剛剛送別的2020年，是極不平凡的一年。世界正在經(jīng)歷深刻變革，新冠肺炎疫情暴發(fā)加速了這一趨勢。世界經(jīng)濟陷入低迷，經(jīng)濟全球化遭遇逆風，單邊主義、保護主義抬頭，公平和效率、增長和分配、技術(shù)和就業(yè)等矛盾更加突出。擺在世界各國面前的考題格外嚴峻。

　　所幸，仍有陽光穿破烏云。2020年11月15日，東盟10國和中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭正式簽署《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)，全球最大自貿(mào)區(qū)誕生了。

　　這項醞釀8年的區(qū)域自貿(mào)協(xié)定，不僅為2020年亞太區(qū)域經(jīng)濟合作留下濃墨重彩的一筆，于整個世界而言，同樣意義重大。在挑戰(zhàn)重重的后疫情時代，隨著RCEP簽署，亞太區(qū)域經(jīng)濟合作是否依然動力“滿格”，又能為新一輪全球復蘇注入多大能量？本報與3位專家深度對話，為您解讀。

　　2020年，亞太區(qū)域經(jīng)濟合作呈現(xiàn)哪些亮點？

　　在全球經(jīng)濟最具活力的亞太地區(qū)，《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)與《全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》(CPTPP)被視為實現(xiàn)亞太自由貿(mào)易區(qū)的兩條路徑。繼2018年CPTPP正式生效之后，2020年亞太區(qū)域經(jīng)濟合作又迎來一件大事——RCEP正式簽署。這是2020年亞太地區(qū)乃至全球的一條重磅新聞。

　　王 勇：2020年，全球經(jīng)濟遭遇疫情沖擊，大幅下滑。與此同時，單邊主義、貿(mào)易保護主義、經(jīng)濟民族主義甚囂塵上，與疫情疊加，造成經(jīng)濟全球化及國際經(jīng)濟合作的倒退。在此背景下，亞太區(qū)域經(jīng)濟合作異軍突起、亮點紛呈。

　　首先，中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭和東盟十國歷時8年，于2020年底正式簽署RCEP。值得關(guān)注的是，RCEP具有很大的包容性，域內(nèi)既有日本、澳大利亞、新加坡等高度發(fā)達國家，也有老撾、柬埔寨、緬甸等發(fā)展中國家。相比于發(fā)達國家主導的協(xié)定，RCEP更加靈活寬泛，給予發(fā)展中國家相應保護，體現(xiàn)了高質(zhì)量、包容性與普遍受惠的特點。

　　其次，中國表示積極考慮加入CPTPP，主張建設(shè)開放透明、互利共贏的區(qū)域自由貿(mào)易安排，這對整個亞太地區(qū)進一步開展經(jīng)濟合作、深化經(jīng)濟關(guān)系起到推動作用。

　　此外，中國和東盟國家克服疫情影響，經(jīng)貿(mào)關(guān)系不斷向前發(fā)展，貿(mào)易量與投資量都繼續(xù)擴大。2020年，東盟成為中國第一大貿(mào)易伙伴。這為RCEP、CPTPP等區(qū)域一體化倡議的實現(xiàn)提供了重要基礎(chǔ)。

　　白 明：RCEP正式簽署是2020年亞太區(qū)域經(jīng)濟合作的最大亮點。之前，各成員國之間存在一些自貿(mào)協(xié)定，但彼此聯(lián)系并不完整。RCEP彌補了經(jīng)貿(mào)關(guān)系的空白，結(jié)合部分國家簽署的CPTPP，使亞太地區(qū)形成以兩大自貿(mào)協(xié)定并行的“雙循環(huán)”格局，滿足了各成員國提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈影響力的實際需求。

　　RCEP簽署的背后是中國影響力的提升。2020年，中國作為全球第二大經(jīng)濟體，不僅在抗擊疫情中取得巨大成就，還成為全球唯一實現(xiàn)正增長的經(jīng)濟體。許多國家對中國發(fā)揮更大作用的期待與中國自身的自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略不謀而合，成為RCEP成功簽署的重要推力。

