2020年11月15日，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)第四次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議通過(guò)視頻方式舉行，中國(guó)國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)出席會(huì)議。會(huì)上，在15國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人共同見(jiàn)證下，各國(guó)貿(mào)易部長(zhǎng)簽署了RCEP協(xié)定。商務(wù)部鐘山部長(zhǎng)代表中國(guó)政府簽署協(xié)定。這標(biāo)志著當(dāng)前世界上人口最多、經(jīng)貿(mào)規(guī)模最大、最具發(fā)展?jié)摿Φ淖杂少Q(mào)易區(qū)正式啟航。

RCEP由東盟于2012年發(fā)起，歷經(jīng)8年、31輪正式談判，特別是今年以來(lái)，RCEP各成員克服新冠疫情帶來(lái)的巨大困難，全面完成市場(chǎng)準(zhǔn)入談判，并完成1.4萬(wàn)多頁(yè)文本法律審核工作，最終在本次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議期間如期簽署協(xié)定。這是東亞經(jīng)濟(jì)一體化建設(shè)近20年來(lái)最重要的成果。

總體看，RCEP是一個(gè)現(xiàn)代、全面、高質(zhì)量、互惠的大型區(qū)域自貿(mào)協(xié)定。RCEP協(xié)定由序言、20個(gè)章節(jié)(包括：初始條款和一般定義、貨物貿(mào)易、原產(chǎn)地規(guī)則、海關(guān)程序和貿(mào)易便利化、衛(wèi)生和植物衛(wèi)生措施、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)和合格評(píng)定程序、貿(mào)易救濟(jì)、服務(wù)貿(mào)易、自然人臨時(shí)流動(dòng)、投資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、電子商務(wù)、競(jìng)爭(zhēng)、中小企業(yè)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作、政府采購(gòu)、一般條款和例外、機(jī)構(gòu)條款、爭(zhēng)端解決、最終條款章節(jié))、4個(gè)市場(chǎng)準(zhǔn)入承諾表附件(包括：關(guān)稅承諾表、服務(wù)具體承諾表、投資保留及不符措施承諾表、自然人臨時(shí)流動(dòng)具體承諾表)組成。

RCEP是目前全球體量最大的自貿(mào)區(qū)。 2019年，RCEP的15個(gè)成員國(guó)總?cè)丝谶_(dá)22.7億，GDP達(dá)26萬(wàn)億美元，出口總額達(dá)5.2萬(wàn)億美元，均占全球總量約30%。RCEP自貿(mào)區(qū)的建成意味著全球約三分之一的經(jīng)濟(jì)體量將形成一體化大市場(chǎng)。RCEP囊括了東亞地區(qū)主要國(guó)家，將為區(qū)域和全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

RCEP是區(qū)域內(nèi)經(jīng)貿(mào)規(guī)則的“整合器”。 RCEP整合了東盟與中國(guó)、日本、韓國(guó)、澳大利亞、新西蘭多個(gè)“10+1”自貿(mào)協(xié)定以及中、日、韓、澳、新西蘭5國(guó)之間已有的多對(duì)自貿(mào)伙伴關(guān)系，還在中日和日韓間建立了新的自貿(mào)伙伴關(guān)系。RCEP通過(guò)采用區(qū)域累積的原產(chǎn)地規(guī)則，深化了域內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈;利用新技術(shù)推動(dòng)海關(guān)便利化，促進(jìn)了新型跨境物流發(fā)展;采用負(fù)面清單推進(jìn)投資自由化，提升了投資政策透明度，都將促進(jìn)區(qū)域內(nèi)經(jīng)貿(mào)規(guī)則的優(yōu)化和整合。

RCEP實(shí)現(xiàn)了高質(zhì)量和包容性的統(tǒng)一。 貨物貿(mào)易最終零關(guān)稅產(chǎn)品數(shù)整體上將超過(guò)90%，服務(wù)貿(mào)易和投資總體開(kāi)放水平顯著高于原有“10+1”自貿(mào)協(xié)定，還納入了高水平的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、電子商務(wù)、競(jìng)爭(zhēng)政策、政府采購(gòu)等現(xiàn)代化議題。同時(shí)，RCEP還照顧到不同國(guó)家國(guó)情，給予最不發(fā)達(dá)國(guó)家特殊與差別待遇，通過(guò)規(guī)定加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，滿足了發(fā)展中國(guó)家和最不發(fā)達(dá)國(guó)家的實(shí)際需求。可以說(shuō)RCEP最大限度兼顧了各方訴求，將促進(jìn)本地區(qū)的包容均衡發(fā)展，使各方都能充分共享RCEP成果。

