周四，據(jù)外媒援引四位知情人士稱，美國總統(tǒng)拜登準(zhǔn)備暫時凍結(jié)聯(lián)邦土地上的石油和天然氣租賃，這些土地約占美國油氣供應(yīng)量的十分之一。
這名不愿透露姓名的知情人士稱，這項(xiàng)禁令還將凍結(jié)煤炭租賃，具體細(xì)節(jié)將于下周公布，同時公布的還有一系列其他氣候政策。
此舉將阻止美國聯(lián)邦政府出售約7億英畝土地的新采礦權(quán)和開采權(quán)。一些知情人士說，它還可能阻止海上油氣租賃，不過具體細(xì)節(jié)仍在研究中。
根據(jù)美國能源信息暑(EIA)的數(shù)據(jù)，2019年，聯(lián)邦土地和水域合計(jì)占美國石油總產(chǎn)量的22%和天然氣產(chǎn)量的12%。美國土地管理局(Bureau of Land Management)的數(shù)據(jù)顯示，聯(lián)邦陸上土地提供了美國約8%的石油和9%的天然氣。目前還沒有2020年的數(shù)據(jù)。
美國地質(zhì)調(diào)查局發(fā)現(xiàn)，從聯(lián)邦土地和水域開采的石油、天然氣和煤炭約占美國二氧化碳排放量的24%，即聯(lián)邦土地開采活動是燃燒這些化石燃料所產(chǎn)生的溫室氣體的主要來源。
暫停新租約將讓拜登政府評估其對環(huán)境的影響，并決定是否以及如何重啟出售。不過，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這次審查可能會徹底結(jié)束租賃，或出臺對出售土地的新限制，以及提高購買土地的價格。
拜登上任才幾天，已經(jīng)針對美國能源行業(yè)采取了多項(xiàng)措施，上任當(dāng)天拜登就取消了Keystone XL輸油管道項(xiàng)目，還宣布要重新加入《巴黎氣候協(xié)定》，指示監(jiān)管機(jī)構(gòu)審查前任政府的環(huán)境政策，并叫停了阿拉斯加北極國家野生動物保護(hù)區(qū)的石油租賃及相關(guān)活動。
業(yè)內(nèi)人士擔(dān)心，這是否意味著大規(guī)模的水力壓裂禁令即將到來?這目前尚不清楚，但可以確定的是，上述一系列針對化石能源的禁令將把美國石油和天然氣行業(yè)置于聯(lián)邦政府的槍口之下。拜登呼吁逐步淘汰化石燃料，轉(zhuǎn)而使用更清潔的能源——對美國能源結(jié)構(gòu)進(jìn)行徹底改革，這將對經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，涉及從管道到輸電線的方方面面。
拜登的這一系列行動反映出他希望迅速實(shí)施強(qiáng)有力的氣候政策，而不僅僅是廢除特朗普時代的規(guī)則。拜登在總統(tǒng)競選期間承諾將終止聯(lián)邦土地上新的石油和天然氣許可。
對于拜登推出的一系列舉措，美國能源行業(yè)出現(xiàn)了不少反對的聲音。美國西部的石油業(yè)領(lǐng)袖和政界人士警告說，此舉可能會損害一些鉆探和采礦業(yè)繁榮的地方經(jīng)濟(jì)，同時削弱美國的能源生產(chǎn)，損害美國消費(fèi)者的利益。西方能源聯(lián)盟(Western Energy Alliance)曾反對奧巴馬時代針對石油鉆探的規(guī)定，誓言將立即訴諸法庭，挑戰(zhàn)任何租賃禁令。
美國勘探與生產(chǎn)委員會(American Exploration and Production Council)首席執(zhí)行官安妮•布拉德伯里(Anne Bradbury)表示，阻止美國公司獲取國家的自然資源不利于美國的就業(yè)，不利于國家預(yù)算，也不利于國家安全，甚至引發(fā)嚴(yán)重的法律糾紛。
石油業(yè)的支持者認(rèn)為，封鎖鉆井并不能遏制碳排放，只能將原油生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到其他地方。美國獨(dú)立石油協(xié)會(Independent Petroleum Association of America)高級副總裁丹·納茨(Dan Naatz)表示：
“在很長一段時間內(nèi)，無論在何種情況下，世界仍將需要天然氣和石油。租賃禁令只會把美國的市場份額拱手讓與沙特和俄羅斯，這些地方的環(huán)境控制遠(yuǎn)沒有那么嚴(yán)格。”
另外，需要注意的是，在美國聯(lián)邦土地上運(yùn)營的大型美國石油生產(chǎn)商擁有數(shù)年的鉆探許可，即使拜登決定禁止在聯(lián)邦土地和水域租賃新的石油和天然氣，他們也不能指望在短期到中期會有太大的變化。
周四傳出拜登準(zhǔn)備凍結(jié)美國聯(lián)邦土地上的石油、天然氣和煤炭租賃的消息后，美國鉆井股紛紛下跌。SPDR標(biāo)普油氣勘探與生產(chǎn)ETF尾盤最深跌超5%，收跌超3%，跌至1月11日以來的近兩周低位。
