近日，北京市商務(wù)局發(fā)布了關(guān)于印發(fā)《北京市深化服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放促進(jìn)外商投資實(shí)施方案》的通知，其中提到，鼓勵(lì)綠色低碳發(fā)展。鼓勵(lì)外商投資企業(yè)綠色低碳發(fā)展，積極參與碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略，有關(guān)部門(mén)可以按照相關(guān)規(guī)定對(duì)外商投資綠色低碳發(fā)展項(xiàng)目予以獎(jiǎng)勵(lì)。（市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局等）落實(shí)好國(guó)家關(guān)于促進(jìn)綠色電力消費(fèi)政策措施，支持外商投資企業(yè)參與綠證交易和跨區(qū)域綠色電力交易。
詳情如下：
北京市商務(wù)局關(guān)于印發(fā)《北京市深化服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放促進(jìn)外商投資實(shí)施方案》的通知
京商資發(fā)字〔2024〕10號(hào)
各有關(guān)單位：
為加快推動(dòng)本市更高水平對(duì)外開(kāi)放，市商務(wù)局牽頭會(huì)同有關(guān)單位制定了《北京市深化服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放促進(jìn)外商投資實(shí)施方案》，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真組織貫徹落實(shí)。
北京市商務(wù)局
2024年7月3日
北京市深化服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放促進(jìn)外商投資實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于支持北京深化國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合示范區(qū)建設(shè)的決策部署，以首善標(biāo)準(zhǔn)抓好《支持北京深化國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合示范區(qū)建設(shè)工作方案》任務(wù)落實(shí)，持續(xù)推進(jìn)外商投資領(lǐng)域擴(kuò)大開(kāi)放，現(xiàn)制定以下實(shí)施方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，深化國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合示范區(qū)建設(shè)，支撐“兩區(qū)”建設(shè)進(jìn)一步服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持把開(kāi)放向縱深推進(jìn)、不斷提升外商投資便利化水平、持續(xù)優(yōu)化外商投資營(yíng)商環(huán)境，助力本市服務(wù)業(yè)高水平開(kāi)放、高質(zhì)量發(fā)展。
（二）工作目標(biāo)
以“兩區(qū)”建設(shè)為引領(lǐng)，加大促進(jìn)、服務(wù)外商投資力度，力爭(zhēng)在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)電信、數(shù)據(jù)、醫(yī)療、綠色等重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)放，外資企業(yè)服務(wù)保障能力進(jìn)一步提升，外資企業(yè)資金流動(dòng)、外籍員工居留等工作生活更加便利，“投資北京”品牌更加響亮，開(kāi)放載體帶動(dòng)支撐作用進(jìn)一步增強(qiáng)，外商投資營(yíng)商環(huán)境取得根本性優(yōu)化和提升。
二、主要任務(wù)和措施
1.健全外商投資準(zhǔn)入管理。落實(shí)好外資準(zhǔn)入負(fù)面清單縮減和全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施。配合修訂鼓勵(lì)外商投資目錄，鼓勵(lì)外國(guó)投資者在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高端制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等本市重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域投資。（市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局等）
2.推動(dòng)電信領(lǐng)域外資企業(yè)申請(qǐng)資質(zhì)。在國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合示范區(qū)，取消互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心（IDC）、內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡(luò)（CDN）、互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)（ISP）、在線數(shù)據(jù)處理與交易處理，以及信息服務(wù)中信息發(fā)布平臺(tái)和遞送服務(wù)（互聯(lián)網(wǎng)新聞信息、網(wǎng)絡(luò)出版、網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)、互聯(lián)網(wǎng)文化經(jīng)營(yíng)除外）、信息保護(hù)和處理服務(wù)業(yè)務(wù)的外資股比限制，積極推動(dòng)外資企業(yè)申請(qǐng)資質(zhì)。（市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市通信管理局、市商務(wù)局等）
