2022年末，德國首個(gè)天然氣接收碼頭如期投入使用，為能源危機(jī)后的首個(gè)冬天帶來一條好消息，也反映了德國的能源供給結(jié)構(gòu)調(diào)整正在步履不停地向前推進(jìn)。2023年1月初，該碼頭接收了來自美國的第一艘天然氣運(yùn)載船。
天然氣占據(jù)德國能源消耗的約1/4，而德國所使用的天然氣有95%依賴進(jìn)口。隨著2022年俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司逐步削減對(duì)德天然氣供給量，加上“北溪”天然氣管道遭到破壞，德國面臨每年500億立方米的天然氣供給缺口。
為此，德國政府不得不加速推動(dòng)液化天然氣接收終端的建設(shè)，尋求其他油氣來源。
“時(shí)代轉(zhuǎn)折點(diǎn)”的“新德國速度”
通過冷卻加壓，天然氣可被轉(zhuǎn)化為方便長途運(yùn)輸?shù)囊后w狀態(tài)。但由于德國此前一直通過管道設(shè)施直接從俄羅斯進(jìn)口天然氣，境內(nèi)并沒有將液化天然氣重新氣化的基礎(chǔ)設(shè)施。
2022年初烏克蘭危機(jī)升級(jí)，促使歐洲國家調(diào)整自身戰(zhàn)略，德國等國家開始著手?jǐn)[脫在能源領(lǐng)域?qū)Χ砹_斯的依賴。德國總理朔爾茨稱該國面臨“時(shí)代轉(zhuǎn)折點(diǎn)”。德國迫切需要在1年內(nèi)建成用來進(jìn)口液化天然氣的設(shè)施，以實(shí)現(xiàn)能源供給的快速調(diào)整。
2022年12月17日，德國首個(gè)液化天然氣接收碼頭在北部海濱小鎮(zhèn)威廉港正式啟用。該碼頭從籌備到建成總共歷時(shí)不到10個(gè)月，開創(chuàng)了德國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度的先例。
當(dāng)天的啟動(dòng)儀式在停靠在該港口的“赫格·埃斯佩蘭薩號(hào)”天然氣載運(yùn)船上舉行。朔爾茨在儀式上稱贊該項(xiàng)目是“我們推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的‘新德國速度’”。
上述天然氣載運(yùn)船由德國政府租用，是這座天然氣接收碼頭的核心角色，其可將運(yùn)載的液化天然氣重新氣化，并輸送到德國的天然氣網(wǎng)絡(luò)以供使用。
未來，德國還計(jì)劃在盧布明等地建設(shè)另外4座類似的天然氣接收碼頭，以確保來自俄羅斯的天然氣中斷后能夠安穩(wěn)度過以后的每個(gè)冬天。
但即便德國在液化天然氣進(jìn)口基礎(chǔ)設(shè)施方面取得了創(chuàng)紀(jì)錄的進(jìn)展，德國工業(yè)聯(lián)合會(huì)主席西格弗里德·魯斯武爾姆還是警告說，德國天然氣短缺危機(jī)尚未解除，企業(yè)、公民依然需要時(shí)刻節(jié)約能源。
魯斯武爾姆認(rèn)為，未來的天氣情況以及德國向其他歐洲鄰國的天然氣出口量也是不可忽視的兩大因素。他說，要想長期保持未來每個(gè)冬天的天然氣儲(chǔ)備，德國必須在國際上尋找到愿意提供充足供應(yīng)的合作伙伴，并持續(xù)高速推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。
繞不過去的環(huán)保問題
歐洲目前共有30多個(gè)液化天然氣接收終端，但無一處在德國。德國此前曾有過多座液化天然氣碼頭建設(shè)規(guī)劃，但都陸續(xù)擱淺——除了有投資方懷疑是否存在足夠的市場需求等因素外，還有一個(gè)重要的原因是環(huán)保組織的反對(duì)。
德國環(huán)境行動(dòng)組織曾表示，天然氣的開發(fā)和運(yùn)輸過程會(huì)產(chǎn)生大量溫室氣體，對(duì)環(huán)境產(chǎn)生危害。
2022年5月，德國聯(lián)邦議院通過了一項(xiàng)液化天然氣加速法案。通過簡化環(huán)境影響評(píng)估等審批程序，為德國政府加快推進(jìn)建設(shè)提供了法律保障。但也正是這種對(duì)環(huán)境影響評(píng)估的豁免，給這些基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)帶來巨大爭議。
