7月29日，中共重慶市委、重慶市人民政府出臺(tái)關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的實(shí)施意見。意見中提到，實(shí)施可再生能源替代行動(dòng)，不斷提高非化石能源消費(fèi)比重。堅(jiān)持集中式與分布式并舉，加快推動(dòng)風(fēng)能、太陽能就地就近開發(fā)利用。因地制宜開發(fā)水能，有序?qū)嵤踅⒏⒔戎匾闪魈菁?jí)開發(fā)和航電樞紐建設(shè)。穩(wěn)步發(fā)展城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒發(fā)電、農(nóng)林生物質(zhì)和沼氣發(fā)電。加快建設(shè)綦江蟠龍、豐都栗子灣等抽水蓄能電站，推進(jìn)新型儲(chǔ)能規(guī)模化應(yīng)用。統(tǒng)籌推進(jìn)氫能“制儲(chǔ)輸用”全鏈條發(fā)展。到2025年，風(fēng)電、太陽能發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)到364萬千瓦以上，到2030年達(dá)到564萬千瓦以上。
建立可再生能源電力消納保障制度，推動(dòng)電網(wǎng)公平接入。通過發(fā)電權(quán)交易、合同轉(zhuǎn)讓交易等鼓勵(lì)新能源替代火電機(jī)組發(fā)電。
詳情如下：
近日，中共重慶市委、重慶市人民政府出臺(tái)關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的實(shí)施意見，全文如下。
為深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全面落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深學(xué)篤用習(xí)近平生態(tài)文明思想，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)調(diào)整，確保如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和，根據(jù)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》(中發(fā)〔2021〕36號(hào))精神，結(jié)合重慶實(shí)際，提出以下實(shí)施意見。
一、主要目標(biāo)
到2025年，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系初步形成，重點(diǎn)行業(yè)能源利用效率大幅提升。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗比2020年下降14%，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降率完成國(guó)家下達(dá)目標(biāo)，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到25%，森林覆蓋率達(dá)到57%，森林蓄積量達(dá)到2.8億立方米，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
到2030年，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型取得顯著成效，重點(diǎn)耗能行業(yè)能源利用效率達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放持續(xù)下降，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到28%，森林覆蓋率保持穩(wěn)定，森林蓄積量達(dá)到3.1億立方米，二氧化碳排放量達(dá)到峰值并實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有降。
到2060年，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系和清潔低碳安全高效的能源體系全面建立，能源利用效率達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到80%以上，碳中和目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，生態(tài)文明建設(shè)取得豐碩成果，開創(chuàng)人與自然和諧共生新境界。
二、加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型
(一)強(qiáng)化綠色低碳發(fā)展規(guī)劃引領(lǐng)。將碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)要求全面融入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、資源能源高效率利用、生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)。加強(qiáng)規(guī)劃支撐保障和銜接協(xié)調(diào)，確保全市各區(qū)縣(含兩江新區(qū)、西部科學(xué)城重慶高新區(qū)、萬盛經(jīng)開區(qū))各領(lǐng)域落實(shí)碳達(dá)峰、碳中和的主要目標(biāo)、發(fā)展方向、重大政策、重大項(xiàng)目等協(xié)調(diào)一致。
