過去一年是美國光伏行業發展的一個重要轉折點。而隨著2023年的到來，與新冠疫情相關的延誤、貿易執法、供應鏈問題以及光伏零部件和運輸價格上漲等問題仍然揮之不去。這些不利因素導致許多光伏項目推遲和取消，項目部署達不到最初的預期。

隨著美國具有里程碑意義的《削減通脹法案》的通過，使光伏行業在2022年下半年重新燃起樂觀情緒。該法案為氣候和能源措施分配了創紀錄的3690億美元資金。美國光伏產業協會首席執行官Abigail Ross Hopper將未來10年稱為“光伏+十年”，因為受到支出計劃的激勵，安裝的光伏系統和儲能系統預計將繼續保持增長勢頭。那么，2023年將會發生什么?

就像新技術政策和采用的情況一樣，美國政府將把加州作為光伏產業發展方向的一個典型研究案例。具體來說，凈能源計量(NEM)是衡量住宅用戶安裝的屋頂光伏系統價值的工具，今年將再次成為一項值得關注的政策。加州公共事業委員會(CPUC)在2022年一致批準了NEM 3.0，改變了安裝屋頂光伏的住宅客戶向電網輸送多余電力的付費機制。

根據新的NEM 3.0機制，在2023年4月15日之后安裝屋頂光伏項目的加州住宅用戶所獲得的電費與之前的付費機制相比要低75%。這種對客戶價值破壞性的影響將導致屋頂光伏系統安裝量的下降。根據調研機構ROTH Capital Partners公司的預計，從2022年起，加州安裝的屋頂光伏系統裝機容量將同比下降30%。

美國各州正在密切關注加州的住宅光伏產業發展，觀察該州將如何應對光伏系統價值的損失。由于很多加州住宅用戶急于在NEM 3.0實施之前安裝屋頂光伏系統，預計今年4月之前將出現安裝高峰。在4月之后，屋頂光伏系統的安裝量可能會急劇下降，就像2017年內華達州發生的情況一樣，當時該州對于光伏行業的凈計量進行了類似的削減。

加州將作為一個試驗場來證明加州公共事業委員會(CPUC)的判斷是否正確，即隨著凈能源計量(NEM)的削減，光伏系統+電池儲能系統的采用將會增長。而最近的分析表明，由于新機制損害了最終用戶的價值，采用率不可能得到增長。佛羅里達州、佐治亞州、愛達荷州、密歇根州、佛蒙特州和其他許多州的NEM政策在去年發生了變化或受阻，而2023年可能是實施這項政策的關鍵一年。

《削減通脹法案》撥出創紀錄的3690億美元以支持氣候和能源目標。該方案的實施需要一些時間，因為光伏行業需要梳理更精細的細節，以滿足法案中的某些要求，從而有資格獲得重大的稅收抵免優惠和更多價值。

美國總統拜登表示，將繼續與光伏行業利益相關者合作以了解如何實施這項法律。美國政府最近發布了一份指南，幫助光伏行業廠商應對其眾多產品的復雜性。