3.提升數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)便利化水平。制定自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)數(shù)據(jù)出境負(fù)面清單，提升自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)數(shù)據(jù)出境管理能力及便利度。為符合條件的外商投資企業(yè)建立數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)綠色通道，突出服務(wù)首都數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以醫(yī)藥企業(yè)為突破，加快推動(dòng)醫(yī)藥健康外資企業(yè)數(shù)據(jù)合規(guī)出境，率先為外資醫(yī)藥企業(yè)申報(bào)數(shù)據(jù)出境開(kāi)通綠色通道。（市委網(wǎng)信辦、市政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局、市商務(wù)局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市衛(wèi)生健康委、市藥監(jiān)局等）
4.加大醫(yī)療領(lǐng)域開(kāi)放力度。支持符合條件的外籍及港澳臺(tái)醫(yī)生在京開(kāi)設(shè)診所。支持符合條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展干細(xì)胞等臨床試驗(yàn)。支持干細(xì)胞與基因研發(fā)國(guó)際合作。促進(jìn)在京港澳企業(yè)人類遺傳資源管理服務(wù)便利化。按照國(guó)家相關(guān)部署在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)選擇若干符合條件的外商投資企業(yè)在基因診斷與治療技術(shù)開(kāi)發(fā)和應(yīng)用等領(lǐng)域進(jìn)行擴(kuò)大開(kāi)放試點(diǎn)探索。（市衛(wèi)生健康委、市科委中關(guān)村管委會(huì)、市藥監(jiān)局、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局等）
5.鼓勵(lì)綠色低碳發(fā)展。鼓勵(lì)外商投資企業(yè)綠色低碳發(fā)展，積極參與碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略，有關(guān)部門(mén)可以按照相關(guān)規(guī)定對(duì)外商投資綠色低碳發(fā)展項(xiàng)目予以獎(jiǎng)勵(lì)。（市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局等）落實(shí)好國(guó)家關(guān)于促進(jìn)綠色電力消費(fèi)政策措施，支持外商投資企業(yè)參與綠證交易和跨區(qū)域綠色電力交易。（市發(fā)展改革委、市城市管理委）
6.提升外商投資法治化保障水平。加強(qiáng)對(duì)《北京市外商投資條例》的宣傳解讀和貫徹落實(shí)。需要制定配套規(guī)范性文件的，按規(guī)定做好文件制發(fā)工作，依法保障外商投資企業(yè)合法權(quán)益。（市商務(wù)局、各相關(guān)單位）
7.打造更高能級(jí)總部經(jīng)濟(jì)。完善總部企業(yè)支持政策，進(jìn)一步優(yōu)化相關(guān)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)外資企業(yè)在京設(shè)立并申請(qǐng)認(rèn)定跨國(guó)公司地區(qū)總部，符合條件的可享受相關(guān)支持政策。（市商務(wù)局及有關(guān)部門(mén)）健全支持外國(guó)投資者設(shè)立投資性公司的協(xié)同工作機(jī)制，更好地服務(wù)外商投資性公司在京發(fā)展，為投資性公司的設(shè)立提供便利。（市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市金融監(jiān)管局等）
8.深化跨境投融資外匯管理試點(diǎn)。深化本外幣合一銀行結(jié)算賬戶體系試點(diǎn)，推動(dòng)北京地區(qū)符合相關(guān)工作要求的銀行開(kāi)展本外幣合一銀行結(jié)算賬戶體系業(yè)務(wù)。擴(kuò)大跨國(guó)公司本外幣一體化資金池業(yè)務(wù)試點(diǎn)，探索優(yōu)化額度管理，提升資金池效能。（中國(guó)人民銀行北京市分行、國(guó)家外匯管理局北京市分局）
9.鼓勵(lì)人力資源領(lǐng)域合作。發(fā)布4.0版境外職業(yè)資格認(rèn)可目錄，探索推進(jìn)京津冀區(qū)域互認(rèn)共享。鼓勵(lì)根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場(chǎng)需求，引進(jìn)具備國(guó)外先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)培訓(xùn)方法的職業(yè)技能培訓(xùn)資源，鼓勵(lì)在本市新興產(chǎn)業(yè)及急需緊缺人力資源領(lǐng)域開(kāi)展外商投資職業(yè)技能培訓(xùn)辦學(xué)。（市人力資源社會(huì)保障局、市人才局、市公安局、市海外學(xué)人中心、相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)）
10.優(yōu)化外籍員工停居留政策。對(duì)擬在京籌建分公司或子公司的外國(guó)企業(yè)相關(guān)高級(jí)管理人員，簽發(fā)2年以內(nèi)有效的簽證或居留許可，且允許隨行配偶和家屬享有與其相同的停居留期限。試點(diǎn)區(qū)域允許外商投資企業(yè)內(nèi)部調(diào)動(dòng)專家的隨行配偶和家屬享有與該專家相同的停居留期限。為符合條件的外商投資企業(yè)聘雇并推薦的外籍高級(jí)管理、技術(shù)人才申請(qǐng)永久居留提供便利。積極推進(jìn)外國(guó)人永久居留身份證在公共交通、金融服務(wù)、醫(yī)療保障、互聯(lián)網(wǎng)支付等場(chǎng)景領(lǐng)域的便利應(yīng)用。（市公安局、市委外辦、市政府外辦、市人才局等）
11.持續(xù)打造“投資北京”品牌。用好服貿(mào)會(huì)、中關(guān)村論壇、京港洽談會(huì)及漢諾威工業(yè)博覽會(huì)等平臺(tái)，做好“投資北京大會(huì)”等品牌，精心籌備開(kāi)展宣傳推介、推動(dòng)項(xiàng)目對(duì)接洽談，著力吸引符合首都功能定位的外商投資企業(yè)在京落地，持續(xù)向外商展示北京開(kāi)放親商形象。（市投促中心、市商務(wù)局等）