(二)構(gòu)建綠色低碳發(fā)展區(qū)域布局。堅(jiān)持“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展，率先推動(dòng)中心城區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色低碳轉(zhuǎn)型，加快主城新區(qū)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)示范引領(lǐng)，做優(yōu)做強(qiáng)渝東北三峽庫(kù)區(qū)城鎮(zhèn)群、渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群生態(tài)產(chǎn)業(yè)，利用生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。
(三)協(xié)同推進(jìn)降碳減污擴(kuò)綠增長(zhǎng)。強(qiáng)化污染防治和二氧化碳減排協(xié)同，加強(qiáng)甲烷等非二氧化碳溫室氣體管控，推動(dòng)減污降碳目標(biāo)、區(qū)域、措施、政策和監(jiān)管協(xié)同。加快構(gòu)建符合我市實(shí)際的減污降碳激勵(lì)約束機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變。推動(dòng)形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展的生產(chǎn)、流通和消費(fèi)體系，培育綠色低碳新動(dòng)能。
(四)加快形成綠色生產(chǎn)生活方式。全方位全過程推行綠色規(guī)劃、綠色設(shè)計(jì)、綠色投資、綠色建設(shè)、綠色生產(chǎn)、綠色流通、綠色消費(fèi)、綠色生活。深化“無廢城市”建設(shè)，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式，鼓勵(lì)綠色出行。按照中央部署，開展綠色低碳社會(huì)行動(dòng)示范創(chuàng)建。加強(qiáng)全民節(jié)約意識(shí)、生態(tài)環(huán)保意識(shí)宣傳教育。
三、深入推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色低碳升級(jí)
(五)推動(dòng)工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。探索鋼鐵、水泥等重點(diǎn)行業(yè)碳達(dá)峰實(shí)施路徑。堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展，嚴(yán)格項(xiàng)目能耗準(zhǔn)入條件。推動(dòng)煤電、鋼鐵、化工、有色金屬、建材等行業(yè)對(duì)照標(biāo)桿水平實(shí)施節(jié)能降碳改造升級(jí)。實(shí)施支柱產(chǎn)業(yè)提質(zhì)工程，推動(dòng)電子、汽車摩托車、裝備制造、消費(fèi)品、材料等產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型。健全綠色制造體系，實(shí)施園區(qū)循環(huán)化改造，打造全生命周期綠色供應(yīng)鏈。到2025年，規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗比2020年下降14.5%。
(六)加快服務(wù)業(yè)綠色低碳升級(jí)。推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與服務(wù)業(yè)深度融合。將“綠色+”融入生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)全過程，打造以金融、物流、軟件和信息服務(wù)、科技研發(fā)服務(wù)為主導(dǎo)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。以綠色化、智能化和融合化為方向，打造以特色商貿(mào)、特色文旅、健康服務(wù)為優(yōu)勢(shì)的生活性服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。
(七)深化農(nóng)業(yè)綠色低碳發(fā)展。推動(dòng)渝東北三峽庫(kù)區(qū)城鎮(zhèn)群生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，做優(yōu)“三峽牌”特色高效農(nóng)業(yè)。突出渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群綠色本底，推進(jìn)現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)示范工程建設(shè)。加快智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展綠色低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)。推進(jìn)化肥、農(nóng)藥科學(xué)使用。推動(dòng)農(nóng)田宜機(jī)化改造，推廣綠色節(jié)能農(nóng)機(jī)。加強(qiáng)畜禽糞污、農(nóng)作物秸稈、地膜循環(huán)利用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)減排固碳增效。
(八)培育壯大綠色低碳新興產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、新型電子產(chǎn)品、先進(jìn)材料、綠色技術(shù)軟件、節(jié)能環(huán)保裝備、清潔能源及儲(chǔ)能等綠色新興產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、5G等信息技術(shù)與綠色低碳產(chǎn)業(yè)深度融合。支持低碳零碳負(fù)碳前沿技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，布局新增長(zhǎng)引擎和綠色低碳新興產(chǎn)業(yè)。
