日前，河北省發改委發布的《關于公布省級整縣(市、區)屋頂分布式光伏開發試點的通知》(以下簡稱《通知》)明確，張家口市宣化區、秦皇島市撫寧區、唐山市遷安市、邢臺市寧晉縣、邯鄲市武安市5個縣(市、區)被列為省級整縣(市、區)屋頂分布式光伏開發試點，河北省成為國內首個推出整縣屋頂分布式光伏開發省級試點的省份。

建設進度居于國內前列

根據去年9月國家能源局公布的整縣(市、區)屋頂分布式光伏開發試點名單，在全國676個試點中，河北省占據37席，試點數量位居全國第5位。此次增設省級試點，河北省是出于怎樣的考量呢?《通知》表示，確立省級試點旨在進一步擴大試點范圍，加快推進整縣(市、區)屋頂分布式光伏開發試點工作。

在建設時間進度上，按照河北省發改委發布的《關于開展整縣(市、區)屋頂分布式光伏開發試點的通知》，國家級試點項目自2021年11月起，組織開發企業按照2021年、2022年、2023年分別完成不低于總裝機任務10%、50%、40%的比例要求開展項目建設，確保2023年底前如期完成項目建設任務。此次省級試點，原則上要在2022年、2023年分別完成不低于總裝機任務的30%、70%，確保2023年底前如期完成項目建設任務。

據記者了解，目前，河北省整縣(市、區)屋頂分布式光伏開發國家試點項目的推進速度在國內居于前列。唐山海泰新能科技股份有限公司相關負責人王垠堡告訴記者，公司負責建設的唐山市玉田縣整縣推進40萬千瓦分布式光伏項目，目前已完成近50%。“如果各項工作推進順利，基本可在2022年底完成全部建設任務，會比河北省的總體要求提前很久。”王垠堡表示，公司也在積極爭取，希望能夠參與后續的省級試點項目建設。

民營企業靈活性優勢凸顯

雖在國內居于前列，但也有知情人向記者透露，少部分由大型央國企主導的項目推進速度不及預期。“像海泰電力這樣的本地民營企業，機制靈活，而且在當地經營多年，有不錯的工作基礎，自然效率高、進度快。央國企的各項工作很多都要逐級報批，追加一筆很小的投資可能都要審上1個月，進度就會慢一些。”

河北省光伏新能源商會秘書長馬獻立表示，目前，在河北省的整縣(市、區)屋頂分布式光伏市場開發中，央國企主要依托當地的民營企業開展工作，雙方進行合作開發。具體而言，通常是央國企在簽訂協議的試點縣委托2-3家當地有一定經驗和資質的企業進行項目開發建設，電站并網后打包驗收收購。“整個操作過程中，手續流程繁雜，一定程度上會存在標準把控不一、驗收并網緩慢、光伏電站結算慢等問題。”

此次河北省發布省級試點名單的同時，也對試點項目提出了動態調整要求。《通知》提出，河北省發改委將結合國家和省級試點工作進展，適時將工作進展快的省級試點縣(市、區)納入國家試點范圍，進度持續落后的國家級試點縣(市、區)降級為省級試點或取消試點資格。

對此，馬獻立表示，這體現出河北省對于整縣(市、區)屋頂分布式光伏推進工作的前瞻性考量。“37個國家試點的同時設立5個省級試點，一旦個別項目出現問題，還有后備增補，工作不會陷入被動。”上述知情人也表示，對于個別“占著市場資源不開展工作”的企業，“省里已經給予提示警告，如果再沒有推進，不僅有取消試點資格的風險，而且企業后續想在河北開展大型電站建設可能也會受到限制”。

強化接入和消納保障

此外，在電站接入和并網消納方面，《通知》指出，5個省級試點縣(市區)的接入和消納條件均已經過電網公司確認。同時要求各級電網公司要加強與試點縣(市、區)政府和開發企業的溝通對接，抓緊制定配套電網建設方案并同步啟動配電網建設改造工作，切實保障試點縣(市、區)分布式光伏接入需求。

馬獻立表示，從一線市場的反映來看，目前，的確存在部分縣域(村、鎮)變壓器容量受限問題，整村、整鎮、整縣齊頭并進難以實現。“但就河北省當前的整體情況而言，接入空間還是可以滿足的。”

王垠堡指出，在具體項目的實施過程中，確實有個別村鎮光照資源好、屋頂條件佳、村民安裝意愿強烈，“但變壓器容量真的不夠，我們也向電網公司反映了相關情況，電網方面很配合，也提出了相應的增容計劃”。

對此，馬獻立建議，針對縣域臺區變壓器容量情況，要有計劃、有步驟地協調完成農網改造升級和變壓器容量升級配套工作，以便整縣(市、區)屋頂分布式光伏推進工作的順利開展。