二、RCEP協(xié)定簽署對(duì)我國(guó)有何重要意義？

RCEP自貿(mào)區(qū)的建成是我國(guó)在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略取得的重大進(jìn)展，將為我國(guó)在新時(shí)期構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)新發(fā)展格局提供巨大助力。

RCEP將成為新時(shí)期我國(guó)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的重要平臺(tái)。 我與RCEP成員貿(mào)易總額約占我對(duì)外貿(mào)易總額的三分之一，來(lái)自RCEP成員實(shí)際投資占我實(shí)際吸引外資總額比重超過(guò)10%。RCEP一體化大市場(chǎng)的形成將釋放巨大的市場(chǎng)潛力，進(jìn)一步促進(jìn)區(qū)域內(nèi)貿(mào)易和投資往來(lái)，這將有助于我國(guó)通過(guò)更全面、更深入、更多元的對(duì)外開(kāi)放，進(jìn)一步優(yōu)化對(duì)外貿(mào)易和投資布局，不斷與國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)貿(mào)易投資規(guī)則接軌，構(gòu)建更高水平的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制。

RCEP將助力我國(guó)形成國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)新發(fā)展格局。 RCEP將促進(jìn)我國(guó)各產(chǎn)業(yè)更充分地參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，提升在國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)配置資源的能力。這將有利于我國(guó)以擴(kuò)大開(kāi)放帶動(dòng)國(guó)內(nèi)創(chuàng)新、推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展，不斷實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，鞏固我國(guó)在區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中的地位，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)提供有效支撐，加快形成國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)合作新優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

RCEP將顯著提升我國(guó)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)“含金量”。 加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略是我國(guó)新一輪對(duì)外開(kāi)放的重要內(nèi)容。RCEP簽署后，我對(duì)外簽署的自貿(mào)協(xié)定將達(dá)到19個(gè)，自貿(mào)伙伴將達(dá)到26個(gè)。通過(guò)RCEP，我國(guó)與日本建立了自貿(mào)關(guān)系，這是我國(guó)首次與世界前十的經(jīng)濟(jì)體簽署自貿(mào)協(xié)定，是我實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略取得的重大突破，使我國(guó)與自貿(mào)伙伴貿(mào)易覆蓋率增加至35%左右，大大提升我國(guó)自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)的“含金量”。

三、RCEP簽署對(duì)推動(dòng)?xùn)|亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有哪些作用？

RCEP將有力提振各方對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的信心。 在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)面臨困難的背景下，RCEP自貿(mào)區(qū)的建成發(fā)出了反對(duì)單邊主義和貿(mào)易保護(hù)主義、支持自由貿(mào)易和維護(hù)多邊貿(mào)易體制的強(qiáng)烈信號(hào)，必將有力提振各方對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的信心。據(jù)國(guó)際知名智庫(kù)測(cè)算，到2025年，RCEP可望帶動(dòng)成員國(guó)出口、對(duì)外投資存量、GDP分別比基線多增長(zhǎng)10.4%、2.6%、1.8%。

RCEP將顯著提升東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化水平。 RCEP自貿(mào)區(qū)的建成是東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化新的里程碑，將顯著優(yōu)化域內(nèi)整體營(yíng)商環(huán)境，大幅降低企業(yè)利用自貿(mào)協(xié)定的制度性成本，進(jìn)一步提升自貿(mào)協(xié)定帶來(lái)的貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)。RCEP還將通過(guò)加大對(duì)發(fā)展中和最不發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)援助，逐步彌合成員間發(fā)展水平差異，有力促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)均衡發(fā)展，推動(dòng)建立開(kāi)放型區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展新格局。

RCEP將促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈的融合。 RCEP成員之間經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)高度互補(bǔ)，域內(nèi)資本要素、技術(shù)要素、勞動(dòng)力要素齊全。RCEP使成員國(guó)間貨物、服務(wù)、投資等領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入進(jìn)一步放寬，原產(chǎn)地規(guī)則、海關(guān)程序、檢驗(yàn)檢疫、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等逐步統(tǒng)一，將促進(jìn)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)要素自由流動(dòng)，強(qiáng)化成員間生產(chǎn)分工合作，拉動(dòng)區(qū)域內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)擴(kuò)容升級(jí)，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈進(jìn)一步發(fā)展。

四、RCEP在市場(chǎng)開(kāi)放方面達(dá)成哪些重要共識(shí)?

