自2011年11月，國(guó)內(nèi)第一篇大數(shù)據(jù)報(bào)告發(fā)布以來(lái)，大數(shù)據(jù)行業(yè)發(fā)展波瀾壯闊。2015年大數(shù)據(jù)正式成為國(guó)家戰(zhàn)略，標(biāo)志著發(fā)展大數(shù)據(jù)、運(yùn)用大數(shù)據(jù)、以大數(shù)據(jù)促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善社會(huì)治理、增強(qiáng)國(guó)家安全保障，成為社會(huì)的共識(shí)。

01大數(shù)據(jù)發(fā)展現(xiàn)狀

大數(shù)據(jù)成為塑造國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略制高點(diǎn)之一，各國(guó)紛紛將大數(shù)據(jù)作為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為大數(shù)據(jù)發(fā)展的核心。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，從2014年至今我國(guó)涉及大數(shù)據(jù)發(fā)展與應(yīng)用的國(guó)家政策規(guī)定已多達(dá)63個(gè)，其中國(guó)家大數(shù)據(jù)發(fā)展頂層設(shè)計(jì)1個(gè)，國(guó)家層面頂層規(guī)劃4個(gè)，重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域發(fā)展應(yīng)用31個(gè)，重點(diǎn)工作推進(jìn)25個(gè)，重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展2個(gè)。大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略已上升到國(guó)家戰(zhàn)略高度，各部門(mén)從戰(zhàn)略規(guī)劃、技術(shù)能力提升、應(yīng)用與管理三個(gè)層面積極落實(shí)推進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展政策。

根據(jù)中國(guó)信通院調(diào)查研究，截至2017年1月份已經(jīng)公開(kāi)發(fā)布了37份地方的大數(shù)據(jù)規(guī)劃，涵蓋16個(gè)省21個(gè)市。第一類是以北深廣浙江為代表的引領(lǐng)性規(guī)劃，與產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀結(jié)合最為緊密;第二類是以蘇州、南寧為代表的落實(shí)性規(guī)劃，對(duì)接國(guó)家和省相關(guān)戰(zhàn)略，制定可操作的具體措施;第一類是追趕型規(guī)劃，以相對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)制定的彎道超車型的發(fā)展規(guī)劃為主。隨著近幾年各地規(guī)劃的具體實(shí)施，我國(guó)大數(shù)據(jù)發(fā)展已呈現(xiàn)出三大成效：

——第一，區(qū)域特色創(chuàng)新發(fā)展促進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)快速聚集。目前我國(guó)已經(jīng)形成中西部地區(qū)、環(huán)渤海地區(qū)、珠三角地區(qū)、長(zhǎng)三角地區(qū)、東北地區(qū)五大產(chǎn)業(yè)區(qū)，配合國(guó)家大數(shù)據(jù)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的建設(shè)，整個(gè)產(chǎn)業(yè)布局將進(jìn)一步清晰。

——第二，行業(yè)應(yīng)用逐步深入。以共享開(kāi)放推進(jìn)在政府中的應(yīng)用，發(fā)展工業(yè)大數(shù)據(jù)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極開(kāi)展金融大數(shù)據(jù)的應(yīng)用創(chuàng)新，推動(dòng)在公共衛(wèi)生醫(yī)療保健中的應(yīng)用是各地規(guī)劃中要見(jiàn)成效的領(lǐng)域。

——第三，數(shù)據(jù)資源整合加快，數(shù)據(jù)中心建設(shè)迅速提升。通過(guò)大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略倒逼基礎(chǔ)設(shè)施配合國(guó)家寬帶中國(guó)普遍服務(wù)、全面小康一系列戰(zhàn)略的推進(jìn)，現(xiàn)在寬帶網(wǎng)絡(luò)和互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心都取得了快速發(fā)展。

