、市交通運輸局、市發改委等按職責分工負責〕
強化新生產貨車監督抽查，實現系族全覆蓋。加強重型貨車路檢路查和集中使用、停放地的入戶檢查，嚴厲打擊破壞篡改車載排放診斷系統（OBD）等違法行為。全面實施汽車排放檢驗與維護制度，強化對年檢機構的監管執法。〔市生態環境局、市交通運輸局、市公安局、市市場監管局等按職責分工負責〕
（十六）強化非道路移動源綜合治理。加快推進鐵路貨場、物流園區、機場及火電、鋼鐵、煤炭、建材、礦山等工礦企業內部作業車輛和機械新能源更新改造。鼓勵新增或更新的3噸以下叉車基本實現新能源化。推動新能源和清潔能源船舶發展，在內河沿線布局建設岸電設施，提高岸電使用率。到2025年年底，基本消除非道路移動機械、船舶“冒黑煙”現象，基本淘汰第一階段及以下排放標準的非道路移動機械；哈爾濱太平國際機場橋電使用率達到95%以上。〔市生態環境局、市工信局、市交通運輸局、市農業農村局、省機場集團、中國鐵路哈爾濱局集團有限公司等按職責分工負責〕
（十七）全面保障油品質量。推動油品生產企業油品升級，組織在哈相關企業全面供應符合國Ⅵ標準的車用汽柴油，禁止銷售普通柴油和低于國Ⅵ標準的車用汽柴油。加強油品進口、生產、倉儲、銷售、運輸、使用等全環節監管，全面清理整頓無證無照的自建油罐、流動加油車（船）和黑加油站點；堅決打擊非標油品作為發動機燃料銷售等行為。加大柴油使用環節檢查力度，對貨車、非道路移動機械、船舶的油箱中柴油進行直接抽測，對發現的非標油問題線索進行追溯，嚴厲追究相關生產、銷售、運輸者主體責任。〔市公安局、市生態環境局、市交通運輸局、市商務局、市市場監管局、冰城海關等按職責分工負責〕
五、持續加強面源污染治理
（十八）深化揚塵污染綜合治理。動態調整建筑施工工地管理清單，全面推行綠色施工，嚴格執行施工工地圍擋、路面硬化、灑水壓塵、裸土覆蓋、進出車輛沖洗、渣土封閉運輸、建筑垃圾規范管理、非道路移動工程機械尾氣達標排放等“八個百分之百”等揚塵防控長效機制，將防治揚塵污染費用納入工程造價。到2025年年底，裝配式建筑占新建建筑面積的比例達到30%，城市建成區道路機械化清掃率達到80%左右、縣城達到70%左右。對城市公共裸地進行排查建檔并采取防塵措施。城市大型煤炭、礦石等干散貨碼頭物料堆場基本完成抑塵設施建設和物料輸送系統封閉改造。〔市住建局、市生態環境局、市城管局、市交通運輸局等按職責分工負責〕
（十九）推進礦山生態環境綜合整治。通過衛星、巡查、動態監測等手段查處違反礦產資源法律法規、破壞生態、亂采濫伐的露天礦山，清理過期采礦權；加快推進現有礦山綠色轉型發展，加快綠色礦山升級改造，推進綠色礦山建設。新建礦山原則上要同步建設鐵路專用線或采用其他清潔運輸方式。對限期整改仍不達標的礦山，根據安全生產、水土保持、生態環境等要求依法關閉。〔市資源規劃局、市生態環境局、市水務局、市林草局等按職責分工負責〕
（二十）加強秸稈綜合利用。持續強化秸稈還田離田作業質量。建立健全秸稈收儲運服務體系，通過市場化運作，提升產業化能力。到2024年年底，全市秸稈綜合利用率達到95%以上。加強源頭管控治理，壓實各級“田長制”管理責任，把秸稈還田離田工作任務落實到人、包保到戶、管控到地塊，落實農戶、合作社主體責任，發揮基層黨組織、駐村工作隊、村警務室作用，加強秸稈綜合利用監管督查，全面完成秸稈還田離田任務。〔市農業農村局牽頭，市秸稈綜合利用推進組成員單位按職責分工落實〕