貨物貿(mào)易方面。15方之間采用雙邊兩兩出價(jià)的方式對(duì)貨物貿(mào)易自由化作出安排，協(xié)定生效后區(qū)域內(nèi)90%以上的貨物貿(mào)易將最終實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅，且主要是立刻降稅到零和10年內(nèi)降稅到零，使RCEP自貿(mào)區(qū)有望在較短時(shí)間兌現(xiàn)所有貨物貿(mào)易自由化承諾。可以預(yù)見(jiàn)，隨著原產(chǎn)地規(guī)則、海關(guān)程序、檢驗(yàn)檢疫、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等統(tǒng)一規(guī)則落地，取消關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘效應(yīng)的疊加將逐步釋放RCEP的貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)，顯著降低區(qū)域內(nèi)貿(mào)易成本和產(chǎn)品價(jià)格，提升本地區(qū)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，惠及各方企業(yè)和消費(fèi)者。

服務(wù)貿(mào)易方面。日本、韓國(guó)、澳大利亞、新加坡、文萊、馬來(lái)西亞、印尼等7個(gè)成員采用負(fù)面清單方式承諾，我國(guó)等其余8個(gè)成員采用正面清單承諾，并將于協(xié)定生效后6年內(nèi)轉(zhuǎn)化為負(fù)面清單。就開(kāi)放水平而言，15方均作出了高于各自“10+1”自貿(mào)協(xié)定水平的開(kāi)放承諾。中方服務(wù)貿(mào)易開(kāi)放承諾達(dá)到了已有自貿(mào)協(xié)定的最高水平，承諾服務(wù)部門(mén)數(shù)量在我入世承諾約100個(gè)部門(mén)的基礎(chǔ)上，新增了研發(fā)、管理咨詢、制造業(yè)相關(guān)服務(wù)、空運(yùn)等22個(gè)部門(mén)，并提高了金融、法律、建筑、海運(yùn)等37個(gè)部門(mén)的承諾水平。其他成員在中方重點(diǎn)關(guān)注的建筑、醫(yī)療、房地產(chǎn)、金融、運(yùn)輸?shù)确?wù)部門(mén)都作出了高水平的開(kāi)放承諾。

投資方面。15方均采用負(fù)面清單方式對(duì)制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、采礦業(yè)5個(gè)非服務(wù)業(yè)領(lǐng)域投資作出較高水平開(kāi)放承諾，大大提高了各方政策透明度。中方投資負(fù)面清單反映了國(guó)內(nèi)改革最新進(jìn)展，這也是我國(guó)首次在自貿(mào)協(xié)定項(xiàng)下以負(fù)面清單形式對(duì)投資領(lǐng)域進(jìn)行承諾，對(duì)完善國(guó)內(nèi)準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單外商投資管理制度，鎖定國(guó)內(nèi)壓縮外商投資負(fù)面清單改革成果，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大外商投資市場(chǎng)準(zhǔn)入具有重要意義。

自然人移動(dòng)方面。各方承諾對(duì)于區(qū)域內(nèi)各國(guó)的投資者、公司內(nèi)部流動(dòng)人員、合同服務(wù)提供者、隨行配偶及家屬等各類(lèi)商業(yè)人員，在符合條件的情況下，可獲得一定居留期限，享受簽證便利，開(kāi)展各種貿(mào)易投資活動(dòng)。與以往協(xié)定相比，RCEP將承諾適用范圍擴(kuò)展至服務(wù)提供者以外的投資者、隨行配偶及家屬等協(xié)定下所有可能跨境流動(dòng)的自然人類(lèi)別，總體水平均基本超過(guò)各成員在現(xiàn)有自貿(mào)協(xié)定締約實(shí)踐中的承諾水平。

五、RCEP在對(duì)標(biāo)國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)規(guī)則上有哪些內(nèi)容?

