近日，一則娛樂圈新聞曬出的中國臺(tái)灣地區(qū)臺(tái)北市住宅電費(fèi)數(shù)字引發(fā)熱議，令“臺(tái)灣電價(jià)到底有多貴”沖上熱搜。電費(fèi)水平與當(dāng)?shù)氐哪茉唇Y(jié)構(gòu)、氣候條件、電價(jià)機(jī)制及個(gè)體用電習(xí)慣直接相關(guān)，記者對相關(guān)要素和公開數(shù)據(jù)進(jìn)行了梳理，有助于我們了解“天價(jià)電費(fèi)賬單”從何而來。
臺(tái)灣地區(qū)電價(jià)機(jī)制
若數(shù)據(jù)真實(shí)，這座位于臺(tái)北松勇路的住宅5月12日至7月11日的電費(fèi)為6萬多新臺(tái)幣，7月12日-9月12日的電費(fèi)更是高達(dá)9萬多新臺(tái)幣。以夏季兩個(gè)月電費(fèi)94201元新臺(tái)幣換算，約合21820元人民幣。據(jù)臺(tái)灣媒體報(bào)道，該豪宅室內(nèi)面積約400平方米，該小區(qū)除了室內(nèi)全熱交換器、全屋制冷等“耗電大戶”外，還需支付不菲的公共設(shè)施電費(fèi)分?jǐn)偅ㄐ^(qū)大廳、庭園、休閑設(shè)施等。臺(tái)媒推算，7-9月，包括公共用電在內(nèi)，該豪宅月均用電量超過6700度。
臺(tái)灣地區(qū)能源匱乏，進(jìn)口能源比例高達(dá)98%。由于夏季高溫，空調(diào)制冷用電大增，臺(tái)灣電力公司（下稱臺(tái)電）必須啟動(dòng)發(fā)電成本較高的機(jī)組，臺(tái)灣地區(qū)自1989年啟用季節(jié)電價(jià)，每年6-9月實(shí)施較往常更高的夏季電價(jià)，自10月1日起恢復(fù)非夏季電價(jià)。
據(jù)臺(tái)電統(tǒng)計(jì)，今年6-9月，臺(tái)灣地區(qū)每戶夏月平均用電量為433度，非夏月平均用電量312度，夏季的月均用電量比非夏月高出近40%。由于夏季用電量和電價(jià)同時(shí)增加，導(dǎo)致更易出現(xiàn)夏季電費(fèi)大增的現(xiàn)象。
對于臺(tái)灣地區(qū)居民家庭，可以選擇非時(shí)間電價(jià)或時(shí)間電價(jià)兩種方式計(jì)費(fèi)。非時(shí)間電價(jià)也稱累進(jìn)電價(jià)，相當(dāng)于我們熟悉的階梯電價(jià)，按照用電量分段計(jì)價(jià)，與什么時(shí)間用電無關(guān)。時(shí)間電價(jià)也稱分時(shí)電價(jià)，尖峰時(shí)段電價(jià)是低谷電價(jià)的3倍以上。
一般家庭由于用電量較少且低谷時(shí)段（22:30-07:30）用電量不多，故多采用階梯電價(jià)計(jì)費(fèi)。以夏月為例，假設(shè)每月用電433度，其中的120度每度電價(jià)為1.63元新臺(tái)幣（與非夏月單價(jià)一致），121度-330度部分對應(yīng)每度2.38元新臺(tái)幣，剩余103度對應(yīng)3.52元新臺(tái)幣，逐級增加。簡言之，用電量越大、單價(jià)越高。
今年6月底，臺(tái)經(jīng)濟(jì)主管部門以燃料價(jià)格上漲為由，宣布自7月1日起對用電大戶調(diào)漲電價(jià)，產(chǎn)業(yè)界高壓、特高壓電力用戶電費(fèi)上調(diào)15%，遠(yuǎn)超預(yù)估的8%；用電超過1000度以上的住宅用戶，超出千度部分調(diào)漲9%，受影響住宅用戶約36萬戶；整體平均電價(jià)上調(diào)8.4%，超出了電價(jià)單次漲幅3%的天花板，平均電價(jià)由每度2.6253元新臺(tái)幣調(diào)漲到2.8458元新臺(tái)幣。
臺(tái)電強(qiáng)調(diào)，每月用電量1000度以下、約占97%的用戶不調(diào)漲。即便如此，電價(jià)調(diào)幅超出預(yù)期和只向大用戶“開刀”引發(fā)了工商界的廣泛批評，也引發(fā)了間接推漲物價(jià)水平的擔(dān)憂。
1000度以上的住宅用戶也在此番電價(jià)調(diào)漲之列
記者注意到，根據(jù)臺(tái)電調(diào)整后的居民電價(jià)表，當(dāng)夏月用電量超過千度，從1001度開始，每度電價(jià)將達(dá)到6.99元新臺(tái)幣（約合1.62元人民幣）。對于高耗電的高檔住宅而言，電費(fèi)自然水漲船高。
俄烏沖突推高發(fā)電成本，“棄核”電力缺口難填
高度依賴進(jìn)口燃料的能源結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致臺(tái)灣地區(qū)極易受國際能源格局變化影響，今年俄烏沖突后全球燃料價(jià)格大漲對臺(tái)灣地區(qū)產(chǎn)生了直接沖擊。
臺(tái)電數(shù)據(jù)顯示，截至今年10月底，臺(tái)灣火力發(fā)電板塊整體成本同比大漲88%，其中燃煤發(fā)電成本和燃?xì)獍l(fā)電成本分別上漲126%和69%。臺(tái)電每度售電的稅前盈虧，去年決算數(shù)據(jù)為0.1239元新臺(tái)幣，今年截至10月底的數(shù)據(jù)為-1.0093元新臺(tái)幣。
