隨著俄烏沖突持續(xù)發(fā)酵，俄歐“天然氣大戰(zhàn)”愈演愈烈。根據(jù)歐盟委員會(huì)此前公布的計(jì)劃，歐盟計(jì)劃在2027年之前停用俄羅斯天然氣。尋找天然氣替代供應(yīng)來源，成為歐洲的當(dāng)務(wù)之急。
國際能源署日前發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，歐盟6月份從美國進(jìn)口的液化天然氣首次超過從俄羅斯進(jìn)口的管道天然氣。在俄羅斯擰緊天然氣“閥門”之際，美國幫助歐盟緩解“氣荒”背后有什么算計(jì)？
尋找替代方案
據(jù)路透社報(bào)道，當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月11日，俄羅斯向德國輸送天然氣的最大單一管道“北溪1號(hào)”開始年度維護(hù)工作，預(yù)計(jì)將因此暫停長達(dá)10天的天然氣輸送。不少分析認(rèn)為，該管道目前是俄羅斯對(duì)歐洲主要輸氣管道，此舉將進(jìn)一步加劇歐洲市場天然氣短缺。還有歐洲官員擔(dān)心，俄羅斯方面在維護(hù)結(jié)束后將繼續(xù)關(guān)閉管道。
外媒指出，近期正是歐洲各國儲(chǔ)氣過冬的重要時(shí)段。然而，俄歐“天然氣大戰(zhàn)”硝煙彌漫，歐洲不得不面臨日益嚴(yán)峻的“斷氣”風(fēng)險(xiǎn)。
自俄烏沖突爆發(fā)以來，歐盟跟隨美國步伐，對(duì)俄實(shí)施多輪制裁，并加速擺脫對(duì)俄能源供應(yīng)的依賴。歐盟4月宣布，8月開始停止進(jìn)口俄羅斯煤炭。6月，歐盟批準(zhǔn)對(duì)俄實(shí)施部分石油禁運(yùn)。
作為反制措施，俄羅斯與“不友好”國家和地區(qū)的“盧布結(jié)算令”于4月1日生效。此后，俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司陸續(xù)宣布暫停向波蘭、保加利亞、芬蘭、荷蘭、丹麥等拖欠天然氣款并拒絕以盧布結(jié)算的歐洲國家供氣。數(shù)據(jù)顯示，現(xiàn)階段，俄羅斯對(duì)歐盟的天然氣出口僅為一年前的一半。
“為實(shí)現(xiàn)‘開源’，歐盟努力尋找能源替代供應(yīng)方，以解決‘氣荒’之急。卡塔爾等中東國家更傾向于同歐盟簽署長期購銷合同，但這與歐盟的減排目標(biāo)不符，而美國供應(yīng)商愿意高價(jià)供應(yīng)天然氣現(xiàn)貨。因此，目前美國成為歐盟的主要供氣方。”中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院歐洲所副研究員曲兵在接受本報(bào)記者采訪時(shí)分析稱。
今年3月，歐盟決定向美國額外購買150億立方米液化天然氣以減少進(jìn)口俄羅斯天然氣，并表示希望通過各種來源的液化天然氣替代1/3的俄羅斯天然氣進(jìn)口。此后幾個(gè)月，歐盟從美國進(jìn)口的液化天然氣量一直處于創(chuàng)紀(jì)錄水平。
復(fù)旦大學(xué)歐洲問題研究中心主任丁純在接受本報(bào)記者采訪時(shí)認(rèn)為：“美國把俄烏沖突視為重新拉攏歐盟以及鞏固其與北約盟國關(guān)系的重要機(jī)會(huì)。在能源問題上，擁有頁巖氣開采技術(shù)的美國希望成為全球能源市場上的新玩家。為此，美國一直希望在歐俄之間插一杠子。隨著歐俄的態(tài)度均日趨強(qiáng)硬，美國成功擴(kuò)大自身對(duì)歐盟的液化天然氣出口。”
“俄烏沖突持續(xù)發(fā)酵，加上美國積極推動(dòng)，歐盟內(nèi)部在擺脫對(duì)俄羅斯能源依賴問題上逐漸形成較為一致的意見，并設(shè)定了具體時(shí)間點(diǎn)。當(dāng)前，歐盟從美國進(jìn)口的液化天然氣超過從俄羅斯進(jìn)口的管道天然氣，這是在歐盟計(jì)劃之內(nèi)的。”中國國際問題研究院副研究員張騰軍說。
存在多重隱患