RCEP拓展了原有“10+1”自貿(mào)協(xié)定的規(guī)則涵蓋領(lǐng)域，既對(duì)標(biāo)國(guó)際高水平自貿(mào)規(guī)則，納入了知識(shí)產(chǎn)權(quán)、電子商務(wù)、競(jìng)爭(zhēng)、政府采購(gòu)等議題，又在中小企業(yè)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作等領(lǐng)域作出加強(qiáng)合作等規(guī)定。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域，RCEP涵蓋著作權(quán)、商標(biāo)、地理標(biāo)志、專(zhuān)利、外觀設(shè)計(jì)、遺傳資源、傳統(tǒng)知識(shí)和民間文藝等廣泛內(nèi)容，在兼顧各國(guó)不同發(fā)展水平的同時(shí)，顯著提高了區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平。電子商務(wù)領(lǐng)域，RCEP除規(guī)定了電子認(rèn)證和簽名、在線消費(fèi)者保護(hù)、在線個(gè)人信息保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)安全、跨境電子方式信息傳輸?shù)葪l款，我國(guó)還首次在符合我國(guó)法律法規(guī)的前提下在自貿(mào)協(xié)定中納入數(shù)據(jù)流動(dòng)、信息存儲(chǔ)等規(guī)定。貿(mào)易救濟(jì)領(lǐng)域，在世貿(mào)規(guī)則基礎(chǔ)上，RCEP對(duì)反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼、保障措施作出詳細(xì)規(guī)定，并首次在自貿(mào)協(xié)定中納入“禁止歸零”條款;同時(shí)借鑒國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則，以“最佳實(shí)踐”清單方式顯著提高反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼調(diào)查的技術(shù)水平和透明度。競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域，RCEP在促進(jìn)反壟斷、消費(fèi)者保護(hù)等領(lǐng)域達(dá)到較高水平。政府采購(gòu)領(lǐng)域，各方就積極開(kāi)展政府采購(gòu)信息交流和合作、提供技術(shù)援助、加強(qiáng)能力建設(shè)達(dá)成共識(shí)。合作領(lǐng)域，突出了RCEP各國(guó)借助自貿(mào)協(xié)定平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的支持和投入，使RCEP協(xié)定各項(xiàng)內(nèi)容能更好惠及中小企業(yè)和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體。

六、RCEP在原產(chǎn)地規(guī)則方面達(dá)成哪些重要共識(shí)?

在原產(chǎn)地規(guī)則方面，RCEP在本地區(qū)使用區(qū)域累積原則，使得產(chǎn)品原產(chǎn)地價(jià)值成分可在15個(gè)成員國(guó)構(gòu)成的區(qū)域內(nèi)進(jìn)行累積，來(lái)自RCEP任何一方的價(jià)值成分都會(huì)被考慮在內(nèi)，這將顯著提高協(xié)定優(yōu)惠稅率的利用率。例如，根據(jù)此前成員間雙邊自貿(mào)協(xié)定原產(chǎn)地規(guī)則不能算作某國(guó)原產(chǎn)的某一產(chǎn)品，經(jīng)過(guò)區(qū)域價(jià)值累積后，將可能被認(rèn)定為RCEP區(qū)域原產(chǎn)，享受RCEP優(yōu)惠關(guān)稅。這將有助于跨國(guó)公司更加靈活地進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局，建立更精細(xì)更完善的產(chǎn)業(yè)鏈分工體系，降低最終產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，不僅有助于擴(kuò)大RCEP成員之間的貿(mào)易，還將極大地促進(jìn)區(qū)域供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈的深度融合和發(fā)展。

同時(shí)，相較于以往的“10+1”協(xié)定，RCEP進(jìn)一步豐富了原產(chǎn)地證書(shū)的類(lèi)型，在傳統(tǒng)原產(chǎn)地證書(shū)之外，還將允許經(jīng)核準(zhǔn)的出口商聲明以及出口商的自主聲明。標(biāo)志著原產(chǎn)地聲明制度將由官方授權(quán)的簽證機(jī)構(gòu)簽發(fā)模式轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)信用擔(dān)保的自主聲明模式，大大地節(jié)省政府的行政管理成本和企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本，進(jìn)一步提高貨物的通關(guān)時(shí)效。

七、RCEP在提升區(qū)域內(nèi)貿(mào)易便利化水平方面有哪些規(guī)定?

