今年1月底國家發(fā)改委和國家能源局發(fā)布的《關于加快建設全國統(tǒng)一電力市場體系的指導意見》，以及近日國家能源局發(fā)布的《2022能源工作指導意見》等，均對“加強電力現(xiàn)貨市場與中長期市場的銜接”做出明確表態(tài)。

受此推動，多地積極開展相關工作。就在不久前，甘肅專門發(fā)布《關于進一步加強省內(nèi)電力現(xiàn)貨市場與中長期市場銜接的通知》(下稱“《通知》”)，對“電力現(xiàn)貨市場與中長期市場銜接”的具體工作做出進一步部署，在機制層面要求“補充建立現(xiàn)貨市場結算與發(fā)電側中長期交易相關聯(lián)的偏差損益回收和補償機制”。

加強電力中長期市場與現(xiàn)貨市場的銜接，有助于實現(xiàn)電力市場的穩(wěn)定并實時反映電力商品價值。那么，未來工作應如何推進?

中長期與現(xiàn)貨市場相輔相成

有受訪專家指出，電力市場的中長期和現(xiàn)貨就像是一個硬幣的兩面，不可分割。中長期價格錨定電力現(xiàn)貨價格，現(xiàn)貨市場通過實時價格反映電力系統(tǒng)運行的真實情況，為中長期的電力交易提供價格基準。

“在現(xiàn)貨市場未建立以前，中長期交易實際上是沒有帶時標曲線的電量合同，而有了現(xiàn)貨市場之后，中長期交易就要實現(xiàn)帶時標曲線的電力交易。”電力行業(yè)資深從業(yè)人士趙克斌告訴記者，一般來講，現(xiàn)貨交易波動較大，在這種情況下，中長期交易有助于為交易雙方“鎖定風險”。

上海電力大學能源電力科創(chuàng)中心常務副主任謝敬東進一步解釋，中長期市場的作用之一是引導投資，市場價格波動小、頻率低。現(xiàn)貨市場則波動性大，就需要“錨”來“固定”現(xiàn)貨市場價格，而中長期市場正是這個“錨”。“換言之，在現(xiàn)貨市場建立之初，需要用中長期價格作為現(xiàn)貨市場成交價格的參照，在此基礎上再依據(jù)電力供需形勢適當波動。”

華北電力大學教授張粒子指出，在沒有建立現(xiàn)貨市場時，中長期市場交易和實際發(fā)用電偏差是按政府定價結算的，“但政府定價模式是基于一段時期內(nèi)的平均成本核價，并不能及時反映市場供需變化。”在建立現(xiàn)貨市場后，交易主體簽訂中長期合同時就要對未來的現(xiàn)貨市場作出判斷，以此決定其在中長期市場上的操作。

“高占比新能源”避險需要“合力”

事實上，目前，中長期交易仍是電力市場的“壓艙石”。甘肅上述《通知》就提出，“為更好發(fā)揮中長期合同壓艙石和穩(wěn)定器作用，鼓勵發(fā)電企業(yè)合力簽訂中長期合同。在2022年省內(nèi)電力現(xiàn)貨市場結算試運行期間，發(fā)電企業(yè)簽訂的中長期合同(含優(yōu)先發(fā)電)比例，水電應不低于其月度發(fā)電量的95%，不高于其月度發(fā)電量的105%;火電、風電、光伏企業(yè)應不低于其月度電量的70%，不高于其月度發(fā)電量的130%。”

“以中長期交易為主，對用電側而言，即使現(xiàn)貨漲價也只能影響到小部分用電量，基本可以保證供應價格的整體相對平穩(wěn)。”張粒子分析，同時，對以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)而言，現(xiàn)貨市場發(fā)揮著無可替代的作用。“對可再生能源高占比的電力系統(tǒng)而言，實時的現(xiàn)貨市場價格信號能夠促進靈活性電力資源經(jīng)濟投資和優(yōu)化配置。但若沒有現(xiàn)貨市場價格信號，就不可能真正建立起以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)。”

中長期合約作為規(guī)避電力現(xiàn)貨價格風險的金融工具，必須體現(xiàn)電價的時空價值，以更好平衡電力系統(tǒng)，減少一些不必要的輔助服務，進而提高電力系統(tǒng)的整體效率。因此，現(xiàn)貨市場環(huán)境下，中長期合同必須要進行曲線分解。為此，國家發(fā)改委、國家能源局自2016年底聯(lián)合印發(fā)《電力中長期交易基本規(guī)則(暫行)》以來，已多次強調(diào)“鼓勵帶電力曲線的中長期交易”，即從之前的“電量交易”轉變?yōu)?ldquo;帶時標的電力、電量交易”。

“像甘肅這樣新能源占比較高的電力市場，可再生能源簽訂中長期曲線合同時常受阻。”趙克斌坦言，新能源高占比的電力現(xiàn)貨試點地區(qū)，若僅要求可再生能源按峰平谷時段簽訂中長期帶曲線合同，這并不符合當?shù)仉娏ο到y(tǒng)特性。“可再生能源發(fā)電與天氣強相關，無法預期，這樣一來帶曲線的中長期新能源電力交易就如同‘賭博’，潛在風險很大。”

“對新能源而言，中長期電力交易并不能準確反映新能源的時空價值，新能源高占比情況下，像中長期市場那樣人為分時段并限定分段價差的方式，對新能源起不到保障收益、規(guī)避現(xiàn)貨波動風險的作用。而現(xiàn)貨市場本身就具備分時價格和需求側響應特點，因此高比例的新能源電力系統(tǒng)離不開現(xiàn)貨市場，需要中長期市場與現(xiàn)貨市場的有效‘合力’。”趙克斌進一步指出。

現(xiàn)貨試點要健全中長期交易機制

張粒子認為，要加強中長期市場與現(xiàn)貨市場的銜接，避免“兩張皮”，首先中長期交易產(chǎn)品要帶時標。“要明確交易電量的時間段，這樣一來中長期交易與實際發(fā)用電的各時段偏差電量就可以按現(xiàn)貨市場價格結算，售電公司也能針對不同用電特性設計差異化售電合同，從而引導用戶削峰填谷、合理用電。”

趙克斌同時建議，各電力現(xiàn)貨市場試點地區(qū)要按照供需與成本影響價格形成的機理，健全中長期市場價格發(fā)現(xiàn)機制，完善帶電力負荷曲線交易機制。“建立中長期合同市場化調(diào)整機制，實現(xiàn)中長期交易市場的連續(xù)開市，并豐富中長期交易品種，健全中長期交易方式，才能抓好中長期市場與現(xiàn)貨市場的銜接工作。”

“要研究解決‘計劃+市場’雙軌制、妥善處理不平衡資金的問題。”趙克斌指出，按國家規(guī)定放開用戶準入，進入中長期市場的電力用戶要同時全部進入現(xiàn)貨市場，以此解決發(fā)電側全電量參與現(xiàn)貨市場，而用戶側參與現(xiàn)貨市場規(guī)模少，以致現(xiàn)貨市場產(chǎn)生大量不平衡資金，并造成現(xiàn)貨電價不能向用戶傳導的問題。

此外，張粒子指出，電力交易都在統(tǒng)一平臺上完成，交易規(guī)則是否合理，直接影響市場效率。“這就要求交易平臺要建立起能夠真正提高資源效率、優(yōu)化資源配置的市場機制。”