———訪丹麥能源咨詢公司MAKE%Consulting亞太區(qū)中國風(fēng)電市場分析師李小楊
丹麥能源咨詢公司MAKEConsulting(以下簡稱“MAKE”)近日發(fā)布《2017年中國風(fēng)電市場展望報告》。該份報告深入分析我國主要政策調(diào)整、經(jīng)濟發(fā)展趨勢、電網(wǎng)建設(shè)升級與風(fēng)電市場動態(tài)，預(yù)測未來我國風(fēng)電市場發(fā)展。
記者就此專訪了該公司中國風(fēng)電市場分析師李小楊，請她結(jié)合報告就上半年我國風(fēng)電市場整體發(fā)展情況和未來發(fā)展趨勢談了自己的看法。
上半年風(fēng)電新增并網(wǎng)容量下滑幅度明顯
記者 ：請簡要評價今年上半年中國風(fēng)電市場發(fā)展情況。
李小楊 ：今年上半年從風(fēng)電并網(wǎng)運行情況看來，根據(jù)國家能源局和中電聯(lián)發(fā)布的并網(wǎng)數(shù)據(jù)，2017年前五個月新增并網(wǎng)容量4.1吉瓦，同比下滑40%。從風(fēng)機新增訂單情況看來，根據(jù)MAKE的《全球風(fēng)機訂單數(shù)據(jù)庫》，今年前五月的新增訂單容量同比下滑9%。其中，新增訂單分布進一步向中東部和南部地區(qū)轉(zhuǎn)移，“三北”地區(qū)新增訂單僅占34%的新增市場份額。受到2017年風(fēng)電預(yù)警機制的影響，紅色預(yù)警省份的新增裝機大幅下降。“三北”地區(qū)新增裝機重心向棄風(fēng)限電程度較輕的山西、河北、陜西等省份轉(zhuǎn)移。在中東部及南方地區(qū)，開發(fā)商們?nèi)栽跔帄Z風(fēng)速及開發(fā)條件較好的資源。
雖然風(fēng)電行業(yè)整體呈明顯下滑趨勢，但海上風(fēng)電市場活躍度進一步提高。其中，江蘇省的項目建設(shè)速度進一步加快，多艘安裝船同時施工，大幅度地縮短了建設(shè)周期。福建省緊隨其后，多個項目完成核準(zhǔn)和開建。其他省份也積極的開始前期的風(fēng)電規(guī)劃和示范項目的建設(shè)。
記者：相關(guān)報告顯示，今年上半年我國棄風(fēng)限電情況有所好轉(zhuǎn)，對于下半年以及后期發(fā)展，您有著怎樣的預(yù)判?
李小楊 ：相關(guān)報告顯示，第一季度的棄風(fēng)電量雖同比減少，但要徹底解決棄風(fēng)限電仍要下很大功夫。
雖然棄風(fēng)限電現(xiàn)象嚴重的部分省份例如新疆、遼寧省的第一季度風(fēng)電平均利用小時有所回升，但是許多沒有出現(xiàn)棄風(fēng)限電省份的風(fēng)電利用小時數(shù)卻出現(xiàn)的明顯減少。因此，棄風(fēng)現(xiàn)象是否好轉(zhuǎn)不能僅僅通過棄風(fēng)電量的減少來評估。
雖然預(yù)警機制執(zhí)行可以有效地降低紅色預(yù)警省份的棄風(fēng)限電水平。然而，在一定程度上卻將棄風(fēng)限電轉(zhuǎn)移到了其他省份。風(fēng)電預(yù)警機制僅僅可以作為一項市場監(jiān)督政策而不是治理政策。
在預(yù)警機制政策執(zhí)行下，獲得紅色預(yù)警結(jié)果省份的棄風(fēng)限電現(xiàn)象預(yù)計會有明顯緩解。但由于部分省份如新疆、甘肅以及吉林當(dāng)前過高的棄風(fēng)限電。MAKE認為這些省份短時間將棄風(fēng)率降低到合理水平仍有很大難度。同時，由于增量市場轉(zhuǎn)移，目前棄風(fēng)水平相對較低的省份或?qū)⒊霈F(xiàn)更加嚴重的棄風(fēng)限電，比如、山西、河北、陜西等省份。雖然目前國家和地方政府出臺多項政策解決棄風(fēng)限電，但目前看來效果并不是非常理想。因此。MAKE預(yù)計棄風(fēng)限電在2020年最理想的情況下是可以為分區(qū)域?qū)夛L(fēng)限電維持在一個合理的水平。
我國海上風(fēng)電有望在2018年邁入吉瓦級
記者 ：今年上半年多地傳出海上風(fēng)電項目開工建設(shè)消息，您認為未來幾年我國海上風(fēng)電是否會進一步提速?目前掣肘行業(yè)發(fā)展的因素有哪些?
