不斷鞏固提升中俄能源合作水平
——專訪國家能源局黨組書記、局長章建華
“今天，兩國元首親自出席中俄核能合作項目田灣7、8號機組及徐大堡3、4號機組開工儀式，充分體現(xiàn)了兩國元首對中俄能源合作的高度重視。這是中俄兩國能源合作的最新重要成果，為中俄新時代全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系譜寫了濃墨重彩的一筆。特別是習(xí)近平主席在開工儀式上的重要講話，指明了新時代鞏固提升中俄能源合作的戰(zhàn)略方向，為推動雙邊能源合作提質(zhì)升級，加強全球能源治理合作，推動能源可持續(xù)發(fā)展提供了根本遵循。”開工儀式后，國家能源局黨組書記、局長章建華在接受《中國電力報》記者獨家專訪時激動地說。
“核能合作是中俄傳統(tǒng)優(yōu)先合作領(lǐng)域，也是中俄新時代全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的重要組成部分。”章建華表示，中俄核電大項目合作始于上世紀(jì)九十年代。首次合作是采用俄羅斯技術(shù)在江蘇田灣建設(shè)單機功率106萬千瓦的1、2號核電機組，1992年簽署兩國相關(guān)政府間協(xié)議和企業(yè)間合同，1999年開工，2007年投運。第二次合作是首次合作的翻版，田灣3、4號核電機組項目于2008年簽署政府間協(xié)議和企業(yè)間合同，2012年開工，2018年投運。
進(jìn)入新時代，在兩國元首的親自引領(lǐng)和推動下，中俄核電大項目合作實現(xiàn)了互利共贏，已經(jīng)成為中俄兩國戰(zhàn)略協(xié)作和經(jīng)貿(mào)合作的重點和亮點，受到各方高度認(rèn)可。2018年6月，在兩國元首見證下，雙方繼續(xù)開啟了第三次核電大項目合作，中國國家能源局和俄羅斯原子能集團公司代表兩國政府，簽署了田灣核電站7、8號機組和徐大堡3、4號核電機組項目的政府間協(xié)議，雙方企業(yè)也同步完成了項目框架合同的簽訂。雙方將采用俄羅斯三代壓水堆技術(shù)，在華建設(shè)4臺120萬千瓦級的核電機組。
“田灣、徐大堡4臺核電機組如期開工建設(shè)，體現(xiàn)了中俄在高端裝備制造和科技創(chuàng)新領(lǐng)域合作的高水平，在中俄核能合作的歷史進(jìn)程中具有標(biāo)志性意義。”章建華指出，這既是階段性的重要成果，也是未來合作的新起點。“核能具有清潔高效的特點，將為中國實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)提供有力支撐。雙方共謀能源綠色發(fā)展，充分體現(xiàn)了負(fù)責(zé)任大國的有力擔(dān)當(dāng)。合力推動全球綠色低碳轉(zhuǎn)型，中俄核能合作前景廣闊。”
核能合作是中俄能源合作的一個縮影。以點窺面，我們可以欣喜地看到，中俄新時代全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系在能源領(lǐng)域得以充分體現(xiàn)。雙方在能源領(lǐng)域建立了級別最高、功能最完善的能源合作機制。兩國元首親自發(fā)起成立中俄能源商務(wù)論壇機制，搭建了面向兩國能源行業(yè)及相關(guān)領(lǐng)域企業(yè)、金融機構(gòu)、協(xié)會、智庫和科研機構(gòu)的雙邊開放性、機制性交流合作平臺。中俄總理定期會晤機制中，能源合作一直是重要內(nèi)容。雙方建立了副總理級的政府間能源合作委員會機制，下設(shè)電力、可再生能源、煤炭、能源發(fā)展態(tài)勢四個工作組，為兩國能源部門和企業(yè)加深了解、解決問題、深化合作提供了務(wù)實管用的平臺。中俄能源合作積極穩(wěn)定向前發(fā)展，資源、市場、資金、技術(shù)等要素在雙方合作中實現(xiàn)了充分結(jié)合。兩國間多方位、多層次、多領(lǐng)域的能源合作，為中俄新時代全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系注入了豐富內(nèi)涵。
