日前，國家發改委、國家能源局印發《“十四五”現代能源體系規劃》，《規劃》表示，“十四五”時期，我國的能源保障要更加安全有力?！兑巹潯穼γ禾俊⒃汀⑻烊粴獾漠a量提出了新要求，到2025年，國內能源年綜合生產能力達到46億噸標準煤以上，原油年產量回升并穩定在2億噸水平，天然氣年產量達到2300億立方米以上。

煤炭供應將平穩有序

富煤是中國能源稟賦的特點之一，煤炭是中國保障能源供應的主要抓手。“《規劃》提出，要進一步保障了中國煤炭供需穩定和能源安全，提升煤炭儲備能力，增強中國煤炭自主供給能力，在‘碳達峰、碳中和’的總體要求下，煤炭行業將加速向綠色生產、綠色消費轉型升級。”中宇資訊分析師蘇嘉表示。

從國內煤炭與進口煤炭所占比例來看，目前，中國煤炭對外依存度較低，具有較強的獨立自主性。2021年中國煤炭進口量達3.23億噸，為近年最高。但總體而言，中國國內煤炭產量占中國煤炭供應的絕大部分市場，進口煤炭僅占約7%左右。

與此同時，隨著供給側改革持續進行，新增先進產能不斷替代落后產能，中國原煤產量不斷增長。“2021年是‘十四五’開局之年，隨著國家及地方政府積極推進增產保供，煤炭優質產能的持續釋放，國內煤炭產量增長顯著，創近年煤炭產量新高。”蘇嘉表示。數據顯示，2021年全年，中國生產原煤40.7億噸，比2020年增長4.7%，比2019年增長5.6%，兩年平均增長2.8%。

“伴隨著煤炭采選業科研經費不斷提升以及煤礦規模擴大，中國采煤及掘進機械化程度不斷提高，新增先進產能不斷代替落后產能，在國家積極推進煤炭增產增供工作的指引下，煤炭市場供應將平穩有序。”蘇嘉表示。

國內原油產量穩步上漲

長期以來，復雜的國際關系、動蕩的地緣政治、不平等的地區溢價、運輸線路的不穩定等因素，都對中國進口原油的成本和進口渠道造成了不小的影響，進口油源的保供也常常面臨著不確定性。目前，中國是全球最大的原油凈進口國，原油進口量在2020年創下了有史以來的最高紀錄5.42億噸，對外依存度達到了73.6%。

今年以來，緊張的地緣政治局勢令原油價格上漲，高波幅已經成為原油價格波動的常態。“高油價不僅傷害了原油消費國的根本利益，更會對經濟造成嚴重的損傷，中國目前正處在工業化、城鎮化的快速發展期，經濟發展的外部環境卻更趨復雜嚴峻，因此在‘十四五’期間國家將能源安全再度放到了發展戰略的重要位置。”金聯創原油分析師奚佳蕊表示。

根據《規劃》的政策導向，中國的原油年產量力求穩定在2億噸的水平之上，奚佳蕊認為，要達到這個目標并不困難。“今年前兩個月，中國原油產量為3347萬噸，同比上漲4.6%，該漲幅是2012年同期以來最大的漲幅，預計今年全年中國的原油產量可達到2.05億噸。”奚佳蕊表示。

非常規天然氣迎發展機遇

“達到《規劃》提出的產量目標問題不大，且非常規天然氣將成為國內天然氣增儲上產的主要力量。”金聯創天然氣分析師孫雪蓮表示。

“按照《規劃》，十四五”期間我國將增強油氣供應能力，主要措施包括，要加大國內油氣勘探開發，堅持常非并舉、海陸并重，強化重點盆地和海域油氣基礎地質調查和勘探，夯實資源接續基礎。加快推進儲量動用，抓好已開發油田“控遞減”和“提高采收率”，推動老油氣田穩產，加大新區產能建設力度，保障持續穩產增產。積極擴大非常規資源勘探開發，加大頁巖油、頁巖氣、煤層氣開發力度。

今年1月國家發改委對外表示，大力提升勘探開發力度，以頁巖氣等非常規資源為重點，推動國內天然氣增儲上產，夯實國內資源保供的基礎，因此非常規天然氣將在“十四五”迎來重大發展機遇。