（二十一）加強秸稈禁燒管控。加強監管督查，開展秸稈焚燒重點時段專項巡查，綜合運用衛星遙感、高清視頻監控、無人機等手段，提高秸稈焚燒火點監測精準度。各區縣（市）加強協同配合，結合污染傳輸情況開展聯動，切實保障環境空氣質量。〔市生態環境局、市公安局、市農業農村局、市交通運輸局、市林草局、市氣象局等按職責分工負責〕
六、推動多污染物協同控制
（二十二）強化VOCs全流程、全環節綜合治理。鼓勵使用低泄漏的儲罐呼吸閥、緊急泄壓閥，定期開展儲罐部件密封性檢測。對裝載汽油、煤油等高揮發性化工產品的汽車罐車，推廣使用自封式快速接頭。污水處理場所高濃度廢氣要單獨收集處理；含VOCs有機廢水儲罐、裝置區集水井（池）廢氣要密閉收集處理。規范開展泄漏檢測與修復（LDAR）。企業開停工、檢維修期間，及時收集處理退料、清洗、吹掃等作業產生的VOCs廢氣。企業不得將火炬燃燒裝置作為日常大氣污染處理設施。〔市生態環境局負責〕
（二十三）推進重點行業污染深度治理。高質量推動鋼鐵、水泥等重點行業及鍋爐超低排放改造。在全流程超低排放改造過程中，改造周期較長的，優先推動氮氧化物超低排放改造。推進45臺65蒸噸/小時及以上燃煤鍋爐（含電力）超低排放改造，到2024年年底前，具備條件的完成改造；到2025年年底，基本完成建龍阿城鋼鐵有限公司超低排放改造，在用65蒸噸/小時及以上燃煤鍋爐（含電力）基本實現超低排放。〔市生態環境局牽頭，市發改委、市工信局等按職責分工負責〕
加強工業企業監管，確保全面穩定達標排放。結合新制（修）訂的行業排放標準，推進玻璃、石灰、礦棉、有色等行業實施深度治理。全面排查鍋爐、爐窯、VOCs等低效失效大氣污染治理設施，對采用脫硫脫硝一體化、濕法脫硝、微生物法脫硝、單一低溫等離子、光氧化、光催化及非水溶性VOCs廢氣采用單一噴淋吸收等治理工藝實施整治。燃氣鍋爐實施低氮燃燒改造，對低氮燃燒器、煙氣再循環系統、分級燃燒系統、燃料及風量調配系統等關鍵部件要嚴把質量關，確保低氮燃燒系統穩定運行。生物質鍋爐采用專用鍋爐，配套布袋等高效除塵設施，禁止摻燒煤炭、生活垃圾等其他物料。推進整合小型生物質鍋爐，積極引導城市建成區內生物質鍋爐（含電力）超低排放改造。強化治污設施運行維護，減少非正常工況排放。嚴格旁路監管，重點涉氣企業逐步取消煙氣和含VOCs廢氣旁路，因安全生產需要無法取消的，需向所在地區縣（市）生態環境部門報備，安裝在線監控系統及備用處置設施，在非緊急情況下保持關閉并加強監管。〔市生態環境局牽頭，市工信局、市市場監管局等按職責分工負責〕
（二十四）加強餐飲油煙、惡臭異味污染治理。嚴格居民樓附近餐飲服務單位布局管理，加強油煙擾民源頭控制。擬開設餐飲服務單位的建筑應設計建設專用煙道。推動有條件的地區實施治理設施第三方運維管理及運行狀態監控。綜合治理惡臭污染，加強部門聯動，因地制宜排查整治群眾反映強烈的惡臭異味擾民問題。對群眾反映強烈的惡臭異味擾民問題加強排查整治，投訴集中的工業園區、重點企業要安裝運行在線監測系統。〔市生態環境局、市住建局等按職責分工負責〕
（二十五）穩步推進大氣氨污染防控。提升養殖業、種植業規模化和集約化水平，推進種養有機結合，提高畜禽糞污利用效率。鼓勵生豬、雞等圈舍封閉管理，推進糞污輸送、存儲及處理設施封閉，加強廢氣收集和處理。推廣測土配方施肥、肥料機械深施和低蛋白日糧技術。加強氮肥、純堿等行業氨排放治理，強化工業源煙氣脫硫脫硝氨逃逸防控。〔市生態環境局、市農業農村局等按職責分工負責〕
七、推進治理體系現代化建設
