這一舉動并不尋常，剩余的最后三座核電站是否“如期”在今年底關閉，自德國能源危機以來一直處于不同政黨爭議的中心。在能源危機迫在眉睫之際，朔爾茨打破僵局。“……將建立法律基礎，以允許伊薩爾2號、內卡韋斯特海姆2號和埃姆斯蘭核電站在2022年12月31日之后繼續運行，直到2023年4月15日。”上述文件稱，“我要求盡快向內閣提交相關擬議條例。”

組成德國執政聯盟的社會民主黨、綠黨、自由民主黨在退核議題上存在明顯分歧。此前，綠黨希望僅允許德國南部的兩座核電站在今年底的原定退核節點之后繼續運行，以緩解可能出現的冬季電力緊張。對于西北部的埃姆斯蘭核電站 ，綠黨主張到2023年1月1日永久關閉。鑒于能源價格急劇飆升，親商業的德國自由民主黨則建議全部三座核電站繼續運行至2024年，甚至在必要時重新啟動已于去年關閉的另外三座核電站。

就在數天前，朔爾茨會見聯盟政府的高級官員，試圖結束關于核電站運行壽命的爭議。德新社16日援引政府消息人士報道，上周日下午的會議結束時各方均未妥協。

俄烏沖突后的天然氣缺口導致冬季電力短缺風險陡增之后，德國政府對待核電的態度出現逆轉。不過，據澎湃新聞觀察，由于各方立場不同，德國對于是否以及如何推遲退核的決定顯得十分猶豫和拖沓。

2011年福島核事故之前，核電以約25%的占比在德國供電體系中扮演重要支柱，但到了今年一季度，該占比僅為6%。福島事故發生后，時任德國總理默克爾領導的政府制定核電退出計劃，準備逐步關停境內全部17座核電站。截至目前，德國僅剩三座在運核電站，按計劃將在今年年底全部關閉。

福島核事故確實是推動德國作出棄核決策的標志性事件，但德國國內的反核運動，最早可追溯到上世紀七八十年代。上世紀七十年代，有德國地方政府組織抗議修建核電站，針對核電項目的集會和法律訴訟在當地得到了跨黨派的支持。1979年美國三里島核事故發生后，漢諾威和波恩約20萬人走上街頭，反對使用核能。反核運動是1980年綠黨成立的關鍵驅動因素之一。

反核浪潮的不斷涌現，導致1989年之后德國不再有新的商業核電站投入運營。1998年社民黨和綠黨贏得大選后，淘汰核能逐漸提上日程。2010年，默克爾政府撤銷了前政府的棄核計劃，將7座核電站的運行時間延長了8年，其余10座核電站的運行時間延長了14年，將核能定位為過渡技術，德國徹底棄核時間表由2022年推遲到2035年。但次年，福島核事故掀起了反核新高潮，德國聯邦議會于時年6月通過了包含棄核條款在內的新原子能法修正案，計劃到2022年底分批關停全部核電站，成為全球首個退出核電的工業化大國。

今年2月俄烏沖突爆發后，歐洲多國選擇重新擁抱核能以換取遠期能源獨立。德國國內也萌生了反思核能角色的聲音，但政府棄核意志依然堅定。

由綠黨執掌的德國環境部和經濟部今年3月聯合評估后認定，不建議延長現存核電站運營期限，理由包括相關法律掣肘，頒發執照和提供保險方面存在困難，安全檢查成本不菲以及缺少反應堆運轉所需燃料棒。

然而，被綠黨寄予厚望的可再生能源擴張不及預期。與此同時，隨著俄羅斯大幅削減經北溪-1管道的輸氣量，德國乃至整個歐盟擔心今冬可能出現嚴重“電荒”，支持繼續發展核電的呼聲持續高漲。

7月下旬，綠黨籍的德國外長貝爾伯克公開表示，沒有理由延長該國最后三座核電站的運行壽命，在年底淘汰核電仍然是正確的做法。她說，德國的挑戰不是電力供應，而是天然氣供應。彼時，朔爾茨及德國副總理兼經濟和氣候保護部長羅伯特·哈貝克也幾度重申了反對核電站繼續運行的立場。

來自自由民主黨的財政部長克里斯蒂安·林德納則認為，作為歐洲最大經濟體的德國應該對包括核能在內的所有能源保持開放。他在6月9日出版的《圖片報》上表示，鑒于氣候保護、對俄依賴、通貨膨脹等多方面因素，“民眾希望能夠考慮一切選項。”他說，目前投資新建核電項目未必有利可圖，但“德國不應該在一個全世界都在討論的議題上固步自封。我建議大家把論據都不帶偏見地放到臺面上來。”

巴伐利亞州政府以及在野的聯盟黨陣營還曾指責執政聯盟中的綠黨阻礙政府轉變發展核電政策。按照原計劃，巴伐利亞州的伊薩爾 2號核電站將于今年底關閉。該州依賴燃氣發電廠，燃煤電廠很少、風力發電量也很低。巴伐利亞州經濟部長曾在7月敦促聯邦政府延長核電站的使用壽命，“當綠黨說核能不能用來給公寓供暖，或者我們沒有電力問題、只有天然氣問題時，那完全是胡說八道。”

8月，朔爾茨首次模糊表態，稱可能會推遲關閉該國的最后三座核電站。

對于朔爾茨延長三座核電站運行時間的最新決定，德國財長林德納表示歡迎，說可以立即著手構建法律框架。“我們在今年冬季保持所有能源生產能力，這符合我們國家及經濟的重大利益。”林德納17日在社交媒體推特寫道。

德國環境、自然保護、核安全與消費者保護部長施特菲·萊姆克說，最新決定更加明確，并且重申繼續淘汰核電，即明年4月中旬之后不會繼續延長核電站壽命。

德國聯邦統計局13日公布的數據顯示，德國9月通貨膨脹率為10.0%，創下1990年以來新高，而能源價格上漲是高通脹的主要原因。德國9月能源價格同比上漲43.9%。

德國聯邦經濟和氣候保護部12日發布秋季經濟預測報告，預計德國經濟今年將增長1.4%，明年將萎縮0.4%，較今年春季經濟預測報告中的今明兩年分別增長2.2%和2.5%明顯下調。報告說，下調的主要原因是俄烏沖突以及俄羅斯天然氣斷供導致能源價格高企，推高通貨膨脹率，拖累工業生產，預計私人消費也將受到影響。

德國計劃在2038年以前逐步淘汰燃煤發電，但為了填補俄羅斯天然氣供應量減少造成的能源缺口，已決定重新“激活”部分已經停機備用的煤電廠。