根據全國煤層氣資源評價最新數據，內蒙古2000米以淺煤層氣地質資源總量約為9.18萬億立方米，居全國第二位。其中，低煤階煤層氣資源占全國近一半。但直至目前，區內煤層氣探明儲量和利用量尚未取得零的突破，產業發展尚處初期階段。捧著寶貴資源，如何采得出、用得上？記者了解到，這也是全行業面臨的共同挑戰。
巨大資源潛力等待挖掘
力爭到2025年，基本建立起覆蓋自治區東、中、西部的1-2個煤層氣開發區，重點解決中東部主要城市用氣困難和氣價偏高等問題，西部重點保障呼和浩特、鄂爾多斯等多地天然氣供給——內蒙古的開發決心，首先取決于資源潛力。
統計顯示，內蒙古全區埋深2000米以淺煤層氣地質資源，約占全國資源總量的25%。在我國8個煤層氣資源總量大于1萬億立方米的含煤盆地中，有3個位于內蒙古境內。“十三五”期間，其重點在中部和東部主要煤田開展勘探驗證，中部勝利、白音華、霍林河煤田，以及東部牙克石-五九、大西山、得爾布煤田可建成年產能共2.85億立方米的煤層氣開發利用示范區。
“今年春節前，內蒙古自治區自然資源廳審批通過吉爾嘎朗圖區塊、寶饒區塊煤層氣礦權。首次在內蒙古獲得煤層氣礦權，給了我們很大信心，接下來將加快相關手續辦理，全力推進2022年工作計劃。”中石油華北油田總經理朱慶忠告訴記者。
然而，光有資源還不夠。一位了解情況的業內人士坦言，受煤炭資源開發、專業技術瓶頸、生態環境約束等因素制約，實際開發利用面臨考驗。“由于勘查程度低，開發工程部署缺少可靠的資源儲量保障。當地煤種是以褐煤居多，屬于煤化程度低的低煤階煤層氣，煤層厚度較大、資源條件復雜，對開發技術要求相應提高。其他區域的成熟技術不能照搬，有針對性的技術仍待進一步探索研究。”
另據《規劃》配套的煤層氣開發利用方案，與煤層氣利用相匹配的基礎設施薄弱。當地開發與市場需求脫節，城市圈周邊缺乏管網及集輸設備的建設，產業鏈條尚未形成，城市燃氣供應嚴重依賴外輸。
提高技術適用性是關鍵
內蒙古煤層氣發展現狀，也折射出整個產業面臨的挑戰。一方面，煤層氣作為常規油氣重要補充，對于保障能源安全、促進節能減排及煤礦安全生產的作用重大；另一方面，富集資源長期未得到有效利用，資源動用率低、產能轉化率低、有氣難產出等問題困擾行業已久。
朱慶忠認為，突破的關鍵在于技術。“煤層氣是典型的技術密集型產業，要求很高。比如我們在山西干了近20年，積累了成熟技術、豐富經驗，但到了內蒙古仍需開展大量攻關。兩地分別以高煤階、低煤階資源為主，不同的資源分布、地質條件、煤層構造等因素，導致技術需求各不相同。即便同為低煤階煤層氣，國內外情況也有很大差別，一項技術不可能包打天下。新疆、貴州等其他資源富集地也面臨類似問題，亟需在技術適應性方面下大力氣。”
中國礦業大學（北京）原副校長姜耀東也稱，近年雖有諸多進展，低煤階、深部煤層等復雜條件適用技術攻關，目前仍未取得完全突破。技術壁壘進一步導致單井產量低的劣勢凸顯，開發成本明顯高于常規天然氣，煤層氣發展空間受到擠壓。
“煤層氣開發利用離不開規模效應，否則很難盈利。”上述人士舉例，大部分煤礦遠離城區，運輸需借助長輸管線。若不能形成規模化、采氣量偏小，建設管線得不償失，只能使用壓縮天然氣方式運輸，但后者成本偏高。“尤其是內蒙古這樣的地區，地域廣闊、用戶分散，運輸及銷售鏈條過長，很容易限制使用。如果說技術攻關主要靠企業，讓煤層氣真正走進用戶，還要靠上游勘探開發、中游管道和公路運輸、下游用氣市場形成合力。”
想方設法提高單井產量
究竟能不能闖過“難關”？在多位人士看來，答案是肯定的。朱慶忠透露，華北油田已在低煤階單井勘探方面取得較大進展，下一步將加速建成低煤階煤層氣（褐煤）氣田，想方設法提高單井產量。
“實踐證明，我們有能力推動煤層氣增儲上產，實現安全高效開采利用。”晉能控股集團煤與煤層氣共采國家重點實驗室執行副主任李國富舉例，位于山西晉城的成莊礦，是目前全國唯一煤與瓦斯共采試點礦井，抽采量達1.3億立方米/年，抽采率在84%以上，實現了經濟與社會效益雙贏。在平煤神馬集團平頂山礦區，現有5口井的單井日產氣量均突破1萬立方米，首次攻克碎軟低滲煤層的煤層氣地面抽采難題，助推河南煤層氣商業化開發實現突破。
李國富提出，可在高瓦斯礦區推行煤與煤層氣共采技術，大幅提升瓦斯預抽率。濃度低于30%的低瓦斯礦井，集輸利用較為困難，且項目經濟性普遍不佳。除了企業自身努力，需要國家層面予以技術、裝備等支持。“目前，煤層氣補貼方式是折純后按純量補貼，不利于提高企業對難抽采、難利用的資源開發等積極性。建議改為按濃度分段補貼，單獨設立低濃度瓦斯抽采利用的支持。”
記者了解到，內蒙古已決定拿出“真金白銀”的支持。“十四五”期間，計劃勘探開發投資約9.36億元，施工煤層氣井378口。針對當地主要城鎮分散、輸氣管網建設薄弱、集中供氣投入較大的特點，將探索建設“分布式清潔能源保障示范區”，在錫林浩特、呼倫貝爾等重點城市率先實現煤層氣就近開發利用。按照《規劃》，將實現新建煤層氣產能1.55億立方米/年，利用率達到80%。