　　卞永祖：以中國為代表的亞太各國更加強調(diào)多邊主義，支持經(jīng)濟全球化，這是2020年亞太區(qū)域經(jīng)濟合作的一個特點。相比其他區(qū)域，亞太地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作亮點明顯，尤其是東亞地區(qū)發(fā)展較為突出。究其原因，一是東亞國家防疫水平相對較高，使得區(qū)域內(nèi)各國之間的貿(mào)易往來沒有受到太大沖擊；二是2020年下半年，全球需求有所復蘇，東亞作為世界主要制造業(yè)中心，成為全球商品的主要生產(chǎn)地。

　　當前，亞太地區(qū)經(jīng)濟融合程度如何？

　　相比北美、歐洲兩大經(jīng)濟圈，亞太地區(qū)國家數(shù)量眾多，經(jīng)濟發(fā)展水平不同，在經(jīng)濟合作當中往往面臨更多、更復雜的問題。不過，合作共贏始終是亞太地區(qū)絕大多數(shù)國家認同的主流。基于這一共識，亞太地區(qū)的經(jīng)濟融合和一體化程度不斷提升。

　　白 明：RCEP簽署之后，亞太區(qū)域融合出現(xiàn)從“小區(qū)域融合”向“大區(qū)域融合”、從雙邊融合向多邊融合的發(fā)展趨勢。這種融合態(tài)勢有利于促進亞太地區(qū)經(jīng)濟潛力的釋放，即一方面強化區(qū)域內(nèi)國家的產(chǎn)業(yè)鏈分工，另一方面“填平補齊”部分國家尚未簽署雙邊自貿(mào)協(xié)定的“漏洞”。

　　未來，RCEP成員國間將相互構(gòu)成相對獨立但齊全的國際分工體系。例如，在制造業(yè)各個領(lǐng)域，將形成一個兼具高、中、低端的完整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，既滿足各國的內(nèi)循環(huán)，也實現(xiàn)在15個成員國之間形成循環(huán)的“小全球化”。

　　王 勇：如今，亞太國家已經(jīng)融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、價值鏈當中，成為全球經(jīng)濟的重要組成部分。亞太地區(qū)作為一個不斷開放、高速發(fā)展、相互融合的區(qū)域，將在21世紀全球經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮日益凸顯的作用，并且推動整個亞洲的崛起。

　　同時，考慮到亞太各國的發(fā)展階段存在差異，該區(qū)域經(jīng)濟融合程度仍有巨大提升空間，區(qū)域性經(jīng)濟合作還將繼續(xù)向前發(fā)展。

　　卞永祖：相比全球其他經(jīng)濟體較為集中的區(qū)域，亞太地區(qū)的供應鏈相對較為完整，上下游鏈接非常精密。

　　今后，隨著RCEP的簽署，亞太地區(qū)供應鏈完整的優(yōu)勢將更為凸顯，經(jīng)濟潛力也將得到更多釋放。RCEP將對亞太各國經(jīng)濟發(fā)展起到拉動作用，并進一步加深不同國家之間的經(jīng)濟融合程度。

　　2021年，亞太區(qū)域經(jīng)濟合作具有哪些看點？

　　有外媒稱，作為全球最具潛力的區(qū)域自貿(mào)協(xié)定之一，RCEP的簽署讓全球看到亞太區(qū)域仍有許多國家相信貿(mào)易自由化與投資便利化，并且愿意以實際行動促進經(jīng)濟融合。RCEP開創(chuàng)了亞太合作新契機。新的一年，在充滿活力的亞太，是否還將有更多經(jīng)濟合作的看點值得期待？

　　卞永祖：2021年，世界各國都期待從疫情的困境中走出來，實現(xiàn)經(jīng)濟恢復增長。亞太地區(qū)國家，尤其是RCEP涵蓋的國家面臨更大機遇。這些國家擁有更多有利條件，或?qū)⒏友杆俚鼗謴驮鲩L，在全球經(jīng)濟復蘇當中處于領(lǐng)先位置。這將為亞太地區(qū)更加緊密的經(jīng)濟合作提供前提條件。

　　作為RCEP重要成員國，中日韓三國的經(jīng)濟合作或?qū)⒏用芮校@將使RCEP的整體運作更加順暢，并給全球其他區(qū)域提供示范效應，加速全球產(chǎn)業(yè)鏈的區(qū)域化趨勢。