對(duì)歐盟而言，從美國進(jìn)口液化天然氣，究竟能在多大程度上化解其面臨的“氣荒”困境？
3月，美國與歐盟簽訂液化天然氣出口協(xié)議時(shí)，曾有美媒發(fā)長文“潑冷水”，指出這份協(xié)議很大程度上只具有“象征意義”，因?yàn)槊绹诙唐趦?nèi)根本沒有能力出口更多天然氣。
英國廣播公司算了一筆賬，更加直接地呈現(xiàn)出美國天然氣“喂不飽”歐洲的尷尬現(xiàn)實(shí)：俄烏沖突爆發(fā)之前，俄羅斯供應(yīng)了歐盟國家大約40%的天然氣需求。以2020年數(shù)據(jù)為參照，歐盟當(dāng)年的天然氣總消耗量為5410億立方米，俄羅斯供應(yīng)量約為2160億立方米。而美國2021年對(duì)歐盟的天然氣出口量僅約220億立方米。
“按照美歐達(dá)成的協(xié)議，今年內(nèi)美國將為歐洲追加供應(yīng)150億立方米天然氣，并保證到2030年前歐洲每年可以得到500億立方米的液化天然氣。但這對(duì)歐洲的天然氣需求來說，只能算‘杯水車薪’，歐洲還要為此承受更高價(jià)格。”曲兵說。
半島電視臺(tái)指出，美國天然氣對(duì)歐供應(yīng)存在先天劣勢。由于地理接近和基礎(chǔ)設(shè)施的存在，俄羅斯天然氣可以通過管道送往客戶，享有價(jià)格優(yōu)勢，而美國天然氣需要在液化后以極高的成本穿越海洋完成運(yùn)輸。
“目前，歐洲國家普遍缺乏能夠進(jìn)口液化天然氣的專業(yè)港口，而且相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為耗時(shí)，難以在短期內(nèi)完成。即便美國加大對(duì)歐洲液化天然氣的供給，也不足以填補(bǔ)俄羅斯天然氣斷供出現(xiàn)的空缺。”丁純認(rèn)為，除了價(jià)格高、供應(yīng)量有限之外，基礎(chǔ)設(shè)施條件有限也是制約美國液化天然氣出口到歐盟市場的一個(gè)重要因素。
《紐約時(shí)報(bào)》報(bào)道稱，一個(gè)大型進(jìn)口或出口液化天然氣的終端，其建造成本可能超過10億美元，規(guī)劃、獲得許可和完成建造需要數(shù)年時(shí)間。正是出于相關(guān)顧慮，歐盟各國一度無法就徹底斷絕俄羅斯能源供應(yīng)達(dá)成一致。
“美歐之間的能源合作存在多方面隱患：一是隨著歐盟在能源供應(yīng)上日益依賴美國，美國可能坐地起價(jià)，加重歐洲國家的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)；二是美國對(duì)歐出口天然氣主要依靠海運(yùn)，而相比管道運(yùn)輸，海運(yùn)的運(yùn)力有限，且更易受天氣等外在因素影響，不安全性、不確定性更強(qiáng)；三是美國未來能源政策走向存在變數(shù)，在其他天然氣供應(yīng)國沒有大幅增加產(chǎn)量和出口的情況下，歐洲只能與美國深度捆綁，一旦美國收緊天然氣出口，歐洲整體能源安全就將遭遇更大沖擊。”張騰軍說。
“開源”“節(jié)流”并行
7月4日，德國聯(lián)邦政府批準(zhǔn)建設(shè)的德國首座液化天然氣接收站項(xiàng)目在北海海濱城市威廉港開工。這是德國擺脫對(duì)俄能源依賴的舉措之一。分析稱，德國有關(guān)建設(shè)液化天然氣接收站的討論已拖延幾十年，但從無定論。而使該項(xiàng)目重新獲得關(guān)注的一個(gè)重要原因，是俄羅斯近期減少對(duì)德供氣，同時(shí)天然氣價(jià)格因?yàn)蹩颂m局勢而高漲，德國能源企業(yè)和民眾財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)陡增，政府擔(dān)心能源供應(yīng)不足。
德國總理朔爾茨近日發(fā)出警告稱，能源短缺問題或?qū)⒂绊懙聡鴶?shù)年之久。法國財(cái)政部長布魯諾·勒梅爾日前也表示，俄羅斯對(duì)歐洲的天然氣供應(yīng)完全中斷是非常有可能的，法國要為此做好準(zhǔn)備。