大數(shù)據(jù)時(shí)代催生大量相關(guān)人才缺口，培養(yǎng)專業(yè)實(shí)用型人才是大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展的根本。在大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)教育發(fā)展方面，在教育部公布的高校新增專業(yè)名單中，中國(guó)人民大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、東北大學(xué)等32所高校成為第二批成功申請(qǐng)“數(shù)據(jù)科學(xué)與大數(shù)據(jù)技術(shù)”本科新專業(yè)的高校。第一批于2016年2月成功申請(qǐng)的高校有3所。

大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)正在形成。大量的異質(zhì)性企業(yè)，借助大數(shù)據(jù)，互相依存，形成了共生、再生，乃至互生的價(jià)值循環(huán)體系。不同的行業(yè)，形成業(yè)務(wù)交叉、數(shù)據(jù)通聯(lián)、運(yùn)營(yíng)協(xié)同的產(chǎn)業(yè)融合機(jī)制。不同的經(jīng)濟(jì)主體，借助大數(shù)據(jù)，形成跨地域、跨行業(yè)、跨系統(tǒng)的社會(huì)協(xié)同平臺(tái)。

具備新型的“價(jià)值循環(huán)體系”、“產(chǎn)業(yè)融合機(jī)制”、“社會(huì)協(xié)同平臺(tái)”屬性的業(yè)態(tài)，稱之為產(chǎn)業(yè)生態(tài)。產(chǎn)業(yè)生態(tài)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)中，是一個(gè)基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)單元。無(wú)數(shù)個(gè)經(jīng)濟(jì)單元疊加、化合，構(gòu)成欣欣向榮的數(shù)字經(jīng)濟(jì)。

大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)與以往不同，離散的“生產(chǎn)單元”之間的數(shù)據(jù)融合，成為產(chǎn)業(yè)生態(tài)的核心，和過(guò)去以“消費(fèi)”為主導(dǎo)的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，形成鮮明的對(duì)比。這是數(shù)字重組產(chǎn)業(yè)的開(kāi)端。

創(chuàng)新型的大數(shù)據(jù)技術(shù)公司正茁壯成長(zhǎng)。近幾年來(lái)，大數(shù)據(jù)雙創(chuàng)發(fā)展欣欣向榮，給國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略順利實(shí)施奠定了人才基礎(chǔ)、技術(shù)基礎(chǔ)，同時(shí)各類投資機(jī)構(gòu)也紛紛追逐大數(shù)據(jù)企業(yè)，中關(guān)村大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟把這些公司組織起來(lái)，形成了大數(shù)據(jù)領(lǐng)域創(chuàng)新的力量。

自2010年以來(lái)，大數(shù)據(jù)領(lǐng)域成功融資的企業(yè)數(shù)量逐年增加，2014年進(jìn)入爆發(fā)期，環(huán)比上升193.55%;2015年投資數(shù)量持續(xù)穩(wěn)步增長(zhǎng);2016年融資企業(yè)數(shù)量達(dá)到400多家;2017年大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)資本依舊熱情高漲，經(jīng)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院初步統(tǒng)計(jì)，2017年第一季度有150多家企業(yè)獲得融資，其中數(shù)據(jù)挖掘與分析、行業(yè)化應(yīng)用(如醫(yī)療、金融、旅游等)和垂直化應(yīng)用(如智能營(yíng)銷、業(yè)務(wù)管理、移動(dòng)開(kāi)發(fā)服務(wù)等)三個(gè)方向最受資本青睞。

02大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展剛剛開(kāi)始

大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展才剛剛開(kāi)始。從國(guó)家層面來(lái)看，涉及多個(gè)部門(mén)，滿足社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、安全多方需要的重大戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性的數(shù)據(jù)資源庫(kù)，還有待形成。從經(jīng)濟(jì)層面看，數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)融合，也才剛剛開(kāi)始;融合后的產(chǎn)業(yè)生態(tài)也才剛剛發(fā)育。從社會(huì)層面看，多方參與、精準(zhǔn)治理的目標(biāo)，依然在路上。

