5月6日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布聲明稱(chēng)，自即日起，無(wú)限期暫停國(guó)家發(fā)展改革委與澳聯(lián)邦政府相關(guān)部門(mén)共同牽頭的中澳戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話機(jī)制下一切活動(dòng)。發(fā)改委指出，這一決定是基于澳聯(lián)邦政府當(dāng)前對(duì)中澳合作所持態(tài)度而做出的。
發(fā)改委表示，近期，澳大利亞聯(lián)邦政府某些人士基于冷戰(zhàn)思維和意識(shí)形態(tài)偏見(jiàn)，推出系列干擾破壞兩國(guó)正常交流合作的舉措。言外之意，中國(guó)與澳大利亞的一切貿(mào)易往來(lái)，包括煤炭，將無(wú)限期處于“冰封”狀態(tài)。
在當(dāng)前國(guó)內(nèi)煤炭市場(chǎng)供應(yīng)整體偏緊，采取增產(chǎn)保供政策的情況之下，國(guó)家棄澳煤的決心可見(jiàn)一斑，這更是打破了那些仍寄希望于澳洲進(jìn)口煤終端用戶的幻想。
長(zhǎng)期以來(lái)，澳大利亞一直是我國(guó)煤炭進(jìn)口主要來(lái)源國(guó)之一。海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示，2020年，我國(guó)累計(jì)進(jìn)口煤炭3億噸，其中自澳洲進(jìn)口7809萬(wàn)噸，占比25.7%，僅次于印尼14099萬(wàn)噸，為第二大煤炭進(jìn)口國(guó)。
就動(dòng)力煤(841, -15.00, -1.75%)(包含煙煤、次煙煤、褐煤，下同)進(jìn)口而言，2020年，我國(guó)進(jìn)口動(dòng)力煤2.24億噸，其中自澳洲進(jìn)口4254萬(wàn)噸，占比19%，僅次于印尼14024萬(wàn)噸，為我國(guó)第二大動(dòng)力煤進(jìn)口國(guó)。
但自2020年10月份限制澳大利亞煤炭進(jìn)口以來(lái)，中國(guó)進(jìn)口澳煤大幅下降，2020年12月份至目前，澳煤通關(guān)量已經(jīng)連續(xù)4月為零。
澳大利亞海關(guān)最新數(shù)據(jù)顯示，2021年3月份，澳大利亞動(dòng)力煤出口量同比下降26%至1350萬(wàn)噸，創(chuàng)2013年3月份以來(lái)新低。
創(chuàng)新低的主要原因有兩點(diǎn)，其中之一就是中國(guó)對(duì)澳洲進(jìn)口煤的限制，另一個(gè)則是3月末暴風(fēng)雨導(dǎo)致紐卡斯?fàn)柛垩b船機(jī)故障停運(yùn)。
事實(shí)上，在今年2月的國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上，商務(wù)部部長(zhǎng)王文濤已經(jīng)就停止進(jìn)口澳大利亞煤炭清楚地表明了中方態(tài)度。王文濤表示，在過(guò)去的12年，中國(guó)都是澳大利亞最大的貿(mào)易伙伴;中方在澳投資遠(yuǎn)超澳大利亞對(duì)中國(guó)的投資，可以說(shuō)兩國(guó)的貿(mào)易給澳方帶來(lái)了巨大的經(jīng)濟(jì)利益。
王文濤強(qiáng)調(diào)，澳大利亞的某些人，對(duì)于中澳間正常的經(jīng)貿(mào)往來(lái)進(jìn)行污名化，甚至還采取了一些限制性、歧視性的措施，這對(duì)于中澳經(jīng)貿(mào)合作來(lái)說(shuō)是一種損害;中方希望澳方能夠多做一些有利于雙邊關(guān)系發(fā)展的事，以此推動(dòng)雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系朝著健康穩(wěn)定發(fā)展。
在3月30日召開(kāi)的國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上，有媒體提出，今年1-2月中國(guó)煤炭進(jìn)口同比下滑40%，中國(guó)對(duì)澳大利亞的煤炭有“禁令”，在這種情況下中國(guó)今年煤炭供應(yīng)情況是否會(huì)出現(xiàn)不確定性?
國(guó)家能源局發(fā)展規(guī)劃司司長(zhǎng)、新聞發(fā)言人李福龍回應(yīng)稱(chēng)，中國(guó)加入全球化體系已經(jīng)多年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)、中國(guó)的能源，融入世界貿(mào)易體系的程度越來(lái)越深，在重要的產(chǎn)品進(jìn)出口，包括煤炭、油氣的國(guó)際貿(mào)易，都遵循著國(guó)際慣例與規(guī)則。“我們始終秉持開(kāi)放的、互利共贏的國(guó)際合作準(zhǔn)則，包括煤炭國(guó)際貿(mào)易的問(wèn)題，這些準(zhǔn)則基準(zhǔn)都是長(zhǎng)期堅(jiān)持、堅(jiān)定不變的。”
李福龍表示，市場(chǎng)波動(dòng)和需求變化是正常現(xiàn)象，受新冠肺炎疫情影響，目前各國(guó)都在逐步恢復(fù)生產(chǎn)，能源供需出現(xiàn)變化是正常的，不僅中國(guó)是這樣，全球現(xiàn)在都是如此。
國(guó)家能源局局長(zhǎng)章建華表示，不管在什么情況下，在各地政府和企業(yè)的支持和配合下，中國(guó)能源安全供應(yīng)都可以有效保障，今年也看不出有明顯的缺口，“我們非常有信心、也有能力確保國(guó)家能源方方面面的需求。”
章建華表示，除了化石能源以外，可再生能源也是保證我國(guó)能源供應(yīng)的支柱之一。2020年全年可再生能源發(fā)電量，占社會(huì)總用電量的3成;中國(guó)對(duì)于可再生能源的開(kāi)發(fā)和利用規(guī)模都是世界第一，這也意味著化石能源不再是唯一的選擇。
海關(guān)總署最新數(shù)據(jù)顯示，今年一季度我國(guó)累計(jì)進(jìn)口煤炭6845萬(wàn)噸，同比下降28.6%。具體到動(dòng)力煤進(jìn)口而言，一季度我國(guó)累計(jì)進(jìn)口動(dòng)力煤5531萬(wàn)噸，同比減少24.3%。不論是當(dāng)月還是一季度累積，澳煤進(jìn)口量均為零。雖然澳煤多以低硫高發(fā)熱量著稱(chēng)，且價(jià)格優(yōu)勢(shì)明顯，但并非不可替代。
自限制澳煤進(jìn)口以來(lái)，蒙古國(guó)、俄羅斯等國(guó)家正加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)與中國(guó)的煤炭貿(mào)易往來(lái)。據(jù)了解，俄羅斯政府計(jì)劃對(duì)其主要鐵路網(wǎng)進(jìn)行現(xiàn)代化改造，建設(shè)一條通往中國(guó)的新鐵路以增加對(duì)華煤炭出口;蒙古ETT公司也計(jì)劃投資建設(shè)鐵路，取代澳大利亞成為中國(guó)最大煤炭供應(yīng)國(guó)之一。
與此同時(shí)，中國(guó)從印尼、哥倫比亞、南非、加拿大、菲律賓、美國(guó)等其他來(lái)源的煤炭進(jìn)口量也在顯著增加，而且進(jìn)口煤作為國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的補(bǔ)充，對(duì)國(guó)內(nèi)煤價(jià)的走勢(shì)雖有一定的影響，但其決定作用的還是國(guó)內(nèi)自身的供需情況。