“目前看來，歐盟擺脫對(duì)俄羅斯能源依賴的決心很堅(jiān)定，也是一個(gè)長期趨勢。在此背景下，歐盟為了解決眼下‘氣荒’難題，將會(huì)調(diào)整能源政策，對(duì)自身能源結(jié)構(gòu)、能源供需情況等進(jìn)行重新布局。”丁純說。
張騰軍指出，美國既想在安全上進(jìn)一步“綁牢”歐洲，以遏制俄羅斯，又想在經(jīng)濟(jì)上加大本國液化天然氣出口，緩解自身經(jīng)濟(jì)壓力，因此美國將不斷施壓，推動(dòng)歐盟在能源上與俄羅斯“脫鉤”，以便自己從中漁利。但對(duì)歐盟來說，與美國加強(qiáng)能源合作，本身是一把雙刃劍。未來，美國可能將天然氣作為一個(gè)重要戰(zhàn)略工具，通過限制或縮減出口的方式，在其他方面向歐洲要價(jià)，使歐洲更加受制于美國。
國際能源署近日表示，為應(yīng)對(duì)天然氣短缺，歐洲必須在尋找能源替代供應(yīng)的同時(shí)，提高能效和利用可再生能源，為高電價(jià)和供應(yīng)緊張?zhí)峁┐C(jī)會(huì)。
歐盟理事會(huì)6月下旬批準(zhǔn)一項(xiàng)規(guī)定，要求成員國天然氣庫存今冬前至少達(dá)到其儲(chǔ)氣能力的80%，并在下個(gè)冬季前達(dá)到90%，且成員國之間可共享天然氣。歐盟理事會(huì)還同意了關(guān)于提高能效和可再生能源利用的兩項(xiàng)政策指引，計(jì)劃到2030年將可再生能源在能源結(jié)構(gòu)中的比重從目前的32%提高至40%，同時(shí)減少能源使用量。
“除了‘開源’，當(dāng)前形勢也將倒逼歐盟‘節(jié)流’，大力推動(dòng)節(jié)能措施，包括開發(fā)太陽能、風(fēng)能等可再生能源。對(duì)歐盟來說，短期內(nèi)最緊迫的事是挺過‘氣荒’難關(guān)，長期任務(wù)是完成綠色轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)能源獨(dú)立。但要完成這一長期任務(wù)，歐盟還將面臨很大挑戰(zhàn)。”曲兵說。
國際能源署日前發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，歐盟6月份從美國進(jìn)口的液化天然氣首次超過從俄羅斯進(jìn)口的管道天然氣。在俄羅斯擰緊天然氣“閥門”之際，美國幫助歐盟緩解“氣荒”背后有什么算計(jì)？
尋找替代方案
據(jù)路透社報(bào)道，當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月11日，俄羅斯向德國輸送天然氣的最大單一管道“北溪1號(hào)”開始年度維護(hù)工作，預(yù)計(jì)將因此暫停長達(dá)10天的天然氣輸送。不少分析認(rèn)為，該管道目前是俄羅斯對(duì)歐洲主要輸氣管道，此舉將進(jìn)一步加劇歐洲市場天然氣短缺。還有歐洲官員擔(dān)心，俄羅斯方面在維護(hù)結(jié)束后將繼續(xù)關(guān)閉管道。
外媒指出，近期正是歐洲各國儲(chǔ)氣過冬的重要時(shí)段。然而，俄歐“天然氣大戰(zhàn)”硝煙彌漫，歐洲不得不面臨日益嚴(yán)峻的“斷氣”風(fēng)險(xiǎn)。
自俄烏沖突爆發(fā)以來，歐盟跟隨美國步伐，對(duì)俄實(shí)施多輪制裁，并加速擺脫對(duì)俄能源供應(yīng)的依賴。歐盟4月宣布，8月開始停止進(jìn)口俄羅斯煤炭。6月，歐盟批準(zhǔn)對(duì)俄實(shí)施部分石油禁運(yùn)。
作為反制措施，俄羅斯與“不友好”國家和地區(qū)的“盧布結(jié)算令”于4月1日生效。此后，俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司陸續(xù)宣布暫停向波蘭、保加利亞、芬蘭、荷蘭、丹麥等拖欠天然氣款并拒絕以盧布結(jié)算的歐洲國家供氣。數(shù)據(jù)顯示，現(xiàn)階段，俄羅斯對(duì)歐盟的天然氣出口僅為一年前的一半。
