財辦資環〔2021〕65號

各省、自治區、直轄市財政廳(局)、自然資源主管部門，新疆生產建設兵團財政局、自然資源局：

　　為貫徹落實習近平總書記關于碳達峰、碳中和的重要指示精神，落實《2030年前碳達峰行動方案》(國發〔2021〕23號)部署，積極做好碳達峰、碳中和工作，提高生態系統質量和碳匯能力，財政部、自然資源部決定支持開展歷史遺留廢棄礦山生態修復示范工程。現將有關事項通知如下：

　　一、支持重點和范圍

　　按照《自然資源領域中央與地方財政事權和支出責任劃分改革方案》、《重點生態保護修復治理資金管理辦法》等有關規定，中央財政支持對生態安全具有重要保障作用、生態受益范圍較廣、屬于共同財政事權的重點區域歷史遺留廢棄礦山生態修復治理。要堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針，以“三區四帶”重點生態地區為核心，聚焦生態區位重要、生態問題突出、相對集中連片、嚴重影響人居環境的歷史遺留廢棄礦山，重點遴選修復理念先進、工作基礎好、典型代表性強、具有復制推廣價值的項目，開展歷史遺留廢棄礦山生態修復示范，突出對國家重大戰略的生態支撐，著力提升生態系統質量和碳匯能力。

　　中央財政資金不得安排用于以下方面支出：不符合自然保護地、生態保護紅線、耕地保護紅線等國家管控要求的項目;有明確修復責任主體的項目;已有中央財政資金支持的項目;公園、廣場、雕塑等旅游設施，以及“盆景”工程等景觀工程建設;涉及審計、督察發現問題未有效整改的項目。

　　二、申報內容和程序

　　(一)各省(自治區、直轄市、新疆生產建設兵團，下同)要統籌規劃、統一組織，擇優遴選申報項目。每個省申報項目不超過2個，每個項目總投資不低于5億元，實施期限為3年，超過數量或逾期申報均視為無效申報。中央財政支持項目將通過競爭性評審方式公開擇優確定。

　　(二)申報項目區域應屬于政府治理責任的歷史遺留廢棄礦山，礦山單體或相對集中連片面積原則上不少于10平方公里。工程治理內容主要包括地質安全隱患消除、地形重塑、植被恢復、廢棄土地復墾利用等，治理措施要體現整體性、系統性，技術路線要具有先進性，突出示范引領作用。

　　(三)申報項目實施方案要科學可行，要按照國家相關技術規范，結合本地實際，從自然地理格局和自然條件出發，依據生態系統內在機理和演替規律，準確識別和診斷生態問題，突出安全和生態功能，統籌推進歷史遺留廢棄礦山綜合治理、系統治理、源頭治理，推動生態系統質量和碳匯能力提升。

　　(四)2022年歷史遺留廢棄礦山生態修復示范工程項目，請于2022年4月6日前經省級政府批準同意后由省級財政、自然資源主管部門聯合行文報財政部、自然資源部。申報文件應附項目實施方案(編制大綱見附件)、中央對地方專項轉移支付項目績效目標申報表、平面規劃圖、項目區域內歷史遺留廢棄礦山圖斑數據等(含全部電子文檔)。

　　三、工作要求

　　(一)高度重視，落實主體責任。各省要高度重視，落實項目主體責任，認真組織項目申報，建立統籌協調機制，科學編制實施方案，明確工程績效目標，合理測算項目經費，整合資金投入，充分發揮財政資金撬動引導作用，構建多元化投入機制，做好項目立項、組織實施和竣工驗收等工作，建立健全長效管護機制，確保項目實施取得明顯成效。

　　(二)嚴格審核，確保項目質量。省級有關部門要按照職責分工，組織對項目建設的必要性、實施條件、布局、建設內容、技術路線、資金估算等進行認真審核，嚴格把關，對審核結果和申報材料的真實性、合規性、準確性負責，確保項目不包含負面清單內容，符合自然保護地、生態保護紅線、耕地保護紅線等國家管控要求，涉及有國家管控要求的事項，應按規定提供相關批復文件、協議書或當地政府承諾函等證明材料。要充分考慮財力可能，避免形成地方政府隱性債務。

　　(三)注重實效，全面推進績效管理。省級財政、自然資源主管部門要將績效理念和方法深度融入項目申報、實施全過程，按職責分工細化、完善績效目標，各項目單位要按要求填報項目績效目標申報表，確保績效目標編報質量。各省要切實加強項目執行，每年對實施情況開展績效自評，財政部、自然資源部將組織開展績效評價，并將績效評價結果作為預算安排的重要依據，切實提高財政資金使用效益。

　　各地應充分考慮當前新冠肺炎疫情發展態勢和疫情防控需要，嚴格落實當地疫情防控規定，采取靈活、適當方式，開展項目編制、遴選、上報等工作。

　　附件：歷史遺留廢棄礦山生態修復示范工程項目實施方案(編制大綱)

　　財政部辦公廳 自然資源部辦公廳

　　2021年12月30日

　　附件下載：

　　歷史遺留廢棄礦山生態修復示范工程項目實施方案(編制大綱)