今冬寒潮席卷全國，華中地區(qū)電力供應(yīng)緊張問題再次凸顯，再加上“十四五”開局，內(nèi)陸核電的話題也被再次提出來討論。

中國核能行業(yè)協(xié)會(huì)重大問題聯(lián)合研究《我國內(nèi)陸核電發(fā)展問題研究》的成果在2020年出版的《中國核能行業(yè)智庫叢書（第三卷）》中發(fā)布。這份報(bào)告系統(tǒng)闡述了核能行業(yè)對內(nèi)陸核電的觀點(diǎn)和建議，信息量很大。

該份題為《關(guān)于推進(jìn)華中地區(qū)“十四五”核電發(fā)展的建議》的報(bào)告認(rèn)為，穩(wěn)步推進(jìn)華中地區(qū)“十四五”核電發(fā)展，是優(yōu)化華中地區(qū)電源結(jié)構(gòu)和解決電力需求問題的戰(zhàn)略選擇，對促進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展和改善環(huán)境質(zhì)量具有重要和長遠(yuǎn)的意義。

報(bào)告建議，將湖南桃花江、湖北咸寧、江西彭澤三個(gè)核電項(xiàng)目納入國家“十四五”電力規(guī)劃，并適時(shí)啟動(dòng)建設(shè)，并對已納入核電中長期發(fā)展規(guī)劃的內(nèi)陸地區(qū)核電廠址加強(qiáng)保護(hù)，做好儲(chǔ)備。

   華中2025年后需要新電源

長江中下游的華中地區(qū)一直是全國能源供應(yīng)最緊張的地區(qū)之一。

湖北、湖南、江西等“兩湖一江”地區(qū)，從十幾年前就是缺電重災(zāi)區(qū)。本地能源資源較為稀少，外地供應(yīng)路途遙遠(yuǎn)、運(yùn)費(fèi)高，而本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民生活對能源的需求還在不斷增長，再加上近些年節(jié)能減排壓力增大，華中地區(qū)的能源供應(yīng)形勢一直在緊平衡中。

報(bào)告談到，2018年華中四省全網(wǎng)最大負(fù)荷已達(dá)15065萬千瓦，當(dāng)年迎峰度夏期間最大外來電力調(diào)入2156萬千瓦。根據(jù)有關(guān)部門預(yù)測，“十四五”期間華中地區(qū)的電力需求年均增速為6%，在全國處于較高水平，2025年全網(wǎng)最大負(fù)荷為24673萬千瓦，未來電力平衡將面臨較大壓力。

而且，華中地區(qū)水電資源已接近開發(fā)完畢；風(fēng)電和光伏資源品質(zhì)處于全國中下游水平，開發(fā)成本較高；煤電主要從煤炭主產(chǎn)區(qū)調(diào)入動(dòng)力煤；相當(dāng)部分電力電量依靠區(qū)外來電。

從電網(wǎng)安全穩(wěn)定性的角度，報(bào)告認(rèn)為，隨著電力需求的增長和后續(xù)特高壓直流工程建成投產(chǎn)，華中電網(wǎng)大功率直流饋入電力占比增加，其中可再生能源比例高且波動(dòng)性大，電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力和抗擾動(dòng)能力有所不足。因此需要保持一定的本地電源比重，在接收區(qū)外來電的同時(shí)確保華中電網(wǎng)的電源支撐和調(diào)頻調(diào)壓能力，以增強(qiáng)電力系統(tǒng)運(yùn)行的穩(wěn)定性和抗安全風(fēng)險(xiǎn)的能力。

被寄予厚望的蒙華鐵路運(yùn)煤通道，是緩解目前華中地區(qū)能源供應(yīng)緊張的中流砥柱。

蒙華線路全長1806 千米，規(guī)劃運(yùn)力每年2億噸煤，連接晉陜蒙等煤炭主產(chǎn)區(qū)與鄂湘贛等缺煤地區(qū)，是“北煤南運(yùn)”的國家戰(zhàn)略運(yùn)輸通道，能有效縮短部分煤炭沿海并逆長江而上的運(yùn)輸距離，緩解華中地區(qū)缺煤的現(xiàn)狀，降低煤炭供應(yīng)成本。

隨著蒙華鐵路投運(yùn)，初步測算動(dòng)力煤價(jià)格到湖北平均降低70-90元/噸，到湖南平均降低30-80元/噸。蒙華鐵路除滿足湖北、湖南、江西現(xiàn)有7000萬千瓦煤電外，還可以新增供應(yīng)2000 萬-3000萬千瓦煤電機(jī)組。

報(bào)告分析稱，蒙華線路加上特高壓送電，華中地區(qū)“十四五”期間電力平衡是基本可以保障的，但2025年以后需要新的電力來源。

    “十四五”仍難突破？

對于內(nèi)陸核電，幾家核電企業(yè)一直在積極努力。

中核集團(tuán)總經(jīng)理顧軍曾在2020年的一次會(huì)議發(fā)言中表示，要“加大力度開發(fā)和保護(hù)核電廠址，積極推動(dòng)內(nèi)陸核電論證，爭取盡早開啟內(nèi)陸核電建設(shè)。”

2020年2月27日，核能行業(yè)協(xié)會(huì)向國家發(fā)改委呈報(bào)了《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)新時(shí)代核能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的有關(guān)建議》的報(bào)告。

