記者報道：國家發改委近日下發的《燃煤自備電廠規范建設和運行專項治理方案(征求意見稿)》(下稱“《征求意見稿》”)指出，嚴格執行統一產業政策和市場規則，推進燃煤自備電廠與公用電廠同等管理，公平承擔社會責任，履行電網安全調峰義務，推動燃煤自備電廠成為合格市場主體，公平參與市場交易。這為各電力交易中心開展清潔能源替代燃煤自備電廠交易、清潔能源置換交易等市場化交易進一步指明了方向。

對于服從電網調度方面，《征求意見稿》明確，并網燃煤自備電廠按照公用電廠同等標準管理，完善并網調度協議，服從電網調度管理，合理組織設備檢修和機組啟停，確保電網安全穩定運行;將并網燃煤自備電廠納入《發電廠并網運行管理實施細則》和《并網發電廠輔助服務管理實施細則》參與電網輔助服務考核，根據自身負荷和機組特性向電網提供調峰等輔助服務，并按照相關規定參與分攤，獲得收益。

自備電廠，簡單來說就是企業為了滿足本單位生產用電、用氣等能耗需求而投資建設的發電廠，一般不向電網送電，不屬于電網調度范圍，主要集中在鋼鐵、電解鋁、石油化工、水泥等高耗能行業。隨著長期缺電逐漸消失后，尤其是近年來我國能源生產、消費向綠色低碳轉型，自備電廠常因“未公平承擔社會責任”“加劇環境污染”等遭詬病。例如，截至2017年底，我國“三北”地區自備電廠裝機9000多萬千瓦，占火電比例約為20%，其中新疆自備電廠裝機達2000多萬千瓦，占全區火電裝機40%，致使電網靈活性較小，影響了清潔能源進一步消納。

而且，隨著新一輪電改逐漸深化，增量配電改革、售電側改革正加快推進，一些自備電廠企業躍躍欲試，欲借助電改開展增量配電、售電業務，形成自供區。此前，山東魏橋等自備電廠通過自建電網，就形成了自供區。

此次的《征求意見稿》透露，未按規定取得電力業務許可證(發電類)的燃煤自備電廠，所發電量不得上網交易，電網企業不得收購其電量。同時，嚴禁自備電廠建設增量配電網、局域網、微電網或專用供電線路。這意味著國家再次明確不得形成自供區。

對于油氣、煤炭等其他企業成立售電公司、開展增量配電業務等涉足電力領域的情況，國家電網公司體制改革辦公室體改二處副處長林森近日表示：“國資委對央企的發展思路非常明確，要突出主業，主業范圍之外是不鼓勵的。前期電改出現了一些油氣企業成立售電公司、配售電公司，想涉足電力領域，前期也進行了接觸，國家發改委已注意到這個事情，最近有文件要求包括油氣企業在內的央企還是要突出主業。”

《征求意見稿》要求，嚴格執行政策性交叉補貼政策，其中，擁有并網運行燃煤自備電廠的電力用戶，所需繳納的政策性交叉補貼由所在地電網企業收取后全額劃轉省級電網企業;擁有孤網運行燃煤自備電廠的電力用戶，所需繳納的政策性交叉補貼由省級政府指定的部門督促其向省級電網企業繳納。對擁有燃煤自備電廠的電力用戶征收的政策性交叉補貼，核定省級電網輸配電價時作為準許收入來源項予以抵減，征收不到位的不得抵減。

此外，《征求意見稿》還明確，擴大清潔能源消納，鼓勵風電、光伏、水電和高效大機組采取市場化手段替代燃煤自備電廠發電，增加清潔能源消納空間，實現清潔能源替代燃煤自備電廠發電。這與近段時間以來，國家發改委、國家能源局等部門相繼出臺的有序放開發用電計劃、解決棄水棄風棄光問題、完善電力輔助服務補償機制等一系列政策一致，這將進一步擴大市場交易規模、促進清潔能源消納。