歐洲聯盟高級官員近日說，歐盟將采取“果斷舉措”保護歐洲企業不因美國大力補貼本國綠色產業政策而喪失競爭力，擬議方案包括精簡歐盟各國補貼審批流程、設立歐盟主權基金資助產業發展。

不過，關于具體回應舉措，歐盟內部尚未達成一致，希望在下月初召開特別經濟峰會前協調分歧、敲定大致方案。

對美傳遞強烈信息

美國和歐盟雖然經常因產業補貼方面的競爭發生貿易爭端，但拜登政府去年夏天出臺的《通脹削減法》仍讓歐盟大受震動。美方以削減通脹、加快低碳經濟轉型為名，提供總額近3700億美元的政策補貼及稅收優惠，以吸引在美國以外的電動汽車及車用電池等綠色產業把生產基地設在美國本土。

此舉觸怒歐盟，尤其是德、法等汽車生產大國。它們指責美國借《通脹削減法》鼓勵綠色產業趨向“美國制造”，削弱以歐洲為基地的企業在美國市場上的競爭力，誘使在歐洲的企業將生產基地轉移到美國，傷害歐洲國家就業。

歐洲理事會主席夏爾·米歇爾日前在瑞典首都斯德哥爾摩說：“我們需要傳遞一個強烈信息，我們會采取行動保衛我們的產業基地。歐盟需要保持在投資、創新和生產領域的吸引力，這很關鍵。”

法國經濟、財政及工業、數字主權部長布魯諾·勒梅爾在比利時首都布魯塞爾的歐盟總部提出，“我們需要一場沖擊”，以精簡歐盟成員國政府補貼審批規則。他說，現行流程太過繁冗，歐洲企業難以及時獲得開發尖端技術所需的資金。

保衛歐洲產業競爭力

法國希望，生產基地在歐盟的新開發產業項目能夠在半年內獲取補貼。不僅審批速度要加快，補貼額度也應大大提高。“在氫能源、電動汽車電池、太陽能板、芯片等領域，我們想要規模大得多的政府補貼，”勒梅爾說，“刻不容緩。”

分管經濟事務的歐盟委員保羅·真蒂洛尼在一場記者會上說，歐盟將采取“果斷舉措保衛歐洲競爭力，在簡化政府補貼規則的同時避免歐洲單一市場分裂，包括通過設立歐洲主權基金”支援成員國。

歐盟委員會主席烏爾蘇拉·馮德萊恩先前提議新設主權基金支持歐盟綠色產業轉型。不過，真蒂洛尼指出，這一共同基金的設立需要時間，“不會明天”就實現。

法國希望德國站在同一陣線。勒梅爾將與德國經濟和氣候保護部長羅伯特·哈貝克下月共同前往華盛頓，與美方商談歐盟為歐洲企業爭取《通脹削減法》條款豁免等事宜。美國貿易代表戴琪定于17日造訪歐盟總部，與歐盟委員會分管經濟事務的執行副主席瓦爾季斯·東布羅夫斯基斯討論這一爭端。

內部分歧恐難彌合

自《通脹削減法》出臺以來，歐美多次談判，但歐盟方面迄今未能說服拜登承諾修改新法中涉嫌損害歐洲產業利益的條款。

不過，據法新社報道，部分歐盟國家擔心歐盟對《通脹削減法》反應太強硬，可能引發歐美之間又一場貿易戰，另一些國家則擔心如果歐盟國家競相出臺補貼措施，可能導致“逐底競爭”，最終僅有富裕國家受益。

在一封署名發給歐盟各國的信函中，歐盟委員會另一名執行副主席瑪格麗特·韋斯塔格警告，在提供政府補貼方面，各成員國并不具備“同等財政余力”。

歐盟先前已臨時放寬補貼規則，以支援歐洲企業抵御新冠疫情和俄烏沖突帶來的供應緊張、能源價格高漲等壓力。德、法作為歐盟前兩大經濟體，是這一機制的最大受益者。

韋斯塔格披露，歐盟在俄羅斯去年2月對烏克蘭發起特別軍事行動后啟動一項臨時機制，批準各成員國政府出臺總額約6720億歐元的補貼，其中德國政府出臺的補貼占53%，法國24%，意大利略超7%。