李小楊 ：根據(jù)MAKE數(shù)據(jù)庫對于海上風(fēng)電項目收集、追蹤和分析，預(yù)計中國海上風(fēng)電市場發(fā)展速度將加快，并于2020年超過國家能源局制定的相關(guān)目標(biāo)。
MAKE預(yù)計海上風(fēng)電新增并網(wǎng)于2018年邁入吉瓦級，并于2020年達到6.1吉瓦，海上風(fēng)電發(fā)展提速。中央和地方政府對海上風(fēng)電推動和支持力度加大，風(fēng)電開發(fā)企業(yè)的海上風(fēng)電投資熱情也明顯提升。
目前海上風(fēng)電發(fā)展主要受到項目收益的制約。一方面，雖然國家和地方政府表態(tài)支持海上風(fēng)電發(fā)展，但除了上網(wǎng)電價政策以外，沒有其他實質(zhì)性的國家政策可以從經(jīng)濟上支持海上風(fēng)電發(fā)展。另一方面，高投資成本、運維成本以及高風(fēng)險仍然限制了海上風(fēng)電的開發(fā)門檻且項目收益較低。通過過去幾年的經(jīng)驗積累，江蘇省的海上項目開發(fā)流程以及配套供應(yīng)鏈日益成熟。
然而，其他省份的海上風(fēng)電開發(fā)仍然處于初步階段。福建和浙江的建設(shè)成本相比于江蘇省高出20%~25%左右。因此，相對于高額的前期投資，海上風(fēng)電的項目收益依舊非常有限。
風(fēng)電翻新改造市場將釋放出巨大潛力
記者：目前我國風(fēng)電已經(jīng)連續(xù)領(lǐng)跑全球市場，您如何看待風(fēng)場翻新改造市場所釋放出來的潛力?
李小楊 ：截至2016年底，中國累計并網(wǎng)容量已經(jīng)接近150吉瓦。過去十年中國風(fēng)電的高速發(fā)展為未來翻新改造市場創(chuàng)造了一個非常巨大的市場體量。除此以外，由于市場早期(主要集中于2009~2012年)國產(chǎn)風(fēng)機設(shè)計的不合理性以及制造品控普遍低下，該階段吊裝的風(fēng)機將會提早進入翻新改造階段。因此，未來中國翻新改造市場潛力巨大。
目前，中國的風(fēng)機翻新改造市場尚未起步，不僅國家沒有出臺相關(guān)指導(dǎo)性文件，行業(yè)對翻新改造的概念也沒有形成清晰的共識，經(jīng)常會和風(fēng)機技改混淆到一起。MAKE預(yù)計“十三五”期間風(fēng)機翻新容量非常有限，不會超過100兆瓦。風(fēng)機翻新改造項目僅限于初期的市場探索和經(jīng)驗的積累。2020年以后，風(fēng)機翻新改造市場發(fā)展速度加快，并于2024年開始實現(xiàn)吉瓦級增長。
配額制和綠證制度需配備強制屬性
記者：怎樣看待可再生能源配額制和綠證對風(fēng)電未來發(fā)展的影響?
李小楊 :中國當(dāng)前的非水可再生能源配額目標(biāo)不是標(biāo)準(zhǔn)意義上的可再生能源配額制度。因為可再生能源配額制的一個重要屬性在于強制性。而中國目前尚未出臺任何相關(guān)的獎懲制度。基于可再生能源配額制上的綠色證書交易系統(tǒng)，在一定程度可以幫助義務(wù)承擔(dān)者提供多種途徑更為靈活的完成配額制目標(biāo)。然而，綠證也處于自愿購買階段，完全依賴于整個國家的環(huán)保意識，尚未提升至強制階段。
中國當(dāng)前的市場現(xiàn)狀在于可再生能源配額目標(biāo)沒有強制性，地方政府以及開發(fā)商的執(zhí)行意愿較差;基于自愿認購基礎(chǔ)上的綠證交易與社會對可再生能源的認可度密切相關(guān)，無法從需求側(cè)反向刺激風(fēng)電發(fā)展。