四、著力構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系
(九)持續(xù)提高能源利用效率。堅(jiān)持節(jié)能優(yōu)先，嚴(yán)格控制能耗和二氧化碳排放強(qiáng)度，合理控制能源消費(fèi)總量，統(tǒng)籌建立二氧化碳排放總量控制制度。持續(xù)深化工業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能增效。加快建設(shè)全國(guó)一體化算力網(wǎng)絡(luò)成渝國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)重慶數(shù)據(jù)中心集群，提升數(shù)據(jù)中心、新型通信等信息化基礎(chǔ)設(shè)施能效水平。到2025年，新建大型、超大型數(shù)據(jù)中心電能利用效率指標(biāo)(PUE值)不高于1.25。
(十)有序控制化石能源消費(fèi)。推動(dòng)新能源在安全可靠基礎(chǔ)上逐步替代傳統(tǒng)能源。嚴(yán)格合理控制煤炭消費(fèi)增長(zhǎng)，有序減量替代，抓好煤炭清潔高效利用，逐步減少直至禁止煤炭散燒。合理配置煤電裝機(jī)規(guī)模，大力推動(dòng)煤電節(jié)能降碳改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯(lián)動(dòng)”。實(shí)施“以氣代煤”“以氣代油”“以電代油”。有序推進(jìn)天然氣(頁(yè)巖氣)高效利用。
(十一)積極發(fā)展非化石能源。實(shí)施可再生能源替代行動(dòng)，不斷提高非化石能源消費(fèi)比重。堅(jiān)持集中式與分布式并舉，加快推動(dòng)風(fēng)能、太陽能就地就近開發(fā)利用。因地制宜開發(fā)水能，有序?qū)嵤踅⒏⒔戎匾闪魈菁?jí)開發(fā)和航電樞紐建設(shè)。穩(wěn)步發(fā)展城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒發(fā)電、農(nóng)林生物質(zhì)和沼氣發(fā)電。加快建設(shè)綦江蟠龍、豐都栗子灣等抽水蓄能電站，推進(jìn)新型儲(chǔ)能規(guī)模化應(yīng)用。統(tǒng)籌推進(jìn)氫能“制儲(chǔ)輸用”全鏈條發(fā)展。到2025年，風(fēng)電、太陽能發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)到364萬千瓦以上，到2030年達(dá)到564萬千瓦以上。
(十二)保障能源供應(yīng)安全。構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)和“外引內(nèi)增”的電力供應(yīng)格局，加快推動(dòng)新疆、四川、西藏、青海等外電入渝輸電通道建設(shè)，實(shí)施配套電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施工程，提高電網(wǎng)對(duì)高比例可再生能源的消納和調(diào)控能力。發(fā)揮煤電托底保供和輔助服務(wù)作用，穩(wěn)定外煤入渝保供渠道，建設(shè)北煤入渝通道和儲(chǔ)運(yùn)體系。拓展成品油供應(yīng)渠道，穩(wěn)定常規(guī)天然氣產(chǎn)量，逐步加大頁(yè)巖氣開發(fā)利用。完善城鎮(zhèn)燃?xì)鈨?chǔ)氣調(diào)峰設(shè)施建設(shè)。推動(dòng)煤炭和新能源優(yōu)化組合。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控，確保能源安全穩(wěn)定供應(yīng)。
(十三)深化能源體制機(jī)制改革。建立市場(chǎng)化電力電量平衡機(jī)制，推進(jìn)儲(chǔ)能和電力調(diào)峰等輔助服務(wù)市場(chǎng)化，擴(kuò)大電力市場(chǎng)化交易規(guī)模。深化配售電改革，有序推進(jìn)增量配電業(yè)務(wù)。建立可再生能源電力消納保障制度，推動(dòng)電網(wǎng)公平接入。通過發(fā)電權(quán)交易、合同轉(zhuǎn)讓交易等鼓勵(lì)新能源替代火電機(jī)組發(fā)電。完善天然氣(頁(yè)巖氣)利益共享機(jī)制，建立儲(chǔ)氣庫(kù)氣量和儲(chǔ)氣服務(wù)市場(chǎng)化交易機(jī)制。
五、加快構(gòu)建綠色低碳的交通運(yùn)輸體系
(十四)建設(shè)綠色低碳交通基礎(chǔ)設(shè)施。將綠色低碳理念貫穿交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)全過程。加快城市軌道交通、公交專用道等大容量公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)城市軌道交通成網(wǎng)計(jì)劃，打造具有重慶特色的慢行步道體系。完善鐵公水空立體交通體系，發(fā)展智能交通、智慧航道和智慧港口建設(shè)，完善多式聯(lián)運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施。