報(bào)告建議，穩(wěn)定核電建設(shè)節(jié)奏，優(yōu)化核電建設(shè)布局，建議從2020-2035年每年穩(wěn)定開工三代核電機(jī)組6-8臺(tái)，并按區(qū)域發(fā)展需要，“十四五”期間在電力負(fù)荷較大、電網(wǎng)安全運(yùn)行樞紐地位重要以及可再生能源資源匱乏且成本較高的華中地區(qū)適時(shí)啟動(dòng)核電站的建設(shè)。

現(xiàn)在國內(nèi)具備一定基礎(chǔ)的內(nèi)陸核電廠址主要是三個(gè)：湖南桃花江、湖北咸寧、江西彭澤。這三個(gè)廠址都是2008年2月國家發(fā)改委確定開展前期工作的，分屬于中核、中廣核、國家電投三家。

2011年日本福島核事故令上述三地核電項(xiàng)目的前期工作戛然而止。再加上國內(nèi)對三省發(fā)展核電出現(xiàn)意見分歧，項(xiàng)目建設(shè)一直擱置。一年后的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議作出要求，“十二五”期間不安排內(nèi)陸核電項(xiàng)目。

2016年11月，國家發(fā)改委、國家能源局印發(fā)的《電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃（2016-2020年）》再次明確：深入開展內(nèi)陸核電研究論證和前期準(zhǔn)備工作，認(rèn)真做好核電廠址資源保護(hù)工作。“十三五”期間內(nèi)陸核電仍以論證和前期準(zhǔn)備為主，無破冰時(shí)間表。

目前，三個(gè)核電廠址累計(jì)投入資金超過120億元，已完成前期工作，具備了申請核準(zhǔn)建設(shè)的條件。

因?yàn)橐恢睙o法更進(jìn)一步，這些廠址目前也開始了開發(fā)性保護(hù)，利用廠址空閑土地，建設(shè)新能源項(xiàng)目。比如，江西彭澤核電廠址內(nèi)，近2600余畝土地都鋪上了光伏板，總裝機(jī)113MW。除了光伏項(xiàng)目，該廠址還計(jì)劃建設(shè)分散式風(fēng)電項(xiàng)目。

國內(nèi)相關(guān)方面對華中發(fā)展核電的擔(dān)憂，主要集中在兩個(gè)方面：一是核電廠址分布在長江流域，洪澇期間核電廠能否有效抵御洪水，干旱期間核電廠冷卻用水能否得到有效保障；二是核電廠正常運(yùn)行期間以及事故工況下的廢液排放是否會(huì)影響長江水資源的安全。

《關(guān)于推進(jìn)華中地區(qū)“十四五”核電發(fā)展的建議》提到，受國家能源局委托，2015年，中國工程院組織21位兩院院士和20位行業(yè)資深專家，針對華中地區(qū)三個(gè)核電廠址安全以及對長江水資源影響進(jìn)行了評估論證。

評估認(rèn)為，華中地區(qū)核電廠址安全有保障，長江水資源安全有保障。

比如，三個(gè)廠址設(shè)計(jì)標(biāo)高均高于最高洪水位，即使在長江流域萬年一遇洪水疊加三峽潰壩的情況下，也不會(huì)發(fā)生類似福島核電廠被洪水淹沒的情況。內(nèi)陸核電在設(shè)計(jì)和運(yùn)行上更加注重液態(tài)放射性流出物的排放控制，其排放控制值比沿海廠址低一個(gè)數(shù)量級(jí)；電廠正常運(yùn)行期間，產(chǎn)生的少量廢水經(jīng)過處理后，接近天然本底放射性水平，遠(yuǎn)低于國家標(biāo)準(zhǔn)，飲用水安全不受影響。如果考慮事故工況，三代核電廠從設(shè)計(jì)和工程上具有充分的預(yù)防和緩解措施，對事故產(chǎn)生的放射性廢水“能儲(chǔ)存、能處理、能封堵、能隔離”，把放射性物質(zhì)滯留在廠房或阻斷在廠區(qū)內(nèi)，具有實(shí)際消除大量放射性物質(zhì)向環(huán)境釋放的能力，不會(huì)對長江水資源安全構(gòu)成影響。

但綜合各方面情況來看，情況并不是很樂觀。目前在對內(nèi)陸核電的判斷上，核電內(nèi)部人士和反核人士似乎達(dá)成了某種共識(shí)。

“‘十四五’期間，內(nèi)陸核電很難重啟。”來自不同核電企業(yè)的兩位業(yè)內(nèi)人士都用了“難”這個(gè)字眼，也不約而同提到，“主要是沒有人拍板。”

一位對核電持不支持態(tài)度的專家也表示，“十四五”內(nèi)陸核電不會(huì)有突破，企業(yè)意愿不會(huì)上升為國家決策。

“目前核電的安全水平和收益的性價(jià)比是適中的，可接受的，”一位核電技術(shù)專家則表示，核電的發(fā)展要和其他可再生能源發(fā)展結(jié)合起來分析，“雖然風(fēng)電、光伏發(fā)展勢頭迅猛，但如果不能解決儲(chǔ)能問題，核電的地位不會(huì)被取代。”