“為實(shí)現(xiàn)‘開源’，歐盟努力尋找能源替代供應(yīng)方，以解決‘氣荒’之急。卡塔爾等中東國家更傾向于同歐盟簽署長期購銷合同，但這與歐盟的減排目標(biāo)不符，而美國供應(yīng)商愿意高價(jià)供應(yīng)天然氣現(xiàn)貨。因此，目前美國成為歐盟的主要供氣方。”中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院歐洲所副研究員曲兵在接受本報(bào)記者采訪時(shí)分析稱。
今年3月，歐盟決定向美國額外購買150億立方米液化天然氣以減少進(jìn)口俄羅斯天然氣，并表示希望通過各種來源的液化天然氣替代1/3的俄羅斯天然氣進(jìn)口。此后幾個(gè)月，歐盟從美國進(jìn)口的液化天然氣量一直處于創(chuàng)紀(jì)錄水平。
復(fù)旦大學(xué)歐洲問題研究中心主任丁純在接受本報(bào)記者采訪時(shí)認(rèn)為：“美國把俄烏沖突視為重新拉攏歐盟以及鞏固其與北約盟國關(guān)系的重要機(jī)會(huì)。在能源問題上，擁有頁巖氣開采技術(shù)的美國希望成為全球能源市場上的新玩家。為此，美國一直希望在歐俄之間插一杠子。隨著歐俄的態(tài)度均日趨強(qiáng)硬，美國成功擴(kuò)大自身對(duì)歐盟的液化天然氣出口。”
“俄烏沖突持續(xù)發(fā)酵，加上美國積極推動(dòng)，歐盟內(nèi)部在擺脫對(duì)俄羅斯能源依賴問題上逐漸形成較為一致的意見，并設(shè)定了具體時(shí)間點(diǎn)。當(dāng)前，歐盟從美國進(jìn)口的液化天然氣超過從俄羅斯進(jìn)口的管道天然氣，這是在歐盟計(jì)劃之內(nèi)的。”中國國際問題研究院副研究員張騰軍說。
存在多重隱患
對(duì)歐盟而言，從美國進(jìn)口液化天然氣，究竟能在多大程度上化解其面臨的“氣荒”困境？
3月，美國與歐盟簽訂液化天然氣出口協(xié)議時(shí)，曾有美媒發(fā)長文“潑冷水”，指出這份協(xié)議很大程度上只具有“象征意義”，因?yàn)槊绹诙唐趦?nèi)根本沒有能力出口更多天然氣。
英國廣播公司算了一筆賬，更加直接地呈現(xiàn)出美國天然氣“喂不飽”歐洲的尷尬現(xiàn)實(shí)：俄烏沖突爆發(fā)之前，俄羅斯供應(yīng)了歐盟國家大約40%的天然氣需求。以2020年數(shù)據(jù)為參照，歐盟當(dāng)年的天然氣總消耗量為5410億立方米，俄羅斯供應(yīng)量約為2160億立方米。而美國2021年對(duì)歐盟的天然氣出口量僅約220億立方米。
“按照美歐達(dá)成的協(xié)議，今年內(nèi)美國將為歐洲追加供應(yīng)150億立方米天然氣，并保證到2030年前歐洲每年可以得到500億立方米的液化天然氣。但這對(duì)歐洲的天然氣需求來說，只能算‘杯水車薪’，歐洲還要為此承受更高價(jià)格。”曲兵說。
半島電視臺(tái)指出，美國天然氣對(duì)歐供應(yīng)存在先天劣勢。由于地理接近和基礎(chǔ)設(shè)施的存在，俄羅斯天然氣可以通過管道送往客戶，享有價(jià)格優(yōu)勢，而美國天然氣需要在液化后以極高的成本穿越海洋完成運(yùn)輸。
“目前，歐洲國家普遍缺乏能夠進(jìn)口液化天然氣的專業(yè)港口，而且相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為耗時(shí)，難以在短期內(nèi)完成。即便美國加大對(duì)歐洲液化天然氣的供給，也不足以填補(bǔ)俄羅斯天然氣斷供出現(xiàn)的空缺。”丁純認(rèn)為，除了價(jià)格高、供應(yīng)量有限之外，基礎(chǔ)設(shè)施條件有限也是制約美國液化天然氣出口到歐盟市場的一個(gè)重要因素。
《紐約時(shí)報(bào)》報(bào)道稱，一個(gè)大型進(jìn)口或出口液化天然氣的終端，其建造成本可能超過10億美元，規(guī)劃、獲得許可和完成建造需要數(shù)年時(shí)間。正是出于相關(guān)顧慮，歐盟各國一度無法就徹底斷絕俄羅斯能源供應(yīng)達(dá)成一致。