（二十六）持續完善區域聯防聯控機制。完善哈—大—綏和哈—長—吉—松等區域重污染天氣應對聯防聯控機制，提高區域空氣質量監測、重點污染源信息的互通、共享水平。加強排放標準、產品標準、環保規范和執法規范的對接，開展區域大氣污染專項治理和聯合執法，推進跨區域聯合監管。〔市生態環境局負責〕
（二十七）提升亞冬會空氣質量保障能力。編制實施亞冬會空氣質量保障方案，明確賽前散煤清潔替代、燃煤設施清潔能源替代及提標改造等重點治理任務，建立完善賽事期間減排管控清單，制定工業企業生產調控、移動源管控、面源管控、煙花爆竹禁燃禁放等管控措施。做好與相關企業的溝通協調工作，爭取理解支持。〔市生態環境局、市亞冬會空氣質量保障工作組成員單位按職責分工落實〕
（二十八）完善重污染天氣應對機制。完善“省—市—縣”重污染天氣應對三級預案體系，明確各級預案職責和政府部門責任分工，規范重污染天氣預警、啟動、響應、解除工作流程。按照國家統一要求，修訂重污染天氣應急啟動標準。按照國家重點行業企業績效分級指標體系要求，規范企業績效分級申報、審核、調整流程，鼓勵企業實施創A行動。加強應急減排清單動態化管理，結合排污許可制度，實現涉氣企業全覆蓋、污染物真正減排、制定措施切實管用。〔市生態環境局牽頭，市工信局、市住建局、市氣象局等按職責分工負責〕
（二十九）堅持供熱期錯峰起爐。根據鍋爐大氣主要污染物排放數據、空氣質量預測預報結果，在保障民生的前提下，指導各供熱企業在氣象條件相對有利于污染物擴散的情況下錯峰起爐。〔市住建局、市生態環境局、市氣象局等按職責分工負責〕
（三十）常態化開展錯峰生產。嚴格落實水泥常態化錯峰生產要求，生產通用水泥熟料、協同處置城市生活垃圾及有毒有害廢棄物、特種水泥生產企業按要求做好錯峰生產工作。通過排污許可證削減水泥窯排放總量。〔市工信局、市生態環境局等按職責分工負責〕
八、推進治理能力現代化建設
（三十一）著力提升大氣環境監測監控能力。建設完善城市空氣質量監測網絡，加強數據聯網共享。按照國家統一部署，配合做好沙塵調查監測和遙感能力建設。根據顆粒物和臭氧協同控制需要，加強涉VOCs重點化工園區、產業集群等大氣環境監測。開展非甲烷總烴監測，加強光化學產物和衍生物、交通環境空氣監測能力建設，繼續開展顆粒物組分監測。〔市生態環境局、市氣象局等按職責分工負責〕
擴大工業污染源自動監控范圍，生態環境部門定期更新大氣環境重點排污單位名錄，確保符合條件的企業全覆蓋。推動企業安裝工況監控、用電（用能）監控、視頻監控等。〔市生態環境局負責〕
（三十二）強化大氣環境執法監管。落實“雙隨機、一公開”監管制度，加快數字賦能，大力推行非現場監管，加快形成智慧執法體系。加強市、區縣（市）級生態環境部門執法監測能力建設，提高基層生態環境保護綜合行政執法裝備標準化、信息化水平。加強行政執法與司法協同合作，依據《中華人民共和國大氣污染防治法》，嚴厲打擊不正常運行等大氣污染防治設施環境違法行為。依據《中華人民共和國治安管理處罰法》《中華人民共和國計量法實施細則》《計量違法行為處罰細則》《最高人民法院最高人民檢察院關于辦理環境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》，嚴厲打擊破壞污染源自動監控設施、計量器具準確度和偽造數據、修改系統參數等違法行為。依據《中華人民共和國大氣污染防治法》《檢驗檢測機構資質認定管理辦法》和《檢驗檢測機構監督管理辦法》，嚴厲打擊第三方檢測機構違法行為，涉嫌犯罪的依法移送司法機關。〔市生態環境局牽頭，市公安局、市市場監管局等按職責分工負責〕