　　王 勇：2021年，RCEP各成員國將各自履行國內(nèi)法律審批程序，推動協(xié)定早日生效實施，這將成為外界關(guān)注的焦點。同時，中日韓三方自貿(mào)協(xié)定談判可能加快進程，加速推動一項互利共贏的高標準的自貿(mào)協(xié)定，從而進一步提升亞太經(jīng)濟在全球經(jīng)濟中的分量。

　　在全球其他區(qū)域一體化進程延緩的背景下，亞太地區(qū)經(jīng)濟合作取得一系列成果，將提升人們對經(jīng)濟全球化以及區(qū)域經(jīng)濟合作的信心。

　　白 明：從全球范圍來看，RCEP的簽署將促進北美、歐洲、東亞三大經(jīng)濟圈的均衡化。過去，有人將世界經(jīng)濟比作一盤意大利面，各種規(guī)則相互“打架”，尤其是亞洲缺少統(tǒng)一的自貿(mào)平臺。如今，RCEP應運而生。作為自由貿(mào)易的受益者和擁護者，亞太國家在推動經(jīng)濟全球化、加強區(qū)域經(jīng)濟合作、實現(xiàn)合作共贏等方面的共識不斷加深。相信2021年更多實實在在的經(jīng)貿(mào)合作項目將陸續(xù)落地。

　　未來，新型經(jīng)濟全球化將向何處發(fā)展？

　　在各國面臨新冠肺炎疫情、經(jīng)濟全球化遭遇逆流的背景下，RCEP不僅為亞太國家率先恢復經(jīng)濟帶來希望，而且堅持多邊、開放、合作、共贏，成為全球自由貿(mào)易體系的閃光點。未來，經(jīng)濟全球化將往何處去，是否將會出現(xiàn)一種新型全球化？從亞太區(qū)域經(jīng)濟一體化進程中，我們或許可以找到答案的線索。

　　王 勇：RCEP為新型經(jīng)濟全球化提供了一個樣本，即不僅考慮如何實現(xiàn)貿(mào)易自由化、投資便利化，還考慮如何通過開放貿(mào)易、開放投資，促進經(jīng)濟和社會的整體發(fā)展，使那些最不發(fā)達的國家從中受益。

　　白 明：未來，新型經(jīng)濟全球化將是自由貿(mào)易和貿(mào)易保護主義斗爭之后形成的一個新格局。

　　疫情導致世界面臨的不確定性明顯增多，使遠距離的全球化受到更多限制，而鄰近國家之間相互依賴的關(guān)系變得更為緊密。今后，新型經(jīng)濟全球化或?qū)l(fā)展為全球化與區(qū)域化的高度疊加，時而是全球性互動，時而是不同區(qū)域“你方唱罷我登場”，在不同時期扮演不同角色。

　　卞永祖：目前，逆全球化思潮抬頭疊加疫情沖擊，使經(jīng)濟全球化受到質(zhì)疑，這可能在客觀上推動區(qū)域經(jīng)濟合作的發(fā)展，并使經(jīng)濟全球化出現(xiàn)區(qū)域化特征。

　　此外，在新型經(jīng)濟全球化的發(fā)展進程中，傳統(tǒng)經(jīng)濟強國走下坡路的特征將更為明顯，新興經(jīng)濟大國的角色將日漸突出。過去幾十年，經(jīng)濟全球化主要是在歐美國家的大力推動下完成的。這些西方國家想實現(xiàn)的全球化不只是經(jīng)濟層面的全球化，還包括意識形態(tài)和社會制度層面的全球化。現(xiàn)實表明，這些傳統(tǒng)經(jīng)濟強國的理念是過時的，并導致它們主導的全球化走入困境。

　　未來，亞太等地區(qū)的新興經(jīng)濟大國將在新型經(jīng)濟全球化中發(fā)揮更為重要的作用，并為全球化理念注入更多新的內(nèi)涵。例如，中國倡議的共商共建共享的全球治理理念，就很可能成為下一步新型經(jīng)濟全球化發(fā)展的重要動力。