“美歐之間的能源合作存在多方面隱患：一是隨著歐盟在能源供應(yīng)上日益依賴美國，美國可能坐地起價(jià)，加重歐洲國家的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)；二是美國對(duì)歐出口天然氣主要依靠海運(yùn)，而相比管道運(yùn)輸，海運(yùn)的運(yùn)力有限，且更易受天氣等外在因素影響，不安全性、不確定性更強(qiáng)；三是美國未來能源政策走向存在變數(shù)，在其他天然氣供應(yīng)國沒有大幅增加產(chǎn)量和出口的情況下，歐洲只能與美國深度捆綁，一旦美國收緊天然氣出口，歐洲整體能源安全就將遭遇更大沖擊。”張騰軍說。
“開源”“節(jié)流”并行
7月4日，德國聯(lián)邦政府批準(zhǔn)建設(shè)的德國首座液化天然氣接收站項(xiàng)目在北海海濱城市威廉港開工。這是德國擺脫對(duì)俄能源依賴的舉措之一。分析稱，德國有關(guān)建設(shè)液化天然氣接收站的討論已拖延幾十年，但從無定論。而使該項(xiàng)目重新獲得關(guān)注的一個(gè)重要原因，是俄羅斯近期減少對(duì)德供氣，同時(shí)天然氣價(jià)格因?yàn)蹩颂m局勢而高漲，德國能源企業(yè)和民眾財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)陡增，政府擔(dān)心能源供應(yīng)不足。
德國總理朔爾茨近日發(fā)出警告稱，能源短缺問題或?qū)⒂绊懙聡鴶?shù)年之久。法國財(cái)政部長布魯諾·勒梅爾日前也表示，俄羅斯對(duì)歐洲的天然氣供應(yīng)完全中斷是非常有可能的，法國要為此做好準(zhǔn)備。
“目前看來，歐盟擺脫對(duì)俄羅斯能源依賴的決心很堅(jiān)定，也是一個(gè)長期趨勢。在此背景下，歐盟為了解決眼下‘氣荒’難題，將會(huì)調(diào)整能源政策，對(duì)自身能源結(jié)構(gòu)、能源供需情況等進(jìn)行重新布局。”丁純說。
張騰軍指出，美國既想在安全上進(jìn)一步“綁牢”歐洲，以遏制俄羅斯，又想在經(jīng)濟(jì)上加大本國液化天然氣出口，緩解自身經(jīng)濟(jì)壓力，因此美國將不斷施壓，推動(dòng)歐盟在能源上與俄羅斯“脫鉤”，以便自己從中漁利。但對(duì)歐盟來說，與美國加強(qiáng)能源合作，本身是一把雙刃劍。未來，美國可能將天然氣作為一個(gè)重要戰(zhàn)略工具，通過限制或縮減出口的方式，在其他方面向歐洲要價(jià)，使歐洲更加受制于美國。
國際能源署近日表示，為應(yīng)對(duì)天然氣短缺，歐洲必須在尋找能源替代供應(yīng)的同時(shí)，提高能效和利用可再生能源，為高電價(jià)和供應(yīng)緊張?zhí)峁┐C(jī)會(huì)。
歐盟理事會(huì)6月下旬批準(zhǔn)一項(xiàng)規(guī)定，要求成員國天然氣庫存今冬前至少達(dá)到其儲(chǔ)氣能力的80%，并在下個(gè)冬季前達(dá)到90%，且成員國之間可共享天然氣。歐盟理事會(huì)還同意了關(guān)于提高能效和可再生能源利用的兩項(xiàng)政策指引，計(jì)劃到2030年將可再生能源在能源結(jié)構(gòu)中的比重從目前的32%提高至40%，同時(shí)減少能源使用量。
“除了‘開源’，當(dāng)前形勢也將倒逼歐盟‘節(jié)流’，大力推動(dòng)節(jié)能措施，包括開發(fā)太陽能、風(fēng)能等可再生能源。對(duì)歐盟來說，短期內(nèi)最緊迫的事是挺過‘氣荒’難關(guān)，長期任務(wù)是完成綠色轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)能源獨(dú)立。但要完成這一長期任務(wù)，歐盟還將面臨很大挑戰(zhàn)。”曲兵說。