左欄（2021年全年）、右欄（截至2022年10月）不同電源形式發(fā)電成本的變化。來源：臺(tái)電官網(wǎng)
這給臺(tái)電留下了巨大的財(cái)務(wù)窟窿，漲電價(jià)也只是杯水車薪。截至9月底，臺(tái)電稅前虧損已達(dá)到1977億元新臺(tái)幣。
為了“拯救”陷入巨虧泥淖的臺(tái)電，臺(tái)經(jīng)濟(jì)主管部門明年度編列預(yù)算近2165億元新臺(tái)幣，其中“穩(wěn)定供電建設(shè)方案”1500億元的增資案就占預(yù)算近7成。此外，臺(tái)電計(jì)劃發(fā)行500億元特別股“自救”。
臺(tái)灣地區(qū)業(yè)界、學(xué)界更擔(dān)心的是，今年7月的漲價(jià)只是第一波，即便燃料價(jià)格不上漲，臺(tái)灣電價(jià)也避免不了向上走。
發(fā)電成本走高的推手之一是臺(tái)灣地區(qū)的棄核政策。
臺(tái)灣地區(qū)的核電建設(shè)始于上世紀(jì)70年代，核一、核二、核三廠恰是源于上世紀(jì)70年代兩次石油危機(jī)對臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成的嚴(yán)重影響，敲響了能源安全的警鐘。價(jià)格低廉且供應(yīng)穩(wěn)定的核電多年來為臺(tái)灣地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。臺(tái)電最早于1978年首次提議建設(shè)第四座核電廠，該項(xiàng)目自誕生之日起便風(fēng)波不斷，歷經(jīng)多次停建、復(fù)建、延期。日本福島核事故后的“反核”浪潮下，臺(tái)灣當(dāng)局最終于2015年作出“核四封存停工”的決定。
目前，臺(tái)灣地區(qū)的核一廠已步入退役，核二、核三廠在運(yùn)。按照計(jì)劃，核二廠2號(hào)機(jī)組及核三廠兩臺(tái)機(jī)組的運(yùn)行執(zhí)照將在2023-2025年到期。該地區(qū)原子能委員會(huì)去年否定了上述機(jī)組延役的可能性。
中新網(wǎng)援引臺(tái)灣“聯(lián)合新聞網(wǎng)”報(bào)道，臺(tái)灣“清華大學(xué)”工程與系統(tǒng)科學(xué)系教授葉宗洸認(rèn)為，臺(tái)當(dāng)局最需要檢討的就是現(xiàn)行的能源政策。臺(tái)電今年的發(fā)電成本飆漲，比例過高的火力發(fā)電（包含燃煤與燃?xì)猓┦侵饕颉Ｅ_(tái)灣地區(qū)整體火力發(fā)電占比已連續(xù)兩年上升，去年的火電占比更高達(dá)83.4%。在核二1號(hào)機(jī)于去年7月停止運(yùn)轉(zhuǎn)后，今年全年的火電占比一定還會(huì)增加，導(dǎo)致發(fā)電成本“完全沒有下降”的可能性。
他進(jìn)一步指出，核電去年發(fā)出278億度電，每度電的成本是1.39元，比火力發(fā)電、綠電都便宜許多；回顧過去六部核電機(jī)組都正常運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)，每年供電超過400億度，當(dāng)時(shí)的成本每度僅1元。
臺(tái)灣地區(qū)徹底放棄核能后的電力缺口寄希望于用新能源去填補(bǔ)，并不現(xiàn)實(shí)。風(fēng)力、光伏不能穩(wěn)定供電、利用率低且系統(tǒng)成本并不低。“非核”、減碳和電力穩(wěn)定、廉價(jià)，難以同時(shí)實(shí)現(xiàn)。
記者此前測算，風(fēng)力發(fā)電機(jī)組年利用率只有28%~38%，當(dāng)年9月至次年4月是臺(tái)灣的盛風(fēng)期，發(fā)電效率很高，而臺(tái)灣用電高峰卻是每年的6月至9月，兩者“完美錯(cuò)過”。除發(fā)電不穩(wěn)定和利用率低等缺陷之外，無論是光伏發(fā)電還是陸上風(fēng)電都需要考慮地形因素，臺(tái)灣地形以山地為主，約占土地總面積的三分之二，可利用的土地資源十分有限。
困擾臺(tái)灣電力系統(tǒng)的還有穩(wěn)定性之虞，電力供應(yīng)不穩(wěn)近年來受到臺(tái)灣各界高度關(guān)注。
臺(tái)灣地區(qū)今年3月3日上午無預(yù)警發(fā)生停電事件，各地傳出停電災(zāi)情，范圍包括臺(tái)北、新北、苗栗、臺(tái)中、臺(tái)南、高雄。2021年5月13日下午，臺(tái)灣電力公司無預(yù)警通知，因位于高雄的興達(dá)電廠發(fā)生事故全廠停機(jī)，目前系統(tǒng)供電能力不足，15時(shí)開始執(zhí)行緊急分區(qū)輪流停電。此次事故導(dǎo)致全臺(tái)各縣市共約400萬戶、1319萬戶次受影響。2017年8月15日，臺(tái)灣曾發(fā)生大停電。當(dāng)時(shí)，桃園大潭電廠6組機(jī)組跳機(jī)，造成全臺(tái)17縣市大規(guī)模停電，影響戶數(shù)達(dá)688萬戶。