德國環(huán)境行動(dòng)組織目前已經(jīng)正式對(duì)德國剛剛啟用的液化天然氣進(jìn)口碼頭提交正式抗議，要求監(jiān)管機(jī)構(gòu)將其運(yùn)營執(zhí)照有效期從20年縮減為10年。該組織表示，這樣的天然氣進(jìn)口設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營會(huì)拖慢德國碳減排進(jìn)度，并且天然氣載運(yùn)船的清潔會(huì)導(dǎo)致大量的氯排放，對(duì)周圍水體產(chǎn)生污染。
“液化天然氣終端的壽命必須被限制在10年內(nèi)。”德國環(huán)境行動(dòng)組織執(zhí)行總監(jiān)薩沙·米勒-克雷納說。
環(huán)保主義者們認(rèn)為，烏克蘭危機(jī)背景下的能源危機(jī)導(dǎo)致德國開始忽視其氣候目標(biāo)，重新回歸化石燃料。大量批準(zhǔn)液化天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，可能導(dǎo)致德國無法按時(shí)完成其碳中和計(jì)劃。
對(duì)此，德國政府的態(tài)度是，化石燃料只是“過渡期”的一個(gè)選擇，新建設(shè)的天然氣基礎(chǔ)設(shè)施未來將可以被改造成氫能等非化石能源的接收設(shè)施。這些液化天然氣設(shè)施的運(yùn)營期限不得超過2043年12月31日，在此日期后其只能被用于氫能等能源的接收。這將確保德國可以在2045年如期實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)。
“用力過猛”惹爭議
就在德國首個(gè)液化天然氣碼頭投入使用之際，多家德國媒體卻曝光了一份聯(lián)邦政府文件，引發(fā)了研究人士對(duì)于過度投資的擔(dān)憂。
據(jù)德國媒體“平臺(tái)”(Table.Media)報(bào)道，一份來自德國聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)部的內(nèi)部文件顯示，德國規(guī)劃中的所有天然氣載運(yùn)船以及內(nèi)陸天然氣接收終端的總承載量，將會(huì)超過2021年德國從俄羅斯進(jìn)口的天然氣總量。
該文件稱，僅規(guī)劃中的天然氣載運(yùn)船就可以在2024年之前提供每年530億至680億立方米的天然氣進(jìn)口能力，而2021年德國從俄羅斯進(jìn)口的天然氣僅為540億立方米。
另外，規(guī)劃中的3個(gè)內(nèi)陸天然氣進(jìn)口終端建成后，還將帶來數(shù)百億立方米的天然氣進(jìn)口量。
與此同時(shí)，德國的天然氣需求預(yù)計(jì)將會(huì)在2030年前顯著下降。聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)部在這份文件中表示，到2030年，德國的天然氣消費(fèi)量將會(huì)從能源危機(jī)前的每年900億立方米下滑到700億立方米，到2040年則會(huì)下降到200億立方米。
這意味著，德國政府正在投入數(shù)十億歐元的資金建設(shè)未來可能會(huì)被閑置的基礎(chǔ)設(shè)施。這引發(fā)了研究人士和非政府組織的擔(dān)憂。
德國智庫“新氣候”研究所2022年12月發(fā)布的一份報(bào)告稱，考慮到其氣候目標(biāo)，德國建設(shè)液化天然氣基礎(chǔ)設(shè)施以彌補(bǔ)俄羅斯能源供應(yīng)的計(jì)劃“并非必要”。報(bào)告說，這樣的計(jì)劃規(guī)模“過度龐大”，且可能會(huì)違反德國為實(shí)現(xiàn)《巴黎協(xié)定》而做出的國際承諾。
報(bào)告提到，建設(shè)液化天然氣基礎(chǔ)設(shè)施的很大一部分資金都由政府支出，這意味著納稅人承擔(dān)了相關(guān)的成本。如果所有計(jì)劃中的終端都投入使用，德國的進(jìn)口能力將比目前的消耗量高出近2/3。即使未來這些終端可以被改造用于進(jìn)口氫能，它們的規(guī)模依然過于龐大，并且可能會(huì)破壞德國的能源轉(zhuǎn)型進(jìn)程。