RCEP的貿(mào)易便利化措施主要包括海關(guān)程序和貿(mào)易便利化措施、衛(wèi)生和植物衛(wèi)生措施以及標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)和合格評(píng)定程序方面的措施。在海關(guān)程序和貿(mào)易便利化方面，RCEP簡(jiǎn)化了海關(guān)通關(guān)手續(xù)，采取預(yù)裁定、抵達(dá)前處理、信息技術(shù)運(yùn)用等促進(jìn)海關(guān)程序的高效管理手段，在可能情況下，對(duì)快運(yùn)貨物、易腐貨物等爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)貨物抵達(dá)后6小時(shí)內(nèi)放行，促進(jìn)了快遞等新型跨境物流發(fā)展，推動(dòng)了果蔬和肉、蛋、奶制品等生鮮產(chǎn)品的快速通關(guān)和貿(mào)易增長(zhǎng)。整體水平超過(guò)了世貿(mào)組織《貿(mào)易便利化協(xié)定》。在衛(wèi)生和植物衛(wèi)生措施方面，為保護(hù)人類(lèi)、動(dòng)物或植物的生命或健康制定了一系列措施，并確保這些措施盡可能不對(duì)貿(mào)易造成限制，不對(duì)其他RCEP成員構(gòu)成不合理歧視。在世貿(mào)組織《衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)定》的基礎(chǔ)上，RCEP還加強(qiáng)了風(fēng)險(xiǎn)分析、審核、認(rèn)證、進(jìn)口檢查、以及緊急措施等規(guī)則的執(zhí)行。在標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)和合格評(píng)定程序方面，RCEP推動(dòng)各方在承認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)和合格評(píng)定程序中減少不必要的技術(shù)性貿(mào)易壁壘，并鼓勵(lì)各方的標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)以及合格評(píng)定程序方面的信息交流與合作。這些舉措將大大提高域內(nèi)貨物貿(mào)易便利化水平，降低貿(mào)易成本，縮短物流時(shí)間，進(jìn)一步促進(jìn)形成區(qū)域一體化市場(chǎng)。

八、在市場(chǎng)準(zhǔn)入承諾之外，RCEP服務(wù)貿(mào)易方面還有哪些規(guī)定?

服務(wù)貿(mào)易章節(jié)除市場(chǎng)開(kāi)放及相關(guān)規(guī)則外，還包含了金融服務(wù)、電信服務(wù)和專(zhuān)業(yè)服務(wù)三個(gè)附件，對(duì)金融、電信等領(lǐng)域作出了更全面和高水平的承諾，對(duì)專(zhuān)業(yè)資質(zhì)互認(rèn)作出了合作安排。

金融服務(wù)附件代表了我金融領(lǐng)域的最高承諾水平。首次引入了新金融服務(wù)、自律組織、金融信息轉(zhuǎn)移和處理等規(guī)則，就金融監(jiān)管透明度作出了高水平承諾，在預(yù)留監(jiān)管空間維護(hù)金融體系穩(wěn)定、防范金融風(fēng)險(xiǎn)的前提下，為各方金融服務(wù)提供者創(chuàng)造了更加公平、開(kāi)放、穩(wěn)定和透明的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。這些規(guī)則將不僅有助于我國(guó)金融企業(yè)更好地拓展海外市場(chǎng)，還將吸引更多境外金融機(jī)構(gòu)來(lái)華經(jīng)營(yíng)，為國(guó)內(nèi)金融市場(chǎng)注入活力。

電信附件制定了一套與電信服務(wù)貿(mào)易相關(guān)的規(guī)則框架。在現(xiàn)有的“10+1”協(xié)定電信附件基礎(chǔ)上，RCEP還包括了監(jiān)管方法、國(guó)際海底電纜系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)元素非捆綁、電桿、管線和管網(wǎng)的接入、國(guó)際移動(dòng)漫游、技術(shù)選擇的靈活性等規(guī)則。這將推動(dòng)區(qū)域內(nèi)信息通信產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，帶動(dòng)區(qū)域投資和發(fā)展重心向技術(shù)前沿領(lǐng)域轉(zhuǎn)移，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈的提升和重構(gòu)。

專(zhuān)業(yè)服務(wù)附件對(duì)RCEP成員就專(zhuān)業(yè)資質(zhì)問(wèn)題開(kāi)展交流作出了一系列安排。主要包括加強(qiáng)有關(guān)承認(rèn)專(zhuān)業(yè)資格機(jī)構(gòu)之間的對(duì)話，鼓勵(lì)各方就共同關(guān)心的專(zhuān)業(yè)服務(wù)的資質(zhì)、許可或注冊(cè)進(jìn)行磋商，鼓勵(lì)各方在教育、考試、經(jīng)驗(yàn)、行為和道德規(guī)范、專(zhuān)業(yè)發(fā)展及再認(rèn)證、執(zhí)業(yè)范圍、消費(fèi)者保護(hù)等領(lǐng)域制定互相接受的專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則。

九、除了投資自由化規(guī)定外，RCEP投資章節(jié)還有哪些規(guī)定?

