5月11日，一名男子在德國首都柏林的一處加油站加油。(新華社發)

由于匈牙利的反對，當地時間5月16日在比利時布魯塞爾舉行的歐盟外長會未能就包括對俄羅斯石油禁運在內的歐盟第六輪制裁提案達成一致。但據外媒援引德國政府官員消息稱，即使歐盟未能就石油禁令達成一致，德國政府也計劃在今年年底前停止進口俄羅斯石油。

德國政府正全力推進這一計劃。根據德國聯邦經濟和氣候保護部的數據，俄油在德國石油消費中的比重已經從俄烏沖突前的約35%下降到12%。據悉，德國政府與替代石油供應商的談判已經取得進展，德國政府有信心在未來6至7個月內解決剩余的物流技術問題。

其中，主要挑戰是為德國東部的一個位于施韋特的關鍵煉油廠提供足夠的替代石油。該煉油廠負責柏林國際機場、首都和周邊勃蘭登堡州的大多數加油站的燃料供應，嚴重依賴俄羅斯石油公司旗下的“友誼”輸油管道。目前已基本確定，可以使用羅斯托克和施韋特兩地間的舊管道，但其輸送規模有限，只能滿足該煉油廠總產能的60%左右。有關方面正在努力增加管道的泵壓，并更新基礎設施，以提高石油輸送能力。此外，德國政府還考慮由巴伐利亞州的一個煉油廠滿足柏林機場的燃料需求。

德國政府還在努力為可能采取的強制措施鋪平法律道路。俄羅斯石油公司擁有施韋特這家煉油廠的多數股權，屆時不大可能自愿切斷與俄羅斯的供應關系。4月底，德國聯邦內閣通過了《能源安全法》修正案草案，正交由聯邦議院審議。該草案規定，“如果關鍵基礎設施運營商存在無法充分履行職責并且存在供應安全受到損害的風險，則政府可以下令采取特殊措施，對關鍵基礎設施企業進行托管，在極端情況下甚至可以沒收企業財產。”如果法案順利通過，德國政府有可能最早在6月初從俄羅斯公司手中奪回煉油廠的控制權。

由于在向烏克蘭提供重型武器的問題上猶疑不決，以及對立即禁止俄羅斯能源進口持反對態度，德國總理朔爾茨在國內外倍受批評，其民眾支持率明顯下滑。朔爾茨所在的社民黨在過去的兩周中接連在地方選舉中失利。在北部的石勒蘇益格—荷爾斯泰因州，社民黨的得票率跌到了歷史最低點。在德國工業重地北萊茵—威斯特法倫州，在野黨基民盟取得了勝利，而社民黨則落后于綠黨跌至第3位。由于連續兩次地方選舉失敗，朔爾茨重獲選民的信任面臨更大的壓力。石油制裁和能源安全成為德國總理朔爾茨本周的重要議程之一，他于本周前往荷蘭與荷蘭首相呂特會談，殼牌公司已暫停出售其在施韋特煉油廠的股份，正在與德國政府就股份問題進行談判;周五將在柏林接待卡塔爾埃米爾塔米姆，該國的油氣資源對德國擺脫對俄能源依賴的重要性不言而喻。

俄烏沖突爆發以來，德國政府對俄羅斯能源進行制裁的立場由搖擺不定轉向強力支持，最終在對俄煤炭、石油禁令上與歐盟立場保持一致。目前，德國已將俄羅斯天然氣的進口比重降至35%，但預計要到2024年才能將份額降至10%。德國擺脫俄羅斯天然氣的難度和代價遠比擺脫石油和煤炭大得多，不希望再出臺對俄天然氣禁令，因為德國已經支持對俄煤炭和石油進行制裁。德國官員稱，在避免經濟出現螺旋式下滑的前提下，德國能實施的制裁已達極限。誠如德國所愿，歐盟對俄羅斯盧布結算令的強硬抵制立場有所軟化。歐委會向成員國發送了修訂后的指引。該指引并未制止歐盟企業在俄羅斯銀行開戶，將允許企業在遵循歐盟對俄制裁的情況下繼續向俄羅斯購買天然氣。

德國權衡對俄羅斯采取何種制裁措施，不僅要顧及經濟利益，還有安全政策因素。朔爾茨5月8日發表電視演講時申明了德國對俄烏沖突的四點政策原則，其中第四點再次強調了“德國不會作出使北約成為戰爭方的決定”。這意味著德國將盡可能多地支持烏克蘭，并盡可能多地保持克制。德國政府的核心關切是戰爭蔓延到歐洲其他國家的風險以及俄羅斯的核武器威脅。也就是說，西方能走多遠而不把俄羅斯人逼到墻角，以至于動用大規模毀滅性武器。 (來源：經濟日報 記者 王志遠)