(十五)優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和組織效率。優(yōu)化客貨運(yùn)組織，降低空載率和不合理周轉(zhuǎn)量。大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，提高鐵路、水路在綜合運(yùn)輸中的承運(yùn)比重。打造以軌道交通為主體，城市公共交通、公交化列車融合發(fā)展的公共交通體系。加快發(fā)展綠色物流，整合運(yùn)輸資源，提高利用效率。加大城市交通擁堵治理力度。到2025年，中心城區(qū)公共交通機(jī)動(dòng)化出行分擔(dān)率達(dá)到63%。到2030年，中心城區(qū)力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)綠色出行比例不低于70%。
(十六)推廣低碳交通運(yùn)輸工具和裝備應(yīng)用。加快發(fā)展新能源和清潔能源車船，加大純電動(dòng)汽車推廣力度，有序發(fā)展氫燃料電池汽車，提升鐵路系統(tǒng)電氣化水平，促進(jìn)船舶靠港使用岸電常態(tài)化。推進(jìn)老舊公交客車報(bào)廢更新，全部使用新能源和清潔能源車輛替代。推動(dòng)加氫站建設(shè)，構(gòu)建便利高效、適度超前的充換電網(wǎng)絡(luò)體系。提高燃油車船能效水平，加快淘汰高耗能高排放老舊車船。
六、全面提升城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展水平
(十七)推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)和管理模式低碳轉(zhuǎn)型。運(yùn)用分層筑臺(tái)、錯(cuò)疊等適應(yīng)山地城市特點(diǎn)的規(guī)劃及建筑設(shè)計(jì)方法，拓展城市綠化空間，促進(jìn)土地集約化利用。合理規(guī)劃城鎮(zhèn)建筑面積發(fā)展目標(biāo)，嚴(yán)格管控高能耗公共建筑建設(shè)。大力發(fā)展新型建造方式，擴(kuò)大裝配式建筑實(shí)施范圍，發(fā)展裝配式農(nóng)房，推進(jìn)市政工程工業(yè)化建造和工業(yè)化裝修。
(十八)全面提升建筑能效水平。持續(xù)提高新建建筑地方節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)建筑執(zhí)行更高星級(jí)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。大力推進(jìn)城鎮(zhèn)既有建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能改造，提升建筑節(jié)能低碳水平。推進(jìn)公共建筑能耗監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)分析，嚴(yán)格落實(shí)建筑能效測(cè)評(píng)標(biāo)識(shí)制度。推動(dòng)綠色建材規(guī)模化應(yīng)用和建筑材料循環(huán)利用。發(fā)展綠色低碳農(nóng)房。到2025年，建設(shè)超低能耗建筑、近零能耗建筑、低碳(零碳)建筑示范項(xiàng)目30萬平方米，綠色建材在新建建筑中的應(yīng)用比例達(dá)到70%，到2030年提高到80%。
(十九)推廣可再生能源建筑應(yīng)用。加快推動(dòng)建筑用能電氣化和低碳化。結(jié)合氣候條件和資源稟賦，在國(guó)土空間規(guī)劃中明確可再生能源建筑應(yīng)用重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域，因地制宜推進(jìn)江水源、生物質(zhì)能、地?zé)崮堋⑻柲艿瓤稍偕茉唇ㄖ?guī)模化應(yīng)用。在城市大型公共建筑推廣應(yīng)用高效節(jié)能設(shè)備。推動(dòng)建筑屋頂分布式光伏有序發(fā)展。到2025年，全市可再生能源建筑應(yīng)用面積新增500萬平方米。
七、構(gòu)建綠色低碳科技創(chuàng)新體系
(二十)加強(qiáng)綠色低碳創(chuàng)新能力建設(shè)。實(shí)施碳達(dá)峰、碳中和科技創(chuàng)新行動(dòng)，編制碳中和技術(shù)發(fā)展路線圖。圍繞新能源高效轉(zhuǎn)換利用、儲(chǔ)能及智慧能源、節(jié)能減排等領(lǐng)域開展能源科學(xué)應(yīng)用基礎(chǔ)研究。提升科技創(chuàng)新策源能力，培育市級(jí)綠色低碳創(chuàng)新平臺(tái)和基地，爭(zhēng)創(chuàng)一批國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。加強(qiáng)綠色低碳發(fā)展人才培養(yǎng)，鼓勵(lì)高等學(xué)校依規(guī)增設(shè)相關(guān)學(xué)科專業(yè)。
(二十一)加快綠色低碳技術(shù)研發(fā)和推廣。加強(qiáng)電化學(xué)、超級(jí)電容等新型儲(chǔ)能技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)氫能關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、示范和規(guī)模化應(yīng)用。開展動(dòng)力電池、氫燃料電池發(fā)動(dòng)機(jī)、電池堆技術(shù)研發(fā)和生產(chǎn)，加強(qiáng)動(dòng)力電池回收和循環(huán)利用推廣。加快碳捕集利用與封存等技術(shù)與裝備研發(fā)、示范和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。開展鋼鐵、化工、建材等低碳工業(yè)流程再造技術(shù)示范，推廣園區(qū)能源梯級(jí)利用等節(jié)能低碳技術(shù)。開展綠色低碳技術(shù)評(píng)估、交易、推廣等服務(wù)。