一是形成戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性的數(shù)據(jù)資源庫(kù)，奠定國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。凡是涉及國(guó)家安全、社會(huì)治理和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)域，需要把相關(guān)的最小安全保障單元(如社會(huì)網(wǎng)格)、最小的社會(huì)治理單元(如鄉(xiāng)村、社區(qū))、最小的經(jīng)濟(jì)發(fā)展單元(如新型產(chǎn)業(yè)生態(tài))的數(shù)據(jù)全面采集、匯集，形成國(guó)家戰(zhàn)略性數(shù)據(jù)資源庫(kù)。這是保障國(guó)家安全、推行社會(huì)治理、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性工作。在各領(lǐng)域形成國(guó)家戰(zhàn)略性數(shù)據(jù)資源庫(kù)，將使得我國(guó)在全球治理過(guò)程中，獲得主動(dòng)地位。

二是形成自主可控的下一代大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)架構(gòu)——數(shù)聯(lián)網(wǎng)。構(gòu)建我國(guó)的數(shù)聯(lián)網(wǎng)必須基于一系列自主關(guān)鍵技術(shù)的突破，融合一系列現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施，以及改進(jìn)一系列的網(wǎng)絡(luò)管理措施。重點(diǎn)在大數(shù)據(jù)核心架構(gòu)關(guān)鍵技術(shù)上的創(chuàng)新突破。中國(guó)下一代大數(shù)據(jù)核心架構(gòu)與基礎(chǔ)設(shè)施的設(shè)計(jì)理念應(yīng)兼顧治理與發(fā)展的雙重需求，以自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)為核心，以數(shù)據(jù)件為細(xì)胞，自主開(kāi)發(fā)數(shù)聯(lián)網(wǎng)協(xié)議族，以“人事財(cái)物權(quán)”為基本框架、設(shè)計(jì)發(fā)展多維多梯度的數(shù)據(jù)標(biāo)識(shí)體系，適應(yīng)多維多梯度的大數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)。

三是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，形成產(chǎn)業(yè)生態(tài)。產(chǎn)業(yè)生態(tài)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的基本單元。這個(gè)論斷是破解數(shù)字經(jīng)濟(jì)與工業(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)根本差異的關(guān)鍵點(diǎn)。抓不住產(chǎn)業(yè)生態(tài)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)就是無(wú)源之水，無(wú)本之木。培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)生態(tài)，是推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)全面性、整體性轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)金融助力實(shí)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)無(wú)縫、高效融合的抓手，是大數(shù)據(jù)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域發(fā)展的主要方向。

四是大數(shù)據(jù)技術(shù)融入產(chǎn)業(yè)生態(tài)，形成大數(shù)據(jù)科研高地。在一些新興行業(yè)，數(shù)據(jù)算法被廣泛地用來(lái)改進(jìn)撮合效率。一些傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，為提升廣告營(yíng)銷效果，甚至提出了“計(jì)算廣告學(xué)”。這些公司把原本用于公司內(nèi)部的計(jì)算設(shè)施開(kāi)放出來(lái)，供給其他有類似需求的企業(yè)使用，發(fā)展云計(jì)算業(yè)務(wù)。人工智能、機(jī)器人等行業(yè)，更是算法密集型、數(shù)據(jù)密集型的行業(yè)。但絕大多數(shù)傳統(tǒng)行業(yè)對(duì)數(shù)據(jù)的深入應(yīng)用剛剛開(kāi)始，甚至還沒(méi)有采集到足夠的數(shù)據(jù)來(lái)支撐其業(yè)務(wù)的發(fā)展。未來(lái)，大數(shù)據(jù)將在各個(gè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)中，扮演核心的、基礎(chǔ)的、驅(qū)動(dòng)性的、賦能者的角色。隨著我國(guó)產(chǎn)業(yè)生態(tài)的繁榮，大數(shù)據(jù)科研也必將成為國(guó)際性的蔚為壯觀的科研高地。