（三十三）加強決策科技支撐。發揮專家團隊的科技資源優勢，加強顆粒物與臭氧協同控制、VOCs與氮氧化物協同效應等方面研究，推動多污染物協同控制。推進大氣污染源排放清單編制工作程序化、標準化、業務化。到2025年年底前，完成排放清單編制工作。〔市科技局、市生態環境局等按職責分工負責〕
九、嚴格落實法規標準要求
（三十四）積極落實國家法律法規和標準要求。跟蹤國家法律法規和標準規范更新情況，第一時間組織嚴格落實。鼓勵各區縣（市）、團體、企業制定更加嚴格的標準、技術規范。〔市生態環境局、市市場監管局等按職責分工負責〕
（三十五）落實政策措施、完善獎懲機制。嚴格落實國家各項價格稅費激勵約束機制，發揮財政金融引導作用。嚴格執行《中華人民共和國環境保護稅法》，落實購置生態環境保護專用設備企業所得稅抵免優惠政策。積極支持符合條件的企業、金融機構發行綠色債券。實施《哈爾濱市大氣生態保護補償辦法》，推進空氣質量持續改善。〔市生態環境局、市財政局、市稅務局、中國人民銀行黑龍江省分行等按職責分工負責〕
十、嚴格落實各方責任
（三十六）加強組織領導。堅持和加強黨對大氣污染防治工作的全面領導。各級政府作為大氣污染防治工作的責任主體，對行政區域內空氣質量負總責，要制定本地實施方案，明確目標任務和職責分工，完善政策措施，層層分解落實到基層單位、相關部門和企業。市政府各有關部門要按照國家和省工作部署，統籌考慮空氣質量改善需求，各司其職，指導做好各自領域相關工作。市生態環境部門要加強統籌協調，定期調度評估，推動各項任務按要求落實。〔市生態環境局牽頭，各有關部門按職責分工負責〕
（三十七）嚴格監督考核。將空氣質量改善年度和終期目標完成情況作為深入打好污染防治攻堅戰成效考核的重要內容。對超額完成空氣質量改善目標、重點任務推進落實有力的區縣（市），在大氣污染防治資金分配方面給予適當傾斜，對不能按期完成目標任務的區縣（市），在資金分配、項目審批、榮譽表彰、責任追究等方面實施懲戒，并由上級生態環境部門會同有關部門公開約談政府主要負責人。對工作不利，責任落實不到位、空氣質量明顯惡化、大氣污染問題突出的地區，組織開展專項督察。〔市生態環境局牽頭，各有關部門按職責分工負責〕
（三十八）推進信息公開。加大環境空氣質量信息公開力度，每月發布9區環境空氣質量通報。重點排污單位及時公布自行監測和污染排放數據、污染治理措施、環保違法處罰及整改等信息。將排污單位和第三方治理、運維、檢測機構弄虛作假行為納入有關信用信息系統，定期依法向社會公布。機動車和非道路移動機械生產、進口企業依法向社會公開排放檢驗、污染控制技術等環保信息。〔市發改委、市生態環境局、市市場監管局等按職責分工負責〕
（三十九）加強宣傳引導。使用傳統媒體和新媒體手段，廣泛宣傳解讀相關政策舉措，大力普及大氣環境與健康的基本理念和知識，提升公民大氣環境保護意識與健康素養，引導公眾做好重污染天氣期間的健康防護。〔市生態環境局、市衛健委等按職責分工負責〕
（四十）實施全民行動。倡導全社會“同呼吸共奮斗”，動員全社會共同行動。政府帶頭厲行節約，反對浪費，開展綠色采購，全面使用低（無）VOCs含量產品。完善舉報獎勵機制，鼓勵公眾積極提供環境違法行為線索，曝光典型違法案例。中央企業、省屬企業帶頭引導綠色生產，推進治污減排，優化工藝流程。強化公民環境意識，倡導志愿服務行動，鼓勵從自身做起，形成簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式，共同改善空氣質量。〔市生態環境局牽頭，各有關部門按職責分工負責〕
