2月7日，國家能源局發布《2024年電力安全監管重點任務》。其中指出，基本目標為杜絕重大以上電力人身傷亡事故、杜絕重大以上電力安全事故、杜絕電力系統水電站大壩垮壩漫壩事故，確保電力系統安全穩定運行和電力可靠供應，保持電力安全生產形勢穩定。
以下為原文
國家能源局綜合司關于印發《2024年電力安全監管重點任務》的通知
國能綜通安全〔2024〕9號
全國電力安全生產委員會各成員單位： 為貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，確保電力系統安全穩定運行和電力可靠供應，推動全國電力安全生產形勢持續穩定向好，我們制定了《2024年電力安全監管重點任務》。現印發給你們，請結合本地區、本單位實際，認真貫徹落實。 國家能源局綜合司2024年2月1日 附件：2024年電力安全監管重點任務
2024年電力安全監管重點任務
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，認真貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述和能源安全新戰略，嚴格落實黨中央、國務院關于安全生產決策部署，統籌發展和安全，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”，不斷推進電力安全治理體系和治理能力現代化，進一步完善電力安全監管體系和監管機制，推進電力安全監管重點工作，落實電力安全監管工作措施，以高水平電力安全保障能源高質量發展，為以中國式現代化推進強國建設、民族復興偉業營造安全可靠的電力供應環境。
二、基本目標
杜絕重大以上電力人身傷亡事故、杜絕重大以上電力安全事故、杜絕電力系統水電站大壩垮壩漫壩事故，確保電力系統安全穩定運行和電力可靠供應，保持電力安全生產形勢穩定。
三、重點任務
（一）牢固樹立安全發展理念
1.深入學習習近平總書記關于安全生產重要論述。 將學習習近平總書記關于安全生產重要論述和重要批示納入各級黨委(黨組)學習計劃和干部員工教育培訓計劃，廣泛深入開展學習活動，研究制定關于構建新時代電力安全治理體系有關政策文件，進一步強化紅線意識、底線思維，牢牢守住安全生產底線。貫徹落實“三管三必須”和國務院安委會十五條硬措施要求，依法依規落實電力安全管理責任，完善各級各部門齊抓共管機制。
2.加強電力安全宣傳教育培訓。 認真組織開展“安全生產月”“安全生產萬里行”等活動，指導電力企業加強電力安全文化建設和員工安全教育培訓，樹牢安全理念，提升安全意識和能力。組織開展電力安全監管培訓。
（二）完善電力安全監管體系
3.完善大電網安全風險管控體系。 研究制定關于構建新時代電力安全治理體系有關政策文件，明確新型電力系統安全治理體系的構建思路、原則、內涵和路徑。持續深化完善運行方式分析制度，堅持抓好覆蓋全年、層次清晰、重點突出的系統安全風險分析，加強年度及迎峰度夏(冬)等重點時段電網風險動態管控。充分發揮重要輸電通道部際聯合防控工作機制作用，落實重要輸電通道安全運維、風險校核、災害防控等要求。持續加強極端情形電力安全風險管控，制定出臺防止新型并網主體涉網安全事故有關改革文件，啟動電力安全事故應急處置和調查處理條例、電網安全風險管控辦法修訂工作，出臺電力安全事故調查報告編制指南。針對性強化電力二次系統安全管理薄弱環節，提升涉網安全監管質效。
4.完善電力建設工程安全監管體系。 推進施工安全制度標準體系建設，研究修訂《電力建設安全工作規程》和《電力建設工程施工安全管理導則》。加強對《電力建設工程質量監督管理暫行規定》《防止電力建設工程施工安全事故三十項重點要求》、電力建設安全生產標準化系列實施規范和電力建設工程質量監督系列大綱等的宣貫培訓。加強信息化、智能化技術手段在電力建設領域的應用，持續推進“智慧工地”建設。
5.完善電力設備安全管理體系。 做好電力可靠性管理改革研究成果的應用和轉化，加快研究電力系統可靠性管理體系建設，繼續推進RCM試點工作和基于實時數據的可靠性管理模式相關工作，加強電力可靠性標準制度管理和人才隊伍梯隊建設工作，持續推進電力可靠性管理工作提質增效。推進RCM系列標準編制，充分發揮專家團隊及交流平臺效能，深化試點成效落地應用。出臺電力設備安全事故調查報告編制指南。會同相關部門開展電力設備質量安全提升專項行動，推動建設國家級電力設備質量安全檢測中心。
6.完善電力應急體系。 加強電力應急體系頂層設計，積極推進電力應急力量建設，推動建設華東、華中國家級電力應急基地和廣州國家級電力應急研究中心，完善華北、南方、川渝國家級基地和北京國家級中心運行機制。加快建設電力應急指揮系統，推動電力企業和地方政府加強電力應急裝備配備，研究制定國家電力應急關鍵技術攻關指南、重要電力應急物資產品推廣名錄。常態化做好應急信息接報工作，加強災害預警、防范、應對。
7.完善大壩安全監督管理體系。 進一步加強水電站大壩運行安全監管，督促電力企業按時高質量完成水電站大壩安全提升專項行動重點任務，及時披露通報典型問題，不斷夯實大壩安全基礎，提升大壩本質安全水平。大力推動大壩安全監管方式由“管事故事件”向“管風險隱患”轉變，持續完善注冊登記、定期檢查、監測監控、應急管理等大壩安全監管“四大抓手”。
