近日，歐盟推動對俄羅斯石油的禁運，企圖以此進一步“懲罰”并制裁俄羅斯。然而，在對俄能源依賴度較高的背景下，歐盟內部難以形成統一意見。歐洲一些國家難以完全拒絕俄石油，短期內仍將大量購買。


綜合媒體報道，5月初，歐盟委員會提出第六輪對俄制裁草案。制裁計劃包括斷開俄最大國有商業銀行俄儲蓄銀行與SWIFT的連接，禁止3個俄羅斯國有電視頻道在歐盟地區播放等。

然而，制裁計劃中最受關注的是對俄石油禁運。歐盟委員會主席馮德萊恩表示，歐盟計劃在6個月后禁止進口俄原油。歐洲理事會主席米歇爾表示，本輪制裁旨在打破俄羅斯軍事行動機制，并將引入與俄羅斯石油有關的制裁。同時，米歇爾承諾為所有能夠實現歐盟能源供應來源差異化并減少對莫斯科能源依賴的項目提供財政支持。

由于對俄天然氣、石油的高度依賴，歐盟國家在對俄能源制裁上難以達成統一意見。按照程序，該提案需得到歐盟所有成員國一致同意方可生效。由于部分國家反對，該提案未獲批準。匈牙利、斯洛伐克和保加利亞等國均要求歐盟豁免，以繼續購買俄石油。

歐盟國家短時間內難以拒絕俄石油的原因主要包括兩個方面：

其一，從數量上看，俄石油在歐洲國家市場份額較大。數據顯示，2020年俄羅斯石油占歐盟27國進口總量的24.9%。匈牙利總理歐爾班表示，制裁方案越過了匈牙利的“紅線”，“破壞”了歐盟的團結統一。匈牙利總理辦公室負責人格格利·古亞什此前表示，布達佩斯將否決歐盟任何限制進口俄羅斯能源的提議，因為匈牙利不打算“實施制裁傷害自己”。

其二，從技術上看，替代俄石油并非朝夕之事。理論上講，歐盟國家可以用中東以及美國等國的石油替代俄石油，然而問題在于歐洲大量煉油廠在技術上適用于煉制俄石油，且技術上的更新換代需要時間，因為不同地區、不同等級的石油在雜質含量、密度、硫含量等諸多指標上均有所不同。

事實上，在歐盟討論對俄石油禁運之前，美國、英國、加拿大和澳大利亞等國家已先后宣布停止進口俄石油。然而，一些西方公司正利用規則漏洞繞過制裁限制購買俄能源。

有外媒報道，西方國家通過非常規方式繼續購買俄能源，如利用船舶運輸目的地“可以不夠清晰”的規則，將俄石油轉運至更大船舶上，然后與其他國家石油混合，以此隱藏石油來源。而且，對西方國家來講，只要俄石油在混合油之中的占比不超過50%，即不屬于受制裁的俄石油。對此，美英等國石油公司均未給出明確否定評論。

另外，即便不斷揮舞能源制裁大棒，歐盟仍在大量進口俄石油。咨詢公司Energy Aspects發布報告稱，當前歐盟每天從俄購買約200萬桶石油，幾乎是平時的3倍。報告還稱，石油禁運前，歐洲國家仍將大量購買俄石油。

面對能源制裁，俄羅斯方面立場依舊。一方面，俄認為，對俄能源制裁將傷及歐洲自身。俄國家杜馬國際事務委員會主席斯盧茨基表示，一味跟風美國讓歐洲的能源消費者付出了昂貴的代價。如果繼續下去，歐洲能源危機只會加劇。另一方面，俄不拒絕與歐洲能源合作，并繼續保持“可靠能源供應方”角色。俄總統新聞秘書佩斯科夫強調，俄羅斯一直是并且仍然是可靠的能源供應國。以盧布支付天然氣的新條款不是敲詐勒索，而是基于俄羅斯大量外匯儲備被凍結作出的決策。

西方國家不斷揮舞制裁大棒或將在能源領域產生嚴重的外溢風險。國際能源署署長比羅爾認為，對俄羅斯的制裁和報復措施將對能源市場產生嚴重后果。很多專家也表示，俄是世界重要石油和天然氣出口國。在世界面臨能源危機的背景下，俄回應西方國家制裁的措施或將對國際能源市場產生進一步影響。（經濟日報 李春輝 ）