機(jī)械、電氣和加熱設(shè)備、通風(fēng)和空調(diào)的安裝工作(MEH階段)不需要監(jiān)管機(jī)構(gòu)頒發(fā)新的許可證，但運(yùn)營(yíng)商N(yùn)NB公司必須向監(jiān)管機(jī)構(gòu)提交證據(jù)，證明其已準(zhǔn)備好下一步工作。
監(jiān)管機(jī)構(gòu)在其評(píng)估中說(shuō)，MEH是“項(xiàng)目的一個(gè)重大進(jìn)展，也是一項(xiàng)巨大的工程，涉及在一些不同的平臺(tái)上同時(shí)工作，雇用大量的技術(shù)工人，包括焊工、管道工和電工。”并指出，法國(guó)弗拉曼維爾核電站在這一階段的施工曾出現(xiàn)過(guò)問(wèn)題(盡管在中國(guó)秦山的類(lèi)似項(xiàng)目中沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)這些問(wèn)題)。然而，監(jiān)管機(jī)構(gòu)已經(jīng)“認(rèn)可”該公司外包組件制造的行為。
在這一階段，在整個(gè)安裝期間，勞動(dòng)力供給充足、培訓(xùn)到位、監(jiān)督嚴(yán)格將是一個(gè)“重大挑戰(zhàn)”，因?yàn)樵S多工人是第一次進(jìn)入這個(gè)行業(yè)。
與此同時(shí)，NNB與四個(gè)現(xiàn)有供應(yīng)商(Balfour Beatty Bailey、Doosan、Cavendish和Altrad)建立了一個(gè)MEH聯(lián)盟(MEHA)的合資企業(yè)，將在三年內(nèi)完成這一階段的工作。雖然參與的公司都是業(yè)內(nèi)非常熟悉的，但新的聯(lián)盟將有一個(gè)新的組織結(jié)構(gòu)，旨在滿(mǎn)足這個(gè)階段的新需求。監(jiān)管機(jī)構(gòu)稱(chēng)，“NNB的組織發(fā)展計(jì)劃，以及項(xiàng)目的其他推動(dòng)者，都有待于進(jìn)行壓力測(cè)試”。
確保新的聯(lián)盟和NNB的“能力和實(shí)力”滿(mǎn)足項(xiàng)目要求是ONR在這個(gè)階段的主要目標(biāo)。因此，ONR評(píng)估了其組織能力，監(jiān)督設(shè)計(jì)、安全保障措施、現(xiàn)場(chǎng)檢查、對(duì)健康和安全的團(tuán)隊(duì)的投入等。
密切關(guān)注進(jìn)展
ONR以前曾對(duì)NNB的核安全文化和組織學(xué)習(xí)表達(dá)過(guò)擔(dān)憂，特別是在一名關(guān)鍵人員離開(kāi)項(xiàng)目之后。近期，ONR已基本消除了這些擔(dān)憂，盡管其稱(chēng)“隨著項(xiàng)目進(jìn)入下一階段，ONR應(yīng)實(shí)施進(jìn)一步的監(jiān)督。”
同樣，盡管ONR對(duì)項(xiàng)目公司MEH的能力及相關(guān)工作的準(zhǔn)備情況感到滿(mǎn)意，但檢查員認(rèn)為，“在整個(gè)安裝期間，勞動(dòng)力供給保障、培訓(xùn)、監(jiān)督將是一個(gè)重大挑戰(zhàn)”，對(duì)聯(lián)盟和NNB都是如此。
ONR檢查員以前曾對(duì)制造問(wèn)題表示關(guān)注，在現(xiàn)階段，其結(jié)論是“普遍積極的”。同時(shí)，它強(qiáng)調(diào)了有關(guān)設(shè)備生產(chǎn)的一系列問(wèn)題，“這可能會(huì)影響所有交付到現(xiàn)場(chǎng)的設(shè)備是否滿(mǎn)足使用條件”。但仍然決定不推遲工作，因?yàn)镸EHA在前半年的活動(dòng)“主要限于管道支架、電纜盤(pán)和暖通管道的安裝”，有足夠時(shí)間來(lái)提高對(duì)制造過(guò)程的信心。
同樣，在電氣安裝方面，“ONR需要加強(qiáng)對(duì)電纜管理和安裝的關(guān)注，以確保這些工作滿(mǎn)足項(xiàng)目要求”，但這并不是推遲工期的理由。
ONR說(shuō)，盡管MEHA到目前為止已經(jīng)安排到位，但還不足以進(jìn)入下一階段。它希望NNB“對(duì)第一批大宗MEH活動(dòng)實(shí)施強(qiáng)化管理”。
MEH階段的現(xiàn)場(chǎng)需要數(shù)千名新工人，土建工作將持續(xù)到MEH安裝期。ONR強(qiáng)調(diào)，MEHA將涉及“與多行業(yè)活動(dòng)相關(guān)”的新風(fēng)險(xiǎn)，如在受限和封閉空間的焊接和其他熱作業(yè)，或使用便攜式放射源進(jìn)行原位焊縫檢查。
該小組稱(chēng)，到目前為止，NNB和聯(lián)盟已經(jīng)進(jìn)行了適當(dāng)?shù)陌才?。但是，隨著施工規(guī)模的擴(kuò)大，聯(lián)盟需要進(jìn)一步發(fā)展，而NNB必須確保在非核部分移交后，其維護(hù)活動(dòng)有明確的責(zé)任分工。
在評(píng)估了非核島相對(duì)較小規(guī)模的MEH安裝(已被推遲)后，報(bào)告認(rèn)為隨著項(xiàng)目的發(fā)展，健康和安全管理以及消防安全將需要進(jìn)一步深化。它說(shuō)，工作計(jì)劃的可擴(kuò)展性還有待研究，ONR將繼續(xù)進(jìn)行審查。
監(jiān)管機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)，無(wú)論是健康和安全還是消防措施，NNB的監(jiān)督安排仍有不足之處。
總的來(lái)說(shuō)，從報(bào)告中可以看出，ONR對(duì)NNB及其聯(lián)盟是否有能力快速完成本階段任務(wù)，并按時(shí)進(jìn)入下一階段仍有疑問(wèn)。在這種情況下，該組織將隨時(shí)進(jìn)行“壓力測(cè)試”。(完)
