針對湖南近年來成品油市場審批管理工作中出現的新情況、新問題，湖南省商務廳近日出臺相關意見，進一步規范全省成品油規劃和審批管理。

嚴格規劃編制程序

意見提出，全省市州商務主管部門負責市州城區規劃編制，縣級商務主管部門負責縣(市)域規劃編制。規劃方案送審前要聽取當地成品油行業協會的意見，并在當地商務主管部門網站或當地主流媒體網站進行公示，公示期間反映的情況要認真核實采納，并根據相關要求組織專家評審或第三方評審。

規劃評審通過后，由市州、縣(市)人民政府或由商務主管部門與規劃部門聯合行文，報省商務廳審定后頒布實施。

確保規劃站點落地

成品油分銷體系發展規劃應根據當地產業布局要求，與土地利用總體規劃、城市總體規劃、城鎮規劃和交通規劃充分銜接，確保規劃站點落地。

嚴格控制新增零售網點數量

意見要求，各地要深入研究預測“十三五”經濟、人口、城鎮化、汽車保有量變化趨勢，兼顧資源環境約束和替代能源發展情況，合理布局零售網點，既保障市場供應，又避免重復建設和資源浪費。“十三五”新增零售網點數量原則上不應超過“十二五”規劃的數量，網點設置要滿足《成品油零售企業管理技術規范》規定的距離要求。

重點控制網點密度過大、重復建設嚴重地區網點數量。優先保障農村、少數民族集聚區及偏遠地區、尚無加油站的鄉鎮、老城區、新增道路、新增城區等有關薄弱環節布點。支持現有加油站改造升級。

強化規劃權威性

成品油分銷體系發展規劃經省商務廳審定頒布實施后，未經法定程序，各級商務主管部門不得隨意調整。省商務廳將定期對各地規劃執行情況進行評估，并將評估情況作為規劃調整的重要依據。

合法有序進行規劃調整

各地商務主管部門確因城鎮規劃、交通規劃變化等原因需要調整成品油分銷體系發展規劃的，要遵循“公開、公正、公平”的原則，按照本通知“嚴格規劃編制程序”規定的程序，進行公示，并報省商務廳審定。各地原則上不得為某個企業或者某個站點單獨提出規劃調整申請。

加強新建加油站投資主體管理

新建加油站申報時出具的申請文件應明確申報人是自然人還是企業。申報人是自然人的，與他人合伙建設時，應同時提交合伙協議和合伙人身份證明。加油站建設規劃確認文件不得轉讓買賣。

同步公開非涉密審批信息

意見要求，市州、縣級商務主管部門應按照政務公開的要求，在政務大廳、辦事窗口和商務主管部門網站上公開成品油零售許可審批設定依據、申請條件、申報材料和辦理程序，及時公布當地成品油分銷體系發展規劃及規劃調整信息，公開擬批、已批和已取得零售資格的加油站，進行事項變更的加油站以及加油站年檢(包括已批待建加油站、已批在建加油站、在營加油站、停/歇業加油站、年檢整改、撤銷加油站)等相關信息。所有公開信息要同步在省、市州、縣市區商務主管部門網站公示。