12.實(shí)施“全球服務(wù)伙伴計(jì)劃”。聚焦首都發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，重點(diǎn)服務(wù)保障一批在相關(guān)領(lǐng)域具備國(guó)際領(lǐng)先地位、已經(jīng)或有意在京發(fā)展的外資企業(yè)。落實(shí)外資企業(yè)圓桌會(huì)議制度，進(jìn)一步加強(qiáng)政策解讀、廣泛聽(tīng)取外資企業(yè)意見(jiàn)建議，暢通政企交流溝通，及時(shí)為外資企業(yè)排憂解難。（市商務(wù)局及有關(guān)部門(mén)）
13.發(fā)揮平臺(tái)載體支撐作用。充分發(fā)揮綜合保稅區(qū)功能，鼓勵(lì)外資企業(yè)開(kāi)展保稅業(yè)務(wù)，支持外資企業(yè)參與天竺綜合保稅區(qū)老舊廠房改造，促進(jìn)存量外資企業(yè)增加投入；支持大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)加大招商推介，吸引外資項(xiàng)目落地；支持中關(guān)村綜合保稅區(qū)發(fā)揮智慧監(jiān)管模式創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)外資企業(yè)開(kāi)展研發(fā)創(chuàng)新業(yè)務(wù)。推動(dòng)“兩區(qū)”重點(diǎn)園區(qū)（組團(tuán)）持續(xù)完善服務(wù)體系、招商體系，提升服務(wù)外資企業(yè)的水平，夯實(shí)園區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)。（首都機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)、大興機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)聯(lián)合管委會(huì)、大興機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)（大興）管委會(huì)、中關(guān)村科學(xué)城管委會(huì)、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市商務(wù)局等）
14.提升外資企業(yè)管理服務(wù)水平。落實(shí)外商投資法及其實(shí)施條例，落實(shí)好外商投資安全審查、出口管制、網(wǎng)絡(luò)安全審查、文化產(chǎn)品進(jìn)口內(nèi)容審查、反壟斷審查等各項(xiàng)管理措施。及時(shí)掌握外資動(dòng)態(tài)，依法依規(guī)歸集有關(guān)領(lǐng)域公共數(shù)據(jù)和部門(mén)管理數(shù)據(jù)，探索建立外商投資信息共享機(jī)制。（市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市委網(wǎng)信辦、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市文化和旅游局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、國(guó)家外匯管理局北京市分局、北京海關(guān)等）
15.完善信息報(bào)告和外資統(tǒng)計(jì)機(jī)制。進(jìn)一步完善外商投資信息報(bào)告、外商投資統(tǒng)計(jì)工作機(jī)制，加強(qiáng)關(guān)鍵信息、數(shù)據(jù)核查，切實(shí)提高信息報(bào)告質(zhì)量；強(qiáng)化部門(mén)協(xié)作，為做好外資數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)奠定堅(jiān)實(shí)支撐。嚴(yán)格按照外資統(tǒng)計(jì)有關(guān)制度規(guī)定要求，堅(jiān)持依法履行職責(zé)，加強(qiáng)分級(jí)審核，堅(jiān)決防范外商投資統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假，保障外資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。（市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、國(guó)家外匯管理局北京市分局等）
三、保障措施
（一）加強(qiáng)整體統(tǒng)籌。市商務(wù)局（市“兩區(qū)”辦）會(huì)同相關(guān)部門(mén)強(qiáng)化資源統(tǒng)籌，定期工作調(diào)度，研究推進(jìn)路徑，協(xié)調(diào)難點(diǎn)事項(xiàng)，推動(dòng)任務(wù)按要求、時(shí)間節(jié)點(diǎn)落地實(shí)施；重大事項(xiàng)、重大項(xiàng)目及時(shí)提請(qǐng)市政府專題研究。
（二）加強(qiáng)推廣宣貫。及時(shí)總結(jié)并推廣外商投資領(lǐng)域制度創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)與案例，發(fā)揮示范帶動(dòng)效應(yīng)。加強(qiáng)外商投資領(lǐng)域政策措施宣傳解讀，運(yùn)用傳統(tǒng)媒體與新興媒介相結(jié)合的方式擴(kuò)展受眾覆蓋面。
（三）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控。牢固樹(shù)立總體國(guó)家安全觀，嚴(yán)格遵守相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)防控要求，提升開(kāi)放監(jiān)管水平，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控能力，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)底線，不斷完善與高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則相銜接的制度體系和監(jiān)管體系。
北京市商務(wù)局關(guān)于印發(fā)《北京市深化服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放促進(jìn)外商投資實(shí)施方案》的通知政策解讀
一、編制背景