8.完善網絡安全風險管控體系。 推進《電力監控系統安全防護規定》《電力網絡安全事件應急預案》修訂，指導電力調度機構研究制定電力監控系統專用安全產品管理辦法。組織開展攻防實戰演習，指導電力行業關鍵信息基礎設施運營者加強供應鏈安全管理，不斷完善網絡安全監測預警和信息通報制度，指導行業共建共用行業級監測預警、信息共享和漏洞資源基礎設施。
9.完善電力安全監督政策法規體系。 推進《電力安全生產監督管理辦法》等部門規章修訂，研究制定《電力行業防雷管理辦法》及火電、水電、新能源等工程的“智慧工地”技術標準，組織修訂《電力建設工程施工安全管理導則》《電力建設安全工作規程》《電力企業應急預案管理辦法》《電力網絡安全事件應急預案》等，指導做好電力建設安全規程、6項發電企業安全生產標準化實施規范行業標準的修訂完善，建立健全以“法規—部門規章—規范性文件”為牽引的電力安全監督政策法規體系。
（三）推進電力安全監管重點工作
10.開展能源電力安全生產治本攻堅三年行動。 出臺《能源電力系統安全生產治本攻堅三年行動方案(2024—2026年)》，明確整治目標、主要任務和保障措施，推動全行業牢固樹立統籌發展和安全的理念，增強減少重大安全風險、消除重大隱患的積極性主動性，落實24項治本攻堅任務，著力消除重大電力安全隱患存量，提升本質安全生產水平。
11.開展配電網安全專項監管。 聚焦山東、陜西、吉林、江蘇、江西、廣西等重點省份，圍繞配電網安全運行、供電保障、防災減災、堅強可靠等方面，就政策法規落實情況、隱患排查治理情況等開展專項監督，推動配電網安全管理能力提升。
12.繼續開展水電站大壩安全提升專項行動。 進一步加強水電站大壩運行安全監管，督促電力企業按時高質量完成水電站大壩安全提升專項行動重點任務，不斷夯實大壩安全基礎，提升大壩本質安全水平。跟蹤了解專項行動進展情況，及時披露通報典型問題。完成專項行動總結，評估專項行動成效。
13.開展電力建設工程施工安全和質量管控專項監管。 針對部分電力建設工程安全生產責任落實不到位、違規壓縮合同工期、施工現場管理混亂、工程質量管控不嚴等實際問題，采用“四不兩直”、明察暗訪等方式，加強對電力建設工程施工安全和質量管控工作的監督檢查。發布《電力建設工程施工安全管理和質量管控專項監管情況通報》。
14.開展區域大面積停電應急和重點地區多場景融合應急演練。 重點演練電力系統互濟和跨省區支援，檢驗各級各部門應急預案的針對性有效性，完善政府相關部門、電力企業和電力用戶共同應對電力突發事件的溝通協調機制，提升迎峰度夏等大負荷和自然災害等極端情況下的應對處置能力，推動地方政府強化大面積停電事件演練工作。
15.做好電力行業防汛抗旱工作。 按照國家防汛抗旱總指揮部統一部署，認真做好電力行業防汛抗旱工作，督促指導電力企業汛前開展安全檢查，汛中加強帶班值班和應急響應，汛后及時恢復治理和總結評估，最大限度減小汛情影響和損失。
16.做好關鍵時段和重大活動保電工作。 密切跟蹤2024年迎峰度冬和迎峰度夏電力保供工作，以及重點地區電力保供形勢。做好全國“兩會”、建國75周年等重大活動和節假日保電工作。
（四）落實電力安全監管工作措施
17.加強電力安全風險常態化管控。 持續優化電力安全風險管控制度機制，定期召開電力安全風險管控專題會議，深入推進電力安全風險管控“季會周報”工作，實現電力安全風險隱患排查整治動態化、常態化。
18.持續推進電力行業危化品安全風險集中治理。 督促電力企業加強危化品重大危險源安全風險治理，動態更新重大危險源清單，嚴格實施清單化管理。梳理分析光熱發電用熔鹽、煤電機組摻燒用液氨等新業態、新技術中的危化品安全問題，研究制定管理措施。推進煤電機組脫硝液氨改尿素工程，2024年底前電力行業液氨重大危險源全部完成改造。
19.加強煤電機組深度調峰安全管理。 指導電力企業深刻認識新型電力系統建設過程中煤電機組定位變化，梳理分析深度調峰工況下煤電機組安全風險，組織制定煤電機組深度調峰安全管理相關指導意見，提出機組運維檢修安全管理措施，防范遏制設備事故發生。
20.推進電力行業北斗規模化應用。 推動北斗和電力業務深度融合，培育新場景、新模式、新業態，不斷拓展應用領域、范圍和規模，不斷提升精細化管理能力。
21.著力提高電力行業防災減災救災能力。 推動第一次全國自然災害綜合風險普查成果深入應用，深入開展防災減災宣傳。加強季節性、規律性災害提醒，密切跟蹤危險天氣情況，提前部署防范應對措施，及時處置重大災情，開展災后總結評估。編制印發電力行業防災減災典型案例匯編。
22.加強電力可靠性管理工作。 推動落實《國家能源局關于加強電力可靠性數據治理 深化可靠性數據應用發展的通知》，加快基于實時數據的電力可靠性管理體系建設，在保證可靠性數據質量的基礎上強化可靠性信息應用。研究探索電力可靠性在線評估，提升電力可靠性管理對電力行業的基礎支撐作用。全面啟動電力系統可靠性管理研究。
23.加強電力安全監管執法。 研究出臺關于加強和規范電力安全監管執法的通知，進一步加大電力安全監管執法力度，完善執法信息統計報送制度。進一步優化監管執法成果運用，定期公布電力安全監管典型執法案例。鼓勵地方電力管理部門依據職責獨立開展或配合國家能源局派出機構開展電力執法工作。