RCEP投資章規(guī)則主要包括四方面內(nèi)容，除了投資自由化外相關(guān)規(guī)則外，還包括投資保護(hù)、投資促進(jìn)和投資便利化措施。具體而言，該章包含了公平公正待遇、征收、外匯轉(zhuǎn)移、損失補(bǔ)償?shù)韧顿Y保護(hù)條款，以及爭(zhēng)端預(yù)防和外商投訴的協(xié)調(diào)解決等投資便利化條款。

各方還約定在RCEP協(xié)定生效后的兩年內(nèi)就投資者與國(guó)家間投資爭(zhēng)端解決機(jī)制進(jìn)行討論。RCEP投資章是對(duì)多個(gè)“10+1”投資協(xié)定的全面整合和提升，將為本地區(qū)投資者創(chuàng)造一個(gè)更加穩(wěn)定、開(kāi)放、透明和便利的投資環(huán)境。

十、RCEP采取了哪些舉措保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)?

RCEP知識(shí)產(chǎn)權(quán)章共包含83個(gè)條款和過(guò)渡期安排、技術(shù)援助2個(gè)附件，是RCEP協(xié)定內(nèi)容最多、篇幅最長(zhǎng)的章節(jié)，也是我國(guó)迄今已簽署自貿(mào)協(xié)定所納入的內(nèi)容最全面的知識(shí)產(chǎn)權(quán)章節(jié)。涵蓋了著作權(quán)、商標(biāo)、地理標(biāo)志、專(zhuān)利、外觀設(shè)計(jì)、遺傳資源、傳統(tǒng)知識(shí)和民間文藝、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法、合作、透明度、技術(shù)援助等廣泛領(lǐng)域。既包括傳統(tǒng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)主要議題，也體現(xiàn)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)發(fā)展的新趨勢(shì)。過(guò)渡期和技術(shù)援助相關(guān)規(guī)定，旨在彌合不同成員發(fā)展水平和能力差異，幫助有關(guān)成員更好地履行協(xié)定義務(wù)。

總的來(lái)看，RCEP知識(shí)產(chǎn)權(quán)章在世貿(mào)組織《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定》基礎(chǔ)上，全面提升了區(qū)域內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)整體保護(hù)水平，在充分尊重區(qū)域內(nèi)不同成員發(fā)展水平同時(shí)，為本區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和促進(jìn)提供了平衡、包容的方案，將有助于促進(jìn)區(qū)域內(nèi)創(chuàng)新合作和可持續(xù)發(fā)展。

十一、RCEP包括哪些促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展的舉措?

RCEP電子商務(wù)章是首次在亞太區(qū)域內(nèi)達(dá)成的范圍全面、水平較高的諸邊電子商務(wù)規(guī)則成果。該章涵蓋了豐富的促進(jìn)電子商務(wù)使用和合作等相關(guān)內(nèi)容，主要包括了促進(jìn)無(wú)紙化貿(mào)易、推廣電子認(rèn)證和電子簽名、保護(hù)電子商務(wù)用戶個(gè)人信息、保護(hù)在線消費(fèi)者權(quán)益、加強(qiáng)針對(duì)非應(yīng)邀商業(yè)電子信息的監(jiān)管合作等規(guī)則。此外，各方還在協(xié)定中就跨境信息傳輸、信息存儲(chǔ)等問(wèn)題達(dá)成重要共識(shí)。這些內(nèi)容將為各成員加強(qiáng)電子商務(wù)領(lǐng)域合作提供制度保障，有利于營(yíng)造良好的電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)各成員電子商務(wù)領(lǐng)域的政策互信、規(guī)制互認(rèn)和企業(yè)互通，將大大促進(jìn)區(qū)域內(nèi)電子商務(wù)的發(fā)展。

十二、RCEP的貿(mào)易救濟(jì)章節(jié)有哪些內(nèi)容?

