李湘平說，制造業是我國實體經濟的重要組成部分，是具有強大造血功能的產業，在經濟發展、社會穩定和社會主義現代化建設中發揮著重要作用。

2019年，我國第二產業(主要為制造業)GDP貢獻率為39.2%，特別是在新冠肺炎疫情暴發后，制造業對經濟復蘇和增長貢獻率凸顯(2020年前三季度，第二產業貢獻率分別達53.9%、60.8%、47.7%)，成為我國經濟較快恢復的引擎。然而，近年來，我國制造業出現“外流”趨勢。由于我國制造業長期面臨電力成本居高不下的局面，加之近幾年勞動力成本升高等因素影響，我國制造業不斷向越南、印尼等東南亞國家和印度、孟加拉等南亞國家轉移，導致我國制造業在國際上的競爭力下降。

近年來我國一般工商業電價均為0.751元/千瓦時，大工業電價平均為0.662元/千瓦時。2019年我國工業用電量約4.871萬億瓦，用電成本約3.093萬億元，工業用電成本與工業GDP的比例為8%，遠超美國的1.82%。加快電力改革，進一步降低工業用電價格，降低制造業生產成本，鞏固我國制造業產品價格優勢，是提高我國制造業在國際市場競爭力的重要措施。

李湘平說，降低企業用電成本具有較大空間。如果全國工業用電價格普降5分/千瓦時，2021年可以為我國工業降低成本2595億元(工業用電量同比增長按3.1%)，可以達到大幅降低制造成本目的。

對此，中國已有行動。2021年1月3日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，確定促進制造業穩增長的措施，穩定經濟發展的基本盤，推動降低制造業用電成本和企業電信資費，全部放開規模以上工業企業參與電力市場化交易。2021年各省市雖然開始了新一輪“降電價”，但降價幅度不大，降價后電價仍然偏高，與美國電價相比仍有較大差距。

李湘平認為，基于電價是制造業最為敏感的生產要素，“降電價”在降低制造業成本、提振制造業高質量發展信心等方面效果明顯，建議我國應加快電力體制改革，進一步降低制造業電價，提高我國制造業在國際市場競爭力。