八、提高內(nèi)陸開放高地建設(shè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展水平
(二十二)聯(lián)合推動(dòng)成渝地區(qū)綠色低碳轉(zhuǎn)型。深入實(shí)施成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈碳達(dá)峰、碳中和聯(lián)合行動(dòng)，推動(dòng)兩地重大基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和能源供應(yīng)協(xié)作協(xié)同、公共資源共建共享、生態(tài)環(huán)保聯(lián)建聯(lián)治，建立健全綠色低碳政策法規(guī)、市場(chǎng)機(jī)制、科技創(chuàng)新、財(cái)政金融、生態(tài)碳匯、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)等配套支撐制度。
(二十三)協(xié)同推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展。發(fā)揮長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展示范作用，促進(jìn)沿江區(qū)縣城市在綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域協(xié)作聯(lián)動(dòng)。積極有序承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動(dòng)生態(tài)修復(fù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快建立長(zhǎng)江流域常態(tài)化橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。深化廣陽島片區(qū)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展示范，培育綠色低碳應(yīng)用場(chǎng)景。
(二十四)融入共建綠色“一帶一路”。加強(qiáng)我市在共建“一帶一路”清潔能源、綠色技術(shù)、綠色裝備、綠色服務(wù)、綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域的交流合作。持續(xù)優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，利用西部陸海新通道、中歐班列(成渝)等國(guó)際貿(mào)易大通道，大力發(fā)展綠色低碳技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)出口貿(mào)易，嚴(yán)格管理高耗能高排放產(chǎn)品出口。
九、持續(xù)鞏固提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力
(二十五)鞏固生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。維護(hù)現(xiàn)有森林、草地、濕地、土壤、巖溶等重要生態(tài)系統(tǒng)固碳作用。強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃和用途管控，統(tǒng)籌劃定永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，嚴(yán)格執(zhí)行三條控制線管理規(guī)定。加強(qiáng)土地、森林、礦產(chǎn)、水等資源利用管理，全面提高自然資源利用效率。
(二十六)提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量。實(shí)施山水林田湖草一體化保護(hù)修復(fù)，持續(xù)提升三峽庫(kù)區(qū)、武陵山區(qū)等重點(diǎn)生態(tài)功能地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)碳匯。深入推進(jìn)國(guó)土綠化行動(dòng)，持續(xù)增加森林面積和蓄積量。打造南方典型生態(tài)特征的亞高山草甸生態(tài)系統(tǒng)。強(qiáng)化濕地保護(hù)和修復(fù)。實(shí)施城市更新和城市綠化增匯行動(dòng)。加強(qiáng)耕地保護(hù)，增加生態(tài)農(nóng)業(yè)碳匯。提高巖溶碳匯通量和穩(wěn)定性。
十、健全法規(guī)和統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度
(二十七)健全地方性法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)現(xiàn)行地方性法規(guī)、政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件中與碳達(dá)峰、碳中和工作不相適應(yīng)的內(nèi)容進(jìn)行動(dòng)態(tài)清理，加強(qiáng)制度間的銜接協(xié)調(diào)，增加有利于促進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和的內(nèi)容。積極參與相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定，更新升級(jí)和建立一批節(jié)能降碳地方標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)低碳產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)識(shí)制度。
