近年來，我國多地出臺分散式風電項目利好政策，但分散式風電裝機量卻并未大幅增加。《“十四五”可再生能源發展規劃》明確提出，推進“千鄉萬村馭風行動”，對分散式風電開發再釋政策信號。當前，困擾分散式風電發展的問題何在?行業能否抓住最新政策機遇，順勢乘風而起?
開發分散式風電仍需“強心針”
據記者梳理，截至2021年12月底，全國風電裝機容量約3.3億千瓦，而分散式風電裝機占比遠不及同期的分布式光伏裝機，其中到底有何原因?
“由于存在資源開發規模指標配備和電網接入細則標準不統一，以及開發單位成本較高等問題，導致我國分散式風電無論是在熱度還是建設規模上遠不及分布式光伏。”中國能源研究會能源與環境專業委員會秘書長王衛權告訴記者，與屋頂分布式光伏建設載體為建筑物屋頂不同，分散式風電項目在鄉村空地建設，對土地的占用要考慮到更多生態環保領域的要求。
“十四五”期間，集中式與分布式并舉是我國新能源開發的重要思路。海上風電和“三北”地區風電光伏均主要采用集中式開發模式，東中南部地區風電光伏主要采用分布式開發模式，而廣大農村地區是分散式風電開發的主陣地。
實際上，相較于陸上和海上的集中式風電項目，分散式風電有其獨特優勢，其單體規模較小，便于利用鄉村閑散土地資源來提升風資源利用率。然而，盡管政策支持信號不斷釋放，但風電下鄉推進情況依然不溫不火，規模難以突破。
“風電下鄉的經濟性問題仍是首要困擾，導致項目融資很困難。”華能天成風電金融業務部高級經理延平說，分散式風電在前期運輸、基礎建設、吊裝等非技術方面成本分攤難度大，后期運維的難度和成本同樣不容小覷。
隨著我國風力發電技術不斷突破，大兆瓦級陸上風電機組的投運大大降低了風電開發成本，有效提高了分散式風電的競爭力。也有業內人士表示，現在集中式和分散式風電項目的收益率差別不大，風機的高可靠性需求以及噪音、運維等問題也有辦法解決，主要癥結在于開發商對風電下鄉項目的積極性。
“分散式風電的開發難度較集中式風電更大，辦理手續更多，管理也更復雜。”延平表示，一是資源評估的準確性，風機運行、調度、運維自動化技術水平仍待提高。二是項目分散、規模小，與收購方訴求匹配度低，項目流動性差。
此外，也有行業專家指出，部分地區分散式規劃出臺滯后，缺乏明確的開發指導思路和項目審批機制，分散式風電項目投入與產出的失衡讓部分開發商對風電下鄉避而不談。
風電下鄉蓄勢待發迎來新機遇
過去的一年，國家對推進風電下鄉發布了一系列政策。《“十四五”可再生能源發展規劃》再次明確實施“千鄉萬村馭風行動”，以縣域為單元大力推動鄉村風電建設，推動100個左右的縣、10000個左右的行政村鄉村風電開發。既為風電下鄉提供了政策支持，也明確了實施路徑。
此外，今年5月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《鄉村建設行動實施方案》重點任務中，提出了實施鄉村清潔能源建設工程。6月，國務院辦公廳發布的《關于促進新時代新能源高質量發展實施方案的通知》中提出，積極推進鄉村分散式風電開發，并從新能源項目開發模式、并網消納、審批流程、資源利用等核心要素方面，提出了新的思路。
隨著“千鄉萬村馭風行動”的逐漸落地，分散式風電發展能否迎來轉機?近年來，我國諸多風電企業技術成果頻出，新的政策和技術進步是否會改變估值邏輯，給分散式風電發展一個借力揚帆的機會?
“風電開發商仍在等待地方政策推進落實的信號。”明陽智慧能源集團股份公司資本市場部總經理潘永樂表示。
近日，吉林省能源局印發了《吉林省能源局2022年度推進新能源鄉村振興工程工作方案》，要求每個行政村建設100千瓦風電項目或200千瓦光伏發電項目。這是全國首個出臺的省級“新能源+鄉村振興”方案。
“要推動風電下鄉進一步落地，重在頂層規劃的引領，通過整合資源等方式，引導分散式風電實現有序開發。”陜煤電力運城有限公司項目開發部主任顧學磊告訴記者，從目前進展來看，各省的配套政策將有望盡快落地。
業內普遍認為，分散式風電與鄉村振興的結合將為風電行業提供新的產業機會。根據中國風能協會測算，目前我國約有69萬個行政村，如果其中有10萬個村莊可以在田間地頭、村前屋后等零散土地上找出200平方米用于安裝2臺5兆瓦風電機組，全國就可實現10億千瓦的風電裝機。
“分散式風電更適合因地制宜，就近滿足能源需求及負荷響應。”鄭州盛川科技有限公司工程部技術總監宋晨光表示，風電下鄉在促進新能源開發利用與鄉村振興融合發展方面，具有天然優勢。
此外，各大風電龍頭企業也紛紛入場布局分散式風電，加快了新型風機基礎結構形式的更迭。更大可能減少土地占用面積，讓風機可分散在用電設施附近，做到電力資源就近消納。
可以看到，隨著國家推動構建以新能源為主體的新型電力系統步伐加快，新能源發展的政策體系越來越完善，影響分散式風電在鄉村大范圍推廣應用的壁壘將很快被打破。未來，分散式風電發展的個性化需求將進一步推動風力發電技術進步，風電下鄉在“十四五”期間的發展空間和其所發揮的作用，可能都將遠大于目前預期。