“2019年12月，兩國元首也是通過視頻連線的方式，共同見證了中俄東線天然氣管道投產(chǎn)通氣儀式。2020年，這條天然氣管道實現(xiàn)了投運后的首年全年運行，兩國境內(nèi)段建設(shè)克服疫情不利影響積極推進(jìn)，中國境內(nèi)中段工程已建成，南段工程建設(shè)也在按計劃推進(jìn)。”回顧“一帶一路”倡議提出7年多來中俄能源合作大步前行取得的豐碩成果，章建華深有感觸地說，最根本的原因在于兩國元首的親自推動、親自指導(dǎo)，引領(lǐng)中俄雙方積極為能源資源互補協(xié)作和互惠貿(mào)易立基定調(diào)，實現(xiàn)能源基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通不斷加強、能源科技創(chuàng)新合作不斷深化，為全球能源市場穩(wěn)定與供應(yīng)安全、全球能源轉(zhuǎn)型變革注入了強勁動力。
7年多來，中俄兩國能源合作務(wù)實高效，呈現(xiàn)出百尺竿頭、更進(jìn)一步的新局面。一大批務(wù)實能源合作項目相繼落地，取得了良好的經(jīng)濟效益和社會效益，推動兩國發(fā)展互利共贏。在極不平凡的2020年，中俄雙方克服疫情影響，實現(xiàn)了能源貿(mào)易大幅增長。據(jù)統(tǒng)計，2020年，我國自俄進(jìn)口原油8357萬噸，進(jìn)口管道氣41億方，進(jìn)口液化天然氣(LNG)70億方。“從能源全品種來看，俄羅斯繼續(xù)居我國第一大能源貿(mào)易伙伴。中俄兩國在重大項目合作、工程服務(wù)合作、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)合作以及能源產(chǎn)業(yè)金融一體化合作等方面均取得了積極成效。”章建華說，事實證明，中俄能源合作經(jīng)得起考驗，富有韌性和潛力。
展望未來，章建華對中俄能源的合作前景充滿信心。一方面，在中俄兩國元首的親自引領(lǐng)和推動下，兩國政府為雙方企業(yè)擴大合作創(chuàng)造了更加良好的營商環(huán)境，搭建了全方位的合作平臺。另一方面，科技創(chuàng)新日新月異，以清潔低碳、安全高效為主要特征的能源革命正蓬勃興起，科技創(chuàng)新給中俄能源合作帶來了前所未有的新機遇，相信中俄能源合作的舞臺會越來越寬廣。
“朋友越走越近，鄰居越走越親。”今年對中俄關(guān)系具有特殊意義，恰逢《中俄睦鄰友好合作條約》簽署20周年。章建華表示，中俄能源合作將以中俄新時代全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系為引領(lǐng)，遵照兩國元首關(guān)于能源合作達(dá)成的戰(zhàn)略共識，發(fā)揮好中俄政府間能源合作委員會和中俄能源商務(wù)論壇的重要平臺作用，不斷鞏固提升中俄能源合作水平，推動能源合作取得新的更大成績：積極推進(jìn)重大戰(zhàn)略性項目，按計劃完成中俄東線天然氣管道兩國境內(nèi)段后續(xù)建設(shè)，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和運行好田灣核電站7、8號機組和徐大堡核電站3、4號機組，本著互惠互利、互商互諒精神推動在談項目落地;積極拓展中俄能源合作新內(nèi)涵，推動能源技術(shù)裝備、創(chuàng)新研發(fā)、可再生能源、氫能、儲能等領(lǐng)域合作;積極開展中小項目合作，探索多樣化的合作模式與合作內(nèi)容，努力形成上中下游合作一體化、大中小型項目全面開花的合作格局;積極謀劃未來中俄和平利用核能合作，繼續(xù)推動大項目合作，深化拓展合作領(lǐng)域和水平。(作者王怡)