(二十八)建立統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度。開展全市碳排放核算，完善分行業(yè)分區(qū)域能耗及碳排放統(tǒng)計(jì)核算方法，提升碳排放統(tǒng)計(jì)核算數(shù)字化、信息化水平。完善重點(diǎn)用能單位能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，鼓勵(lì)火電、水泥、鋼鐵等重點(diǎn)行業(yè)開展碳排放監(jiān)測(cè)。依托和拓展自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)體系，建立生態(tài)系統(tǒng)碳匯監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)制度。
十一、完善綠色低碳政策機(jī)制
(二十九)完善投資金融政策。構(gòu)建與碳達(dá)峰、碳中和相適應(yīng)的投融資體系，嚴(yán)控高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目投資，加大對(duì)綠色低碳項(xiàng)目的支持力度。發(fā)揮政府投資引導(dǎo)作用，完善支持社會(huì)資本參與政策，鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)加大綠色低碳投資。推動(dòng)綠色金融改革，開展氣候投融資，積極發(fā)展綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，建立綠色金融激勵(lì)和評(píng)價(jià)制度。
(三十)完善財(cái)政價(jià)格政策。加大對(duì)綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)研發(fā)等財(cái)政支持力度。完善政府綠色采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，加大綠色低碳產(chǎn)品采購(gòu)力度，落實(shí)環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、新能源和清潔能源車船稅收優(yōu)惠。建立健全促進(jìn)可再生能源規(guī)模化發(fā)展的價(jià)格機(jī)制。完善差別化電價(jià)、居民階梯電價(jià)、峰谷電價(jià)等政策。深化輸配電價(jià)改革，有序放開競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)電價(jià)。
(三十一)推進(jìn)市場(chǎng)化機(jī)制建設(shè)。統(tǒng)籌推動(dòng)環(huán)境權(quán)益類綠色交易平臺(tái)建設(shè)。積極融入全國(guó)統(tǒng)一的碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，優(yōu)化地方碳排放權(quán)交易市場(chǎng)。健全碳排放報(bào)告和信息披露制度。爭(zhēng)取參與全國(guó)用能權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)。完善碳普惠機(jī)制，拓展碳普惠場(chǎng)景，建立能夠體現(xiàn)碳匯價(jià)值的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。發(fā)展市場(chǎng)化節(jié)能降碳方式，推廣節(jié)能和碳排放管理綜合服務(wù)。
十二、切實(shí)加強(qiáng)組織實(shí)施
(三十二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全市各級(jí)黨委、政府要加強(qiáng)對(duì)碳達(dá)峰、碳中和工作的領(lǐng)導(dǎo)，市碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)指導(dǎo)和統(tǒng)籌做好碳達(dá)峰、碳中和工作，市碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)工作謀劃、跟蹤評(píng)估，協(xié)調(diào)解決實(shí)施中遇到的重大問題，市級(jí)有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)，增強(qiáng)推動(dòng)綠色低碳發(fā)展的本領(lǐng)。
(三十三)嚴(yán)格監(jiān)督考核。實(shí)行黨政同責(zé)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制，壓實(shí)各方責(zé)任。將碳達(dá)峰、碳中和相關(guān)指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系。對(duì)工作突出的區(qū)縣、單位和個(gè)人按規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)未完成目標(biāo)任務(wù)的區(qū)縣、部門依規(guī)依法實(shí)行通報(bào)批評(píng)和約談問責(zé)，有關(guān)落實(shí)情況納入市級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察。全市各區(qū)縣、市級(jí)有關(guān)部門每年向市委、市政府報(bào)告貫徹落實(shí)情況。
