[價值能源]注意到，歐盟正“跟風”美國，將立法禁止強迫勞動產品進入歐盟。

前不久，歐洲議會的國際貿易委員會推出了一個名為《禁止強迫勞動產品的新貿易措施》的決議草案。歐洲議會本周將對這份決議草案進行投票表決。消息人士認為，歐洲議會大概率會采納這個決議。這意味著接下來歐盟將正式開始立法以禁止強迫勞動產品進入歐盟。按照目前看到的時間安排，預計立法將在今年9月完成。

考慮到歐盟是中國光伏最大的海外市場(2021年占組件出口46%)，歐盟的立法一旦落地，對中國光伏行業的沖擊可能會遠大于美國的類似招數。

(2020年、2021年，中國光伏組件對歐洲出口分別占總量的41%、45%)

“目前來看，歐洲議會在6月9日通過決議，似乎沒什么懸念。”一位不愿具名的專業人士向[價值能源]介紹，“歐委會早先已承諾‘禁止強迫勞動產品進入歐盟’，并且曾多次表達對美國相關立法的認同。從這份決議草案來看，歐盟即將制定的法律將與美國的《維吾爾強迫勞動預防法案》(UFLPA)如出一轍。”

從決議草案來看，歐盟的立法將和美國的涉疆法案一樣，采用“有罪推定”，直接把來自特定地區的產品視為“強迫勞動產品”并在海關扣留，而進口商必須推翻這個有罪推定，反過來證明自己是清白的。而且，決議還提出要建立一份涉“強迫勞動”的企業和地區的黑名單。這也和美國的涉疆法案如出一轍。

這份決議明確提出歐盟的立法應當學習美國和加拿大的“先進經驗”。所以，梳理美國法案的關鍵點，有助于預判歐盟的立法方向。

6月1日，美國海關和邊境局(CBP)在網絡研討會上介紹，《維吾爾強迫勞動預防法案》(UFLPA)將于6月21日正式執行。屆時根據“有罪推定”，CBP將對來自新疆或相關實體的貨物進行被扣。扣押后，進口商須提供“明確和令人信服的證據”產品不涉強迫勞動。CBP則將視證據確定是否放行貨物。“在這個法案下，美國海關官員有非常大的自由裁量權。”上述專業人士告訴[價值能源]。

關于什么是“明確和令人信服的證據”， 6月21日CBP還將發布“指南”予以說明，同時公布參與“強迫勞動”的中國生產商和出口商名單。

目前已知的是，即使產品只有很少的成分來自新疆，也將被視為“強迫勞動”生產——也就是說沒有百分比或最小值門檻。

上述專業人士向[價值能源]強調，“美歐的一系列貿易壁壘措施與實現能源安全、加快能源轉型等目標有難以避免的沖突。所以美歐都不可能追求將中國產品100%堵在門外。美歐追求的是卡一部分產品，促成供應鏈轉移。

“CBP的執行程序不透明，有高度的自由裁量權。而每個企業的采購、生產和銷售情況又千差萬別，所以制定應對策略沒有范式可循，所有方案都是‘量身定制’的。所以那些在實踐中真正處理過涉疆扣押問題，那些真正和CBP有充分溝通的專業人士，他們通過試錯摸索出的實戰經驗極其重要。”