RCEP貿(mào)易救濟(jì)章包括了“保障措施”和“反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼稅”兩部分內(nèi)容。在保障措施方面，RCEP在重申世貿(mào)組織有關(guān)協(xié)定的基礎(chǔ)上，設(shè)立過(guò)渡性保障措施制度，對(duì)各方因履行協(xié)議降稅而遭受損害的情況提供救濟(jì);在反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼調(diào)查方面，規(guī)范了書(shū)面信息、磋商機(jī)會(huì)、裁定公告和說(shuō)明等實(shí)踐做法，促進(jìn)提升貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查的透明度和正當(dāng)程序。

十三、RCEP在競(jìng)爭(zhēng)政策領(lǐng)域有哪些主要內(nèi)容?

RCEP競(jìng)爭(zhēng)政策章內(nèi)容涵蓋全面，對(duì)競(jìng)爭(zhēng)立法、競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法合作以及消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等重點(diǎn)內(nèi)容作出了詳實(shí)規(guī)定，對(duì)執(zhí)法規(guī)范化提出了一系列具體明確、有約束力的要求。同時(shí)，RCEP還兼顧了成員間發(fā)展水平的差異性，為文萊、柬埔寨、老撾、緬甸等國(guó)進(jìn)行國(guó)內(nèi)立法和完善監(jiān)管體系提供了過(guò)渡期。

RCEP競(jìng)爭(zhēng)政策章明確了各方須共同遵循的競(jìng)爭(zhēng)立法和執(zhí)法原則，有利于促進(jìn)各方透明、公平和公正執(zhí)法，同時(shí)規(guī)定了多種競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法合作形式，有利于各方加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)政策領(lǐng)域的交流合作。這些規(guī)定對(duì)各方合作制止損害雙邊貿(mào)易和投資的壟斷行為、營(yíng)造良好的貿(mào)易投資環(huán)境、促進(jìn)貿(mào)易投資自由化便利化具有重要意義。

十四、RCEP在政府采購(gòu)領(lǐng)域有哪些舉措?

RCEP政府采購(gòu)章是我國(guó)首次在諸邊協(xié)定中納入政府采購(gòu)相關(guān)規(guī)則。該章不僅包含了信息交流合作、提供技術(shù)援助、加強(qiáng)能力建設(shè)等內(nèi)容，還增加了審議條款，為各方未來(lái)進(jìn)一步豐富和完善本章預(yù)留空間。RCEP將促進(jìn)各方在更高水平和更寬領(lǐng)域上加強(qiáng)政府采購(gòu)信息交流和合作，有利于提升各方政府采購(gòu)管理體制透明度，為促進(jìn)區(qū)域內(nèi)政府采購(gòu)市場(chǎng)的逐步開(kāi)放奠定基礎(chǔ)。

十五、RCEP采取了哪些舉措促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作?

為促進(jìn)區(qū)域內(nèi)各成員實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展，RCEP專(zhuān)門(mén)設(shè)置了中小企業(yè)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作兩章，以期促進(jìn)各國(guó)利用自貿(mào)協(xié)定平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的支持和投入，使中小企業(yè)、發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體更好地共享RCEP成果。

其中，中小企業(yè)章旨在為中小企業(yè)合作搭建更廣闊的平臺(tái)，鼓勵(lì)它們更積極地利用自貿(mào)協(xié)定及協(xié)定創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目，更好更快地融入到區(qū)域價(jià)值流和供應(yīng)鏈中來(lái)。經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作章規(guī)定各方將合作實(shí)施技術(shù)援助和能力建設(shè)項(xiàng)目，促進(jìn)協(xié)定更加包容和高效地實(shí)施，尤其是照顧最不發(fā)達(dá)成員的發(fā)展需要，促進(jìn)各方充分利用協(xié)定發(fā)展本國(guó)經(jīng)濟(jì)，不斷縮小成員間發(fā)展差距。

十六、預(yù)計(jì)RCEP將何時(shí)生效?

根據(jù)RCEP的規(guī)定，協(xié)定生效需15個(gè)成員中至少9個(gè)成員批準(zhǔn)，其中要至少包括6個(gè)東盟成員國(guó)和中國(guó)、日本、韓國(guó)、澳大利亞和新西蘭中至少3個(gè)國(guó)家。鑒于協(xié)定已簽署，接下來(lái)RCEP各成員將各自履行國(guó)內(nèi)法律審批程序，推動(dòng)協(xié)定早日生效實(shí)施。