2023年11月18日，國(guó)務(wù)院批復(fù)同意《支持北京深化國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合示范區(qū)建設(shè)工作方案》，為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于支持北京深化國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合示范區(qū)建設(shè)的決策部署，以首善標(biāo)準(zhǔn)抓好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，市“兩區(qū)”辦要求在重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域配套制定深化國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合示范區(qū)建設(shè)實(shí)施方案。為持續(xù)推進(jìn)外商投資領(lǐng)域擴(kuò)大開(kāi)放，市商務(wù)局起草制定《北京市深化服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放促進(jìn)外商投資實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）。
二、主要特點(diǎn)
一是聚焦外商關(guān)注。結(jié)合本市“兩區(qū)”建設(shè)等開(kāi)放實(shí)際情況，聚焦外商重點(diǎn)關(guān)切領(lǐng)域，進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放、增強(qiáng)要素保障、完善投資服務(wù)，穩(wěn)定外商投資預(yù)期，提振外商投資信心。
二是結(jié)合本市特色，加大探索創(chuàng)新。提出了“制定自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)數(shù)據(jù)出境負(fù)面清單”“支持符合條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展干細(xì)胞等臨床試驗(yàn)”“發(fā)布4.0版境外職業(yè)資格認(rèn)可目錄”“以醫(yī)藥企業(yè)為突破，加快推動(dòng)醫(yī)藥健康外資企業(yè)數(shù)據(jù)合規(guī)出境，率先為外資醫(yī)藥企業(yè)申報(bào)數(shù)據(jù)出境開(kāi)通綠色通道”等符合我市特色的創(chuàng)新舉措。
三是做好與相關(guān)法規(guī)政策銜接。方案制定過(guò)程中，吸收借鑒北京市外商投資條例、2024年全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境打造“北京服務(wù)”工作方案、北京市關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境加大吸引外商投資力度的若干措施等政策文件的精神，并做好銜接。
三、主要內(nèi)容
《方案》共分為總體要求、主要任務(wù)和措施、保障措施三部分。
第一部分總體要求。指導(dǎo)思想：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，深化國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合示范區(qū)建設(shè)，支撐“兩區(qū)”建設(shè)進(jìn)一步服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持把開(kāi)放向縱深推進(jìn)、不斷提升外商投資便利化水平、持續(xù)優(yōu)化外商投資營(yíng)商環(huán)境，助力本市服務(wù)業(yè)高水平開(kāi)放、高質(zhì)量發(fā)展。工作目標(biāo)：以“兩區(qū)”建設(shè)為引領(lǐng)，加大促進(jìn)、服務(wù)外商投資力度，力爭(zhēng)在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)電信、數(shù)據(jù)、醫(yī)療、綠色等重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)放，外資企業(yè)服務(wù)保障能力進(jìn)一步提升，外資企業(yè)資金流動(dòng)、外籍員工居留等工作生活更加便利，“投資北京”品牌更加響亮，開(kāi)放載體帶動(dòng)支撐作用進(jìn)一步增強(qiáng)，外商投資營(yíng)商環(huán)境取得根本性優(yōu)化和提升。
第二部分主要任務(wù)和措施。《方案》分為總體要求、主要任務(wù)和措施、保障措施三部分。任務(wù)措施共15條，涵蓋電信、數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)、醫(yī)療、綠色等領(lǐng)域開(kāi)放，并包括資金流動(dòng)、外籍員工停居留等服務(wù)保障要素及提升管理服務(wù)水平等內(nèi)容。
具體如下：1.健全外商投資準(zhǔn)入管理；2.推動(dòng)電信領(lǐng)域外資企業(yè)申請(qǐng)資質(zhì)；3.提升數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)便利化水平；4.加大醫(yī)療領(lǐng)域開(kāi)放力度；5.鼓勵(lì)綠色低碳發(fā)展；6.提升外商投資法治化保障水平；7.打造更高能級(jí)總部經(jīng)濟(jì)；8.深化跨境投融資外匯管理試點(diǎn)；9.鼓勵(lì)人力資源領(lǐng)域合作；10.優(yōu)化外籍員工停居留政策。11.持續(xù)打造“投資北京”品牌；12.實(shí)施“全球服務(wù)伙伴計(jì)劃”；13.發(fā)揮平臺(tái)載體支撐作用；14.提升外資企業(yè)管理服務(wù)水平；15.完善信息報(bào)告和外資統(tǒng)計(jì)機(jī)制。
第三部分保障措施。主要有加強(qiáng)整體統(tǒng)籌、加強(qiáng)推廣宣貫、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控等三個(gè)方面，通過(guò)進(jìn)一步加強(qiáng)保障實(shí)現(xiàn)本市服務(wù)業(yè)高水平開(kāi)放、高質(zhì)量發(fā)展。
四、實(shí)施時(shí)間
自發(fā)布之日起實(shí)施。
（咨